- Страни: МБАЛ "Медика Русе" срещу Надзорния съвет на Националната здравноосигурителна каса
- Предмет на спора: Оспорване на Решение № РД-НС-04-15/27.02.2015 г. на Надзорния съвет на Националната здравноосигурителна каса
- Ключови моменти: Жалбата е недопустима поради липса на правен интерес на жалбоподателя. Оспорваният акт е общ административен акт по смисъла на чл. 65Чл. 65. ⚖️ Практика (6) Общи са административните актове с еднократно правно действие, с които се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на неопределен брой лица, както и отказите да се издадат такива актове. Уведомяване за предстоящо издаване на общ административен акт АПК, който не засяга пряко права, свободи или законни интереси на жалбоподателя, нито създава права или задължения за него. Части от акта са с вътрешно-служебен характер и не представляват индивидуален административен акт по чл. 21Чл. 21. ⚖️ Практика (23) (1) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. (2) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е и волеизявлението, с което се декларират или констатират вече възникнали права или задължения, когато волеизявлението е от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. (3) Индивидуален административен акт е и волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв документ. (4) Индивидуален административен акт е и отказът на административен орган да извърши или да се въздържи от определено действие. (5) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Не са индивидуални административни актове волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или са част от производствата по издаване на нормативни актове. Не са индивидуални административни актове волеизявленията, с които се обявяват условията за участие в състезателно административно производство по издаването на индивидуални административни актове, освен ако в специален закон е предвидено друго. Неприложимост на производството АПК.
- Решение: ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата като недопустима и ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 5641/2015 г.
Определение № 5476/12.10.2015 АД № 5641/2015 АССГ Оспорване на Административен акт по ЗЗО Оспорване на Административен акт по ЗЗО Оспорване на Административен акт по ЗЗО Определение № 5476 от 12.10.2015г. , АССГ, II-ро отд, 26 с-в, адм. дело № 5641/2015г. 1 и т. 2.
Правният интерес като абсолютна положителна процесуална предпоставка за възникване и надлежно упражняване на процесуалното право на жалба в административното производство е основан на прякото и непосредствено въздействие на атакувания административен акт върху правната сфера на съответния субект - негов адресат.
Решението в тези му части не носи белезите на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1Чл. 21. ⚖️ Практика (23) (1) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. (2) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е и волеизявлението, с което се декларират или констатират вече възникнали права или задължения, когато волеизявлението е от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. (3) Индивидуален административен акт е и волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв документ. (4) Индивидуален административен акт е и отказът на административен орган да извърши или да се въздържи от определено действие. (5) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Не са индивидуални административни актове волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или са част от производствата по издаване на нормативни актове. Не са индивидуални административни актове волеизявленията, с които се обявяват условията за участие в състезателно административно производство по издаването на индивидуални административни актове, освен ако в специален закон е предвидено друго. Неприложимост на производството-4 АПК. Същото не засяга „непосредствено” права, свободи или законни интереси на жалбоподателя и не създава права или задължения за него. Адресати на акта в тези части са Р., посочени в Приложение № 1 към т. 1. Решението има характер на общ административен акт съгласно легалното определение на чл. 65Чл. 65. ⚖️ Практика (6) Общи са административните актове с еднократно правно действие, с които се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на неопределен брой лица, както и отказите да се издадат такива актове. Уведомяване за предстоящо издаване на общ административен акт АПК. За лечебните заведения за болнична помощ, сключили договор с Р., не е налице правен интерес от оспорване на общия административен акт , с който са приети годишни общи стойности и допълнителни стойности на разходите на Р., отнасящи се за отделните видове здравноосигурителни плащания за дейността на изпълнителите на болнична медицинска помощ и помесечното им разпределение (в същия смисъл определение № 10201 от 05.10.2015 г., постановено по адм. д. № 10240/2015 г. на ВАС).
Решението в частта му по т. 3 и т. 4, с която на управителя на НЗОК е възложено да изпрати на Р. утвърдените в т. 1 стойности за изготвяне на предложения за стойностите към договорите с изпълнителите на болнична медицинска помощ и да разпореди извършването на проверки на медицинската дейност, приложените медицински изделия и лекарствена терапия, отчетени от изпълнителите на болнична медицинска помощ за м. януари 2015 г., чиято стойност надвишава утвърдената, не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21Чл. 21. ⚖️ Практика (23) (1) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. (2) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е и волеизявлението, с което се декларират или констатират вече възникнали права или задължения, когато волеизявлението е от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. (3) Индивидуален административен акт е и волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв документ. (4) Индивидуален административен акт е и отказът на административен орган да извърши или да се въздържи от определено действие. (5) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Не са индивидуални административни актове волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или са част от производствата по издаване на нормативни актове. Не са индивидуални административни актове волеизявленията, с които се обявяват условията за участие в състезателно административно производство по издаването на индивидуални административни актове, освен ако в специален закон е предвидено друго. Неприложимост на производството АПК, а има вътрешно-служебен характер. Адресат на решението в тези части е управителят на НЗОК, който следва да предприеме съответните действия във връзка с функциите и правомощията му, регламентирани в ЗЗО.
По тези съображения съдът намира жалбата за недопустима, поради което същата следва да бъде оставена без разглеждане и Определи:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на Жалбоподател: МБАЛ "Медика Русе" срещу решение № РД-НС-04-15/27.02.2015 г. на Административен орган: Надзорния съвет на Националната здравноосигурителна каса .
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 5641/2015 г. по описа на Административен съд София-град.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС, в 7-дневен срок от съобщаването. Препис от определението да се изпрати на страните на основание чл. 138Чл. 138. (Изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 10.10.2019 г.) (1) Призовките се връчват по реда на АПК.
Свързани документи: Определение № 6456 по а.д. 9954/15 АССГ Определение № 5615 по а.д. 3911/15 АССГ Определение № 5475 по а.д. 9233/15 АССG