Определение № 6456/26.11.2015 АД № 9954/2015 АССГ

Определение № 6456/26.11.2015 АД № 9954/2015 АССГ Оспорване на Административен акт по ЗЗО Оспорване на Административен акт по ЗЗО Оспорване на Административен акт по ЗЗО Определение № 6456 от 26.11.2015г. , АССГ, II-ро отд, 28 с-в, адм. дело № 9954/2015г.

Правният интерес като абсолютна процесуална предпоставка за възникване и упражняване на процесуалното право на жалба в административното производство е основан на прякото и непосредствено въздействие на атакувания административен акт в правната сфера на съответния субект - негов адресат. Съгласно легалното определение за индивидуален административен акт в чл.21, ал.1Чл. 21. ⚖️ Практика (23) (1) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. (2) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е и волеизявлението, с което се декларират или констатират вече възникнали права или задължения, когато волеизявлението е от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. (3) Индивидуален административен акт е и волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв документ. (4) Индивидуален административен акт е и отказът на административен орган да извърши или да се въздържи от определено действие. (5) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Не са индивидуални административни актове волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или са част от производствата по издаване на нормативни актове. Не са индивидуални административни актове волеизявленията, с които се обявяват условията за участие в състезателно административно производство по издаването на индивидуални административни актове, освен ако в специален закон е предвидено друго. Неприложимост на производството АПК необходимо е актът „непосредствено” да засяга права, свободи или законни интереси, или да създава права или задължения.

В случая от обжалвания акт на Надзорния съвет, с която утвърждават и одобряват приетите с предходното решение годишни общи стойности на разходите на Р. за отделните видове здравноосигурителни плащания за дейността на изпълнителите на болнична медицинска помощ и помесечното им разпределение, както и определената допълнителна стойност по чл.5, ал.5 от Правилата, не настъпват каквито е да е неблагоприятни правни последици за жалбоподателя. Той не е адресат на оспорения акт и за него не е налице непосредствено засягане на правата и законните му интереси по смисъла на закона. Евентуалното засягане на права, което се претендира в жалбата с оглед бъдещи несигурни събития е в сферата на правно ирелевантните предположения и не може да бъде презумирано в настоящото производство. Косвеното засягане на правната сфера на жалбоподателя не може да обуслови правен интерес за оспорване на решението на Надзорния съвет на НЗОК.

Решението в частта му по т.3 с която на управителя на НЗОК е възложено да утвърди и контролира изпълнението на одобреното в т.2 месечно разпределение, не представлява индивидуален административен акт по см. на чл.21Чл. 21. ⚖️ Практика (23) (1) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. (2) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е и волеизявлението, с което се декларират или констатират вече възникнали права или задължения, когато волеизявлението е от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. (3) Индивидуален административен акт е и волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв документ. (4) Индивидуален административен акт е и отказът на административен орган да извърши или да се въздържи от определено действие. (5) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Не са индивидуални административни актове волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или са част от производствата по издаване на нормативни актове. Не са индивидуални административни актове волеизявленията, с които се обявяват условията за участие в състезателно административно производство по издаването на индивидуални административни актове, освен ако в специален закон е предвидено друго. Неприложимост на производството АПК, а има вътрешно-служебен характер. Нарежданията са директно адресирани до управителя на НЗОК, който следва да предприеме съответните действия във връзка с функциите и правомощията му, регламентирани в ЗЗО. В останалите точки на управителя на НЗОК са възложени конкретни дейности и му е указано да съобрази действащата нормативна уредба, което по своята същност не засяга правната сфера на жалбоподателя.

По тези съображения съдът намира жалбата за недопустима, с оглед което следва да бъде оставена без разглеждане и производството да бъде изцяло прекратено , на основание чл.159 т.4Чл. 159. ⚖️ Практика (22) Жалбата или протестът се оставя без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство, то се прекратява, когато: 1. актът не подлежи на оспорване; 2. оспорващият е неправосубектен; 3. оспореният административен акт е оттеглен; 4. оспорващият няма правен интерес от оспорването; 5. оспорването е просрочено; 6. по оспорването има влязло в сила съдебно решение; 7. има образувано дело пред същия съд, между същите страни, на същото основание; 8. оспорването бъде оттеглено или бъде извършен отказ от него. Обжалване на акта по допустимостта на жалбата и протеста АПК.

Водим от горното, Административен съд София-град, ІІ отделение, 28-ми състав Определи:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Жалбоподател: Многопрофилна болница за активно лечение "Хаджи Димитър" срещу Решение № РД-НС-04-24/23.03.2015г. на Административен орган: Надзорния съвет на Националната здравноосигурителна каса.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 9954/2015г. по описа на Административен съд София-град.

Определението може да бъде обжалвано с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му чрез Административен съд София-град пред Върховния административен съд.

Определението да се съобщи на страните чрез изпращане на препис от него по реда на чл.137Чл. 137. ⚖️ Практика (4) Отлагане на делото АПК.

Свързани документи: Определение № 5476 по а.д. 5641/15 АССГ Определение № 5615 по а.д. 3911/15 АССG Определение № 5475 по а.д. 9233/15 АССГ