Решение № 21743 по адм. д. № 6918/2024 г. на АССГ

Р Е Ш Е Н И Е № 21743 гр. София , 30.10.2024 г. В ИМЕТО НА НАРОДА АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - СОФИЯ -ГРАД , Трето отделение 78 състав , в публично заседание на 26.09.2024 г. в следния състав : СЪДИЯ : Пенка Велинова при участието на секретаря Александра Вълкова , като разгледа дело номер 6918 по описа за 2024 година докладвано от съдията , и за да се произнесе взе предвид следното :

Производството е по реда на чл. 145Чл. 145. ⚖️ Практика (6) (1) Административните актове могат да се оспорват пред съда по отношение на тяхната законосъобразност. (2) На оспорване подлежат: 1. първоначалният индивидуален административен акт, включително отказът да се издаде такъв акт; 2. (изм. - ДВ, бр. 39 от 2011 г.) решението на по-горестоящия административен орган, с който е изменен актът по т. 1 или е отменен и въпросът е решен по същество; 3. решенията по искания за издаване на документи от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. (3) Административните актове могат да бъдат оспорени изцяло или в отделни техни части. Основания за оспорване и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК / във връзка с чл. 118Чл. 118. ⚖️ Практика (28) (1) Решение по предложението се взема най-късно два месеца след неговото постъпване и се съобщава в 7-дневен срок на подателя. (2) Когато е необходимо по-продължително проучване, срокът за вземане на решението може да бъде продължен от по-горестоящия орган до 6 месеца, за което се съобщава на подателя. (3) Решението, постановено по направено предложение, не подлежи на обжалване. Раздел III. Сигнали Компетентност от Кодекса за социално осигуряване /КСО /. Подадена е жалба от И. Х. Х., ЕГН [ЕГН ], чрез адв. Р. С. – АК М., срещу

Решение № 2153 -21-145 от 28.06.2024 г. на Директора на ТП на НОИ С.-град , с което е потвърдено Разпореждане № 21240052058 от 10.05.2024г. на длъжностно лице по пенсионно осигуряване . В жалбата се твърди че обжалваното решение и разпореждане са незаконносъобразни . Според жалбоподателят РЗИ не са изпълнили вмененото им от закона задължение в 4 – месечен срок преди изтичане на срока на преосвидетелстване от ТЕЛК да го уведомят за датата , на която следва да се яви. Сочи се, че същата е подала заявление на 04.09.2023 г. като с писмо от 28.09.2023 г. е била уведомена , че следва да се яви пред ТЕЛК на 11.12.2023 г. Твърди се, че пенсията й незаконосъобразно е била спряна без нарочен акт. Изтъква се, че новото решение на ТЕЛК подлежало на предварително изпълнение , поради което следвало плащането на социална пенсия да започне от 01.02.2024 г. В съдебно заседание жалбоподателят поддържа жалбата си и излага същите съображения . Според процесуалния представител на директора на ТП на НОИ жалбата е неоснователна , тъй като издателят на акта се е съобразил изцяло с разпоредбите на закона и е отпуснал социална пенсия от момента на подаване на заявлени ето. СГП не е встъпила в процеса . Съдът обсъди възраженията на страните и доказателствата по делото и намери за установено следното : Фактите не са спорни между страните и се установяват непротиворечиво от доказателствата по делото , а именно : Жалбопода телят е подала заявление /л.9/ до директора на ТП на НОИ , с което е поискала да и бъде отпусната лична пенсия за инвалидност . С разпореждане № 29 от 10.07.2002 г. /л.21/ на И. Х. Х. е отпусната лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване за определен и от органите на медицинската експертиза : 94% трайно намалена работоспособност /ТНР /, с дата на инвалидизиране - 11.07.2001 г. и срок на инвалидността до 01.06.2005 г., съгласно Експертно

решение № 2937 от 12.06.2002 г. на I МБАЛ /л.17/. След отпускане на пенсията и въз основа на представени експертни решения при преосвидетелстване на органите на медицинската експертиза , срокът за изплащането на получаваната пенсия е продължаван с разпореждания , както следва : № [ЕГН ] от 10.07.2005 г. /л.21/ със срок на отпускането на пенсията от 28.06.2002 г. до 01.06.2005 г.; № [ЕГН ] от 10.06.2005 г. /л.29/ със срок на отпускането на пенсията от 01.06.2005 г. до 01.05.2008 г.; № [ЕГН ] от 07.07.2008 г. /л. 38/ със срок от 02.05.2008 г. до 01.06.2011 г.; № [ЕГН ] от 22.08.2011 г. /л.44/ със срок от 02.06.2011 г. до 01.07.2014 г.; № [ЕГН ] от 27.10.2014 г. /л.49/ със срок на отпускането на пенсията от 02.07.2014 г. до 01.09.2017 г.; № [ЕГН ] от 09.10.2017 г. /л.55/ със срок на отпускането на пенсията от02.09.20177 г. до 01.09.2020 г.; № [ЕГН ] от 14.12.2020г. /л.59/ със срок на отпускането на пенсията от 02.09.2020 г. до 01.10.2023 г. С оглед изтичането на определения с ЕР на ТЕЛК № 3565/15.10.2020 г. срок от 01.09.2020 г. до 01.10.2023 г. /л.58/ била изготвена Служебна справка вх. № 2123 -21-910/08.05.2 024г./л.60/, съгласно която жалбоподателят И. Х. Х. не се е явила на ТЕЛК за преосвидетелстване при условията на чл. 30, ал. 3 от НПОС . С последващо Разпореждане № 21240052058/10.05.2024 г. /л.61/ на длъжностно лице по пенсионно осигуряване , на осн. чл. 96, ал. 1, т. 5 от КСО получаваната от И. Х. Х. лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване по чл. 74 от КСО била прекратена , считано от 02.10.2023 г. Разпореждането е връчено на жалбоподателя и в законния срок тя е подала жалба срещу него пред директора на ТП на НОИ , с която иска да се отмени разпореждането и изплащането на инвалидна пенсия да бъде възобновено , съобразно предстоящо решение на НЕЛК . С оспореното решение на директора на ТП на НОИ С.-град жалбата й е оставена без уважение . За да приеме жалбата за неоснователна административният орган е посочил , че в случая с ЕР № 3565/15.10.2020 г на ТЕЛК е определен релевантен процент ТНР досежно определяне на пенсия за инвалидност , със срок до 01.10.2023 г. Акцентирал е върху обстоятелството , че съгласно пенсионното досие на жалбоподателката същата не се е преосвидетелствала при условията на чл. 30. ал. 3 от НПОС до изтичане на срока на инвалидността - 01.10.2023 г., поради което е отпаднало основанието за получаване на личната й пенсия за инвалидност поради общо заболяване , което представлявало прекратително основание по чл. 96. ал. 1, т. 4 от КСО . Заключил е, че с обжалваното Разпореждане № 21240052058 от 10.05.2024 г. пенсията на жалбоподателката правилно е прекратена от 02.10.2023 г. - след изтичане на срока , за който е била определена . В

мотивите си административният орган допълнително е изложил , че на 23.05.2024 г. по служебен път в ТП на НОИ - С. град е постъпило ЕР на ТЕЛК № 90196/2. -01.2024 г., с което на жалбоподателката са определени 83% ТНР , дата на инвалидизиране 11.07.2001 г. и срок на инвалидността - до пожизнено . Посочил е, че същото е обжалвано пред НЕЛК и длъжностното лице по пенсионно осигуряване следва да постанови ново разпореждане за възобновяване на пенсията в размер на социалната пенсия за старост , тъй като нормата на чл. 98, ал. 7 от КСО гласи , че ако решението на ТЕЛК и НЕЛК е обжалвано от председателя на медицинската комисия или по реда на чл.112Чл. 112. ⚖️ Практика (19) (1) (Изм. - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 01.07.2009 г.) Обжалванията и възраженията от страна на заинтересованите лица и органи (освидетелстваните, осигурителите, НОИ, Агенцията за социално подпомагане, Агенцията за хората с увреждания и органите на медицинската експертиза на работоспособността) се правят: 1. срещу решенията на лекуващия лекар - в 14-дневен срок от получаването им пред лекарската консултативна комисия; 2. (доп. - ДВ, бр. 59 от 2010 г., в сила от 31.07.2010 г.) срещу решенията на ЛКК и центровете за спешна медицинска помощ - в 14-дневен срок от получаването им пред ТЕЛК; 3. (изм. - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 01.07.2009 г., изм. - ДВ, бр. 40 от 2012 г.) срещу решенията на ТЕЛК - в 14-дневен срок от получаването им пред НЕЛК; 4. (изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., а относно замяната на думите "Софийския градски съд" с "Административния съд - град София" - в сила от 01.03.2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2013 г., в сила от 04.01.2014 г.) срещу решенията на НЕЛК - пред административния съд, в чийто район се намира постоянният или настоящият адрес на жалбоподателя по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (2) Заинтересованите лица и организации (освидетелстваните, осигурителите, териториалните поделения на НОИ и НЗОК) могат да обжалват в 14-дневен срок решения на ЛКК, с които се нарушават изискванията и редът при издаване на експертни решения за временна неработоспособност, и пред регионалния съвет по от Закона за здравето /33/, до влизането в сила на решението на НЕЛК , съответно на съда по обжалваното решение на органите на медицинската експертиза , се отпуска , възобновява и възстановява пенсия за инвалидност в размер на социалната пенсия за старост . Посочил е още, че в новото разпореждане органът следва да съобрази и становището на органите на медицинската експертиза , че закъснялото преосвидетелстване не е по вина на лицето . Последното предполага възстановяване на пенсията от срока , до който е била отпусната /по арг. от чл. 30. ал. 3 от НПОС /. По делото е представена и приета административната преписка . Допълнително от ответника е представено разпореждане № [ЕГН ] от 10.06.2024 г. , с което на осн. чл. 98, ал. 7 от КСО на жалбоподателя е определена лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване до влизане в сила на последното ЕР, считано от 02.10.2023 г./л.83/; както и доказателства за извършено плащане по банкова сметка /л.84/ При така установените факти , съдът намира от правна страна следното : Оспорването , като направено от легитимирано лице с правен интерес , в законоустановения срок по чл. 118, ал. 1 от КСО и против акт, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за законосъобразност , е процесуално допустимо . Разгледана по същество жалбата е неоснователна по следните съображения . Оспореното решение е постановено от материално и териториално компетентния по смисъла на чл. 117, ал. 1, т. 2, б. „а” от КСО административен орган - директор на ТП на НОИ – С.-град , съгласно заповед № 1712/18.08.2015 г. На Управителя на НОИ . Разпореждането на длъжностното лице по пенсионно осигуряване също е издадено от компетентен орган , което се удостоверява от приложената заповед № 1015 -21-247/04.12.2018 г./л. 62/ на Директора на ТП на НОИ - С.-град . В административното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения . Административните актове са издадени от компетентни длъжностни лица в предписаната форма . Посочени са фактическите и правни основания за издаване на актовете . Събрани са относимите доказателства . Актовете са

мотивирани . Актовете са постановени при спазване на материалния закон . Според разпоредбата на чл.98, ал.1, т.1 от КСО пенсиите и добавки към тях се отпускат , изменят , спират , възобновяват , прекратяват и възстановяват с разпореждане , издадено от длъжностно лице , на което е възложено ръководството на пенсионното осигуряване в териториалното поделение на НОИ или други длъжностни лица , определени от ръководителя на ТП на НОИ . Съгласно чл.30, ал.1 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС ), пенсията за инвалидност и добавката за чужда помощ на лицата , които не са навършил и възрастта по чл. 68, ал. 1 КСО , се отпуска за времето на неработоспособността , определена от ТЕЛК (НЕЛК ). Според ал.3 от същата разпоредба преосвидетелстването на лицата с трайно намалена работоспособност /вид и степен на увреждане се извършва до изтичане то на срока , за който е отпусната пенсията , след служебно повикване . Когато преосвидетелстването се извършва до първо число на месеца , в който изтича срокът , за който е отпусната пенсията , както и при предсрочно преосвидетелстване по молба на пенсионера , пенсията се определя в същия размер , увеличава се, намалява се или се прекратява от първо число на месеца , следващ месеца на преосвидетелстването . Когато преосвидетелстването е извършено в месеца , през който изтича срокът , за който е отпусната пенсията , както и след това , не по вина на лицето , пенсията се възстановява в същия размер , увеличава се, намалява се или се прекратява от срока , до който е била отпусната . Според разпоредбата на ал.4 от чл.30 НПОС , когато лицето не се е явило пред ТЕЛК по неуважителни причини и преосвидетелстването е извършено след изтичането на срока , до който е отпусната пенсията , пенсията се възстановява в същия размер , увеличава се или се намалява от датата на освидетелстването , а се прекратява от датата , до която е била отпусната . Според разпоредбата на чл. 96, ал. 5 от КСО пенсията се прекратява с разпореждане на длъжностното лице по чл. 98, ал. 1, когато пенсионерът не се яви за преосвидетелстване от органите на експертизата на работоспособността , след като е служебно повикан . В случая е безспорно , че с ЕР на ТЕЛК № 3565/15.10.2020 г на ТЕЛК срокът на инвалидността е определен до 01.10.2023 г. Жалбоподателката е имала право на пенсия за инвалидност до посочената дата, като е трябвало да се яви на преосвидетелстване преди изтичане на този срок и издаване на ново ЕР на НЕЛК с нов срок на инвалидността . След посочената дата липсва ЕР на ТЕЛК /НЕЛК с определен процент трудова неработоспособност (ТНР ) на Х., по силата на което същата да има право на инвалидна пенсия . Предвид изложеното , пенсионният орган правилно е прекратил личната пенсия за инвалидност поради общо заболяване на И. Х. от 02.10.2023 г., до която дата е имало процент ТНР , определен от органите на медицинската експертиза , даващ право на инвалидна пенсия . Както в жалбата , така и в съдебно заседание жалбоподателят възразява , че съгласно чл. 112, ал. 9Чл. 112. ⚖️ Практика (19) (1) (Изм. - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 01.07.2009 г.) Обжалванията и възраженията от страна на заинтересованите лица и органи (освидетелстваните, осигурителите, НОИ, Агенцията за социално подпомагане, Агенцията за хората с увреждания и органите на медицинската експертиза на работоспособността) се правят: 1. срещу решенията на лекуващия лекар - в 14-дневен срок от получаването им пред лекарската консултативна комисия; 2. (доп. - ДВ, бр. 59 от 2010 г., в сила от 31.07.2010 г.) срещу решенията на ЛКК и центровете за спешна медицинска помощ - в 14-дневен срок от получаването им пред ТЕЛК; 3. (изм. - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 01.07.2009 г., изм. - ДВ, бр. 40 от 2012 г.) срещу решенията на ТЕЛК - в 14-дневен срок от получаването им пред НЕЛК; 4. (изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., а относно замяната на думите "Софийския градски съд" с "Административния съд - град София" - в сила от 01.03.2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2013 г., в сила от 04.01.2014 г.) срещу решенията на НЕЛК - пред административния съд, в чийто район се намира постоянният или настоящият адрес на жалбоподателя по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (2) Заинтересованите лица и организации (освидетелстваните, осигурителите, териториалните поделения на НОИ и НЗОК) могат да обжалват в 14-дневен срок решения на ЛКК, с които се нарушават изискванията и редът при издаване на експертни решения за временна неработоспособност, и пред регионалния съвет по от Закона за здравето обжалването по реда на, ал. 1-8 на експертните решения за трайно намалена работоспособност /вид и степен на увреждане на органите на медицинската експертиз а не спира изпълнението им. През периода на обжалване на експертното решение за трайно намалена работоспособност /вид и степен на увреждане , лицето ползва произтичащите права от обжалваното експертно решение , като при намаляване на вида и степента на увреждане, водещи до намаляване или отпадане на отпуснатата подкрепа , преосвидетелстваното лице не възстановява получената в повече сума . Тази разпоредба би намерила приложение , в случай , че не бе изтекъл срокът на предходното издадено от ТЕЛК експертно решение . За пълнота следва да се посочи , че с последващо ЕР № 90196 от 25.01.2024 г. /л.65/ на ТЕЛК е определен нов срок на инвалидност – пожизнено , като е посочено , че закъснението не е по вина на лицето . Решението не е влязло в законна сила тъй като е обжалвано . В тази връзка с Разпореждане от 10.06.2024 г. /л.83/, пенсията на жалбоподателката е възстановена от 02.10.2023 г., на осн. чл. 98, ал. 7 от КСО , според която ако решението на ТЕЛК и НЕЛК е обжалвано от председателя на медицинската комисия или по реда на чл. 112Чл. 112. ⚖️ Практика (19) (1) (Изм. - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 01.07.2009 г.) Обжалванията и възраженията от страна на заинтересованите лица и органи (освидетелстваните, осигурителите, НОИ, Агенцията за социално подпомагане, Агенцията за хората с увреждания и органите на медицинската експертиза на работоспособността) се правят: 1. срещу решенията на лекуващия лекар - в 14-дневен срок от получаването им пред лекарската консултативна комисия; 2. (доп. - ДВ, бр. 59 от 2010 г., в сила от 31.07.2010 г.) срещу решенията на ЛКК и центровете за спешна медицинска помощ - в 14-дневен срок от получаването им пред ТЕЛК; 3. (изм. - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 01.07.2009 г., изм. - ДВ, бр. 40 от 2012 г.) срещу решенията на ТЕЛК - в 14-дневен срок от получаването им пред НЕЛК; 4. (изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., а относно замяната на думите "Софийския градски съд" с "Административния съд - град София" - в сила от 01.03.2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2013 г., в сила от 04.01.2014 г.) срещу решенията на НЕЛК - пред административния съд, в чийто район се намира постоянният или настоящият адрес на жалбоподателя по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (2) Заинтересованите лица и организации (освидетелстваните, осигурителите, териториалните поделения на НОИ и НЗОК) могат да обжалват в 14-дневен срок решения на ЛКК, с които се нарушават изискванията и редът при издаване на експертни решения за временна неработоспособност, и пред регионалния съвет по от Закона за здравето , до влизането в сила на решението на НЕЛК , съответно на съда по обжалваното решение на органите на медицинската експертиза , се отпуска , възобновява и възстановява пенсия за инвалидност в размер на социалната пенсия за старост . Въпреки , че жалбоподателят излага доводи във връзка със законосъобразността на посоченото разпореждане от 10.06.2024 г. съдът намира , че същото е извън предмета на настоящото производство . Следва да се отбележи , че посоченото разпореждане е предмет на друго съдебно производство и настоящият съдебен състав не следва да се произнася по неговата законосъобразност . Обжалваното Решение и потвърденото разпореждане са законосъобразни , поради което жалбата срещу тях следва да се отхвърли . Водим от гореизложеното , съдът Р Е Ш И : ОТХВЪРЛЯ ЖАЛБАТА на И. Х. Х., ЕГН [ЕГН ], чрез адв. Р. С. – АК М., срещу

Решение № 2153 -21-145 от 28.06.2024 г. на Директора на ТП на НОИ С.-град , с което е потвърдено Разпореждане № 21240052058 от 10.05.2024 г. на длъжностно лице по пенсионно осигуряване . Решението подлежи на касационно обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от съобщаването му на страните . Съдия :