Решение № 585/30.1.2019 по АД д. № 8007/2018 г. на Административен съд - София-град

Производството е по реда на чл. 145Чл. 145. ⚖️ Практика (6) (1) Административните актове могат да се оспорват пред съда по отношение на тяхната законосъобразност. (2) На оспорване подлежат: 1. първоначалният индивидуален административен акт, включително отказът да се издаде такъв акт; 2. (изм. - ДВ, бр. 39 от 2011 г.) решението на по-горестоящия административен орган, с който е изменен актът по т. 1 или е отменен и въпросът е решен по същество; 3. решенията по искания за издаване на документи от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. (3) Административните актове могат да бъдат оспорени изцяло или в отделни техни части. Основания за оспорване – 178 от Административнопроцесуалния кодекс ( АПК) във вр. с чл. 40, ал. 1 и чл. 41к, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Образувано е по жалба на Н. В. В. против писмо изх. № 1657/29.06.2018 г. на директора на Национален център по обществено здраве и анализи , постановено по заявление за достъп до обществена информация вх. № 93-00-57/13.06.2018г. по описа на Министерство на здравеопазването, препратено по компетентност на НЦОЗА. В жалбата се сочи, че с оспореното писмо по същество е постановен отказ за предоставяне на поискана дължима обществена информация. Претендира се отказът да бъде обявен за нищожен, евентуално да бъде отменен като незаконосъобразен . Подробни и аргументирани доводи жалбоподателят развива в съдебно заседание, както и в представени писмени бележки. Ответникът – директорът на Национален център по обществено здраве и анализи /НЦОЗА/, чрез процесуален представител, в съдебно заседание и в представено писмено становище, изпратено заедно с административната преписка, счита жалбата за неоснователна. Административен съд София-град, като прецени доказателствата по делото и доводите на страните, приема за установено следното: Н. В. В. е подал заявление до МЗ за достъп до обществена информация, заведено с вх. № 93-00-57/13.06.2018г., за достъп до обществена информация. С писмо изх. № 93-00-57/20.06.2018г. на МЗ заявлението е препратено по компетентност на директора на НЦОЗА, на основание чл. 32, ал. 1Чл. 32. ⚖️ Практика (4) (1) Когато органът не разполага с исканата информация, но има данни за нейното местонахождение, в 14-дневен срок от получаване на заявлението той препраща съответно заявлението, като уведомява за това заявителя. В уведомлението задължително се посочват наименованието и адресът на съответния орган или юридическо лице. (2) В случаите по ал. 1 срокът по чл. 28, ал. 1 започва да тече от момента на получаване на препратеното от съответния орган заявление. Уведомяване на заявителя за липса на исканата обществена информация от ЗДОИ, тъй като исканата информация не се създава и съхранява в МЗ. Заявлението е подадено на основание чл. 41Чл. 41. ⚖️ Практика (2) (1) В случаите, когато съдът установи незаконосъобразност, той отменя изцяло или частично или изменя обжалваното решение, като задължава органа да предостави достъп до исканата обществена информация. (2) В случаите по ал. 1 достъп до исканата обществена информация се предоставя по реда на този закон. (3) При обжалване на отказ за предоставяне на достъп до обществена информация на основание чл. 37, ал. 1, т. 1 съдът в закрито заседание може да поиска от органа необходимите доказателства за това. (4) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г.) В случаите по ал. 3 съдът се произнася по законосъобразността на отказа и маркирането с гриф за сигурност. Глава четвърта. ПРОЦЕДУРА ЗА ПОВТОРНО ИЗПОЛЗВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ ОТ ОБЩЕСТВЕНИЯ СЕКТОР (НОВА - ДВ, БР. 49 ОТ 2007 Г.) Раздел I. Предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване (Нов - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) Условия за предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване и чл. 5, ал. 4 от Конституцията на Република България , чл. 41 от Хартата на основните права на ЕС, чл. 12Чл. 12. ⚖️ Практика (16) (1) Органите са длъжни да осигуряват откритост, достоверност и пълнота на информацията в административното производство. (2) (Нова - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 01.07.2026 г.) Органите осигуряват достъп до подробна информация за възможността да се подават искания, предложения, жалби и сигнали в електронна форма на интернет страницата си и на видно място в съответната сграда. (3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 01.07.2026 г.) Страните осъществяват правото си на достъп до информацията в производството по реда на този кодекс, а останалите лица - по реда на Закона за достъп до обществена информация. (4) (Предишна ал. 3 - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 01.07.2026 г.) По производствата по този кодекс не се събират държавни такси и не се заплащат разноски, освен ако това е предвидено в него или в друг закон, както и в случаите на обжалване на административни актове по съдебен ред и при предявяване на иск по този кодекс. Последователност и предвидимост от АПК и ЗДОИ. Заявителят е поискал в законоустановения срок да му бъде предоставено на посочен е-адрес цифрово копие на електронен носител /в подходящия за целта размер и формат/ на всички варианти от следните документи: изготвени от авторски колектив на Национален център по обществено здраве и анализи към МЗ като ръководство за внедряване на здравословни принципи в организираното хранене на територията на детските заведения , кухни, градини и училища, заедно с административните актове за тяхното одобряване и актуализация: 1. „Сборник рецепти и ръководство за здравословно хранене на деца до 3-годишна възраст“ (2013); 2. „Сборник рецепти с наръчник за хранене на децата от 3 до 7-годишна възраст“ (2004, актуализиран 2017); 3. „Сборник с рецепти за ученически столове и бюфети“ (2002, актуализиран 2012). С оспореното писмо изх. № 1657/29.06.2018г. на директора на НЦОЗА е посочено, че експертите от НЦОЗА като част от научно-приложната дейност на центъра за периода 2001-2013г. са разработили 4 сборници рецепти с ръководства за хранене на деца в различни възрастови групи с цел въвеждане на принципите на здравословно хранене в организирани колективи за деца. Отбелязано е, че съгласно чл. 12, ал. 3Чл. 12. ⚖️ Практика (1) (1) Достъпът до официална информация, която се съдържа в нормативни актове, се осигурява чрез обнародването им. (2) Достъпът до друга официална информация в случаите, когато това е предвидено със закон или по решение на органа, който я е създал, се осигурява чрез обнародване. (3) Достъпът до официална информация извън случаите по ал. 1 и 2 е свободен и се осъществява по реда на този закон. (4) При искане на достъп до официална информация, която е обнародвана, съответният орган е длъжен да посочи изданието, в което тя е обнародвана, броя и датата на издаване. Достъп до служебна обществена информация от ЗДОИ е осигурен свободен достъп до официална информация, разработена от НЦОЗА чрез публикуването й. На основание чл. 12, ал. 4Чл. 12. ⚖️ Практика (1) (1) Достъпът до официална информация, която се съдържа в нормативни актове, се осигурява чрез обнародването им. (2) Достъпът до друга официална информация в случаите, когато това е предвидено със закон или по решение на органа, който я е създал, се осигурява чрез обнародване. (3) Достъпът до официална информация извън случаите по ал. 1 и 2 е свободен и се осъществява по реда на този закон. (4) При искане на достъп до официална информация, която е обнародвана, съответният орган е длъжен да посочи изданието, в което тя е обнародвана, броя и датата на издаване. Достъп до служебна обществена информация от ЗДОИ посочените по-долу сборници са публикувани и достъпни за всички заинтересувани лица, а именно 1. Сборник рецепти за ученическите столове и бюфети . С., 2002г., издателство [ фирма], Първо издание, одобрен от МЗ с писмо № 33-17-140/29.11.2001г. като задължително ръководство за всички фирми, които стопанисват ученическите столове и бюфети. Поименно е изброен авторският колектив; 2. Сборник рецепти с наръчник за хранене на децата от 3 до 7-годишна възраст. С., 2004г., издателство [фирма], Първо издание, одобрен от МЗ с писмо № 33-17-130/29.11.2004г. като задължително ръководство за внедряване на принципите на здравословното хранене в детските градини. Поименно е изброен авторският колектив; 3. Сборник рецепти за ученическите столове и бюфети . С., 2012г., издателство [ фирма], Второ преработено и допълнено издание, одобрен от МЗ с писмо № 74-01-73/28.06.2012г. като ръководство за внедряване на здравословните принципи в организираното хранене на децата в ученическа възраст. Поименно е изброен авторският колектив; 4. Сборник рецепти и ръководство за здравословно хранене на деца до 3-годишна възраст. С ., 2013г., издателство [ фирма], Първо издание, утвърден от МЗ с писмо № 74-01-106/05.09.2013 г. като ръководство за внедряване на здравословните принципи в организираното хранене на децата от 0 до 3-годишна възраст. Поименно е изброен авторският колектив. В заключение в оспореното писмо е посочено, че съобразно чл. 41а, ал. 7Чл. 41а. ⚖️ Практика (1) SUP>2. (Нов - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) (1) Организациите от обществения сектор, организациите, осъществяващи научни изследвания, и организациите, финансиращи научни изследвания, предоставят в отворен машинночетим формат със свободен достъп научноизследователските данни, получили публично финансиране и представляващи набори от данни с висока стойност. (2) Публично финансираните научноизследователски данни могат да се използват повторно за търговски или нетърговски цели, когато вече са публично достъпни чрез институционален или тематичен регистър. Този тип данни се структурират от лицата по ал. 1 и се придържат към установените стандарти и правила съгласно наредбата по чл. 15г, ал. 3. (3) Наборите от данни с висока стойност са достъпни за изтегляне безплатно в съответствие с чл. 41ж в машинночетим формат, предоставят се чрез приложно-програмен интерфейс (API) и ако е приложимо - се предоставят под формата на информационен масив за изтегляне. Информация от обществения сектор, която не се предоставя за повторно използване от ЗДОИ разработените сборници от колектив на НЦОЗА представляват обект на интелектуална собственост и като такъв се предоставят за повторно ползване само с разрешение на носителя на правата, както и че съгласно чл. 41б, ал. 1, т. 2Чл. 41б. (1) (Нов - ДВ, бр. 49 от 2007 г., предишен текст на чл. 41б - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Не се предоставя за повторно използване информация от обществения сектор: 1. (доп. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) чието съдържание е свързано с дейност, попадаща извън правомощията и функциите на организациите от обществения сектор съгласно закон, устройствен акт или устав и/или акт, с който е възложена обществената задача; 2. (нова - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) съхранявана от публичноправни организации, осъществяващи търговски дейности, когато информацията е създадена или събрана извън обхвата на предоставянето на обществени услуги; 3. (предишна т. 2, доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) която е обект на право на интелектуална собственост на трето лице като, в случай че правото на интелектуална собственост на трето лице е върху база данни, правото на създателя на базата данни съгласно Закона за авторското право и сродните му права не се упражнява от организациите от обществения сектор с цел да се предотврати повторното използване на документи или да се ограничи повторното използване; 4. (предишна т. 3 - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) която е събрана или създадена от обществени радио- и телевизионни оператори или техни регионални центрове; 5. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., предишна т. 4, доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) различна от посочените данни в чл. 41а2 собственост на училища, висши училища (с изключение на библиотеки на висши училища), научни и изследователски организации, включително организации, създадени за разпространение на резултати от научноизследователска дейност, и на културни организации с изключение на библиотеки, музеи и архиви; 6. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., предишна т. 5 - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) представляваща класифицирана информация; 7. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., предишна т. 6 - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) съдържаща статистическа тайна, събирана и съхранявана от Националния статистически институт или от орган на статистиката; 8. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., предишна т. 7 - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) съдържаща производствена или търговска тайна или професионална тайна по смисъла на закон; 9. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., предишна т. 8 ... от ЗДОИ информация от обществения сектор не се предоставя за повторно използване, когато е обект на право на интелектуална собственост на трето лице. При така установената фактическа обстановка, съдът обосновава следните правни изводи: Жалбата е допустима, тъй като е подадена от активно легитимирано лице, срещу подлежащ на съдебно оспорване акт и в срока по чл. 140, ал. 1Чл. 140. ⚖️ Практика (10) (1) Когато в административния акт или в съобщението за неговото издаване не е указано пред кой орган и в какъв срок може да се подаде жалба, съответният срок за обжалване по този дял се удължава на два месеца. (2) Когато в административния акт или в съобщението за неговото издаване погрешно е указано, че той не подлежи на обжалване, сроковете за подаване на жалба по този дял се удължават на шест месеца. Представяне на електронни документи от АПК . Оспореното писмо има характер на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21Чл. 21. ⚖️ Практика (23) (1) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. (2) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е и волеизявлението, с което се декларират или констатират вече възникнали права или задължения, когато волеизявлението е от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. (3) Индивидуален административен акт е и волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв документ. (4) Индивидуален административен акт е и отказът на административен орган да извърши или да се въздържи от определено действие. (5) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Не са индивидуални административни актове волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или са част от производствата по издаване на нормативни актове. Не са индивидуални административни актове волеизявленията, с които се обявяват условията за участие в състезателно административно производство по издаването на индивидуални административни актове, освен ако в специален закон е предвидено друго. Неприложимост на производството от АПК и чл. 38Чл. 38. ⚖️ Практика (18) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Страните и другите участници в производството имат право тайните им, включително тези, засягащи личния им живот, производствените и професионалните им тайни, да не се разпространяват, освен в предвидените от закона случаи. Доказателствени средства, респ. чл. 41Чл. 41. ⚖️ Практика (2) (1) В случаите, когато съдът установи незаконосъобразност, той отменя изцяло или частично или изменя обжалваното решение, като задължава органа да предостави достъп до исканата обществена информация. (2) В случаите по ал. 1 достъп до исканата обществена информация се предоставя по реда на този закон. (3) При обжалване на отказ за предоставяне на достъп до обществена информация на основание чл. 37, ал. 1, т. 1 съдът в закрито заседание може да поиска от органа необходимите доказателства за това. (4) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г.) В случаите по ал. 3 съдът се произнася по законосъобразността на отказа и маркирането с гриф за сигурност. Глава четвърта. ПРОЦЕДУРА ЗА ПОВТОРНО ИЗПОЛЗВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ ОТ ОБЩЕСТВЕНИЯ СЕКТОР (НОВА - ДВ, БР. 49 ОТ 2007 Г.) Раздел I. Предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване (Нов - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) Условия за предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използванеи от ЗДОИ, тъй като несъмнено засяга претендирани от жалбоподателя права и интереси. Предвид специфичната материя, регулирана със ЗДОИ, всеки акт, произнесен по заявление за достъп до обществена информация, с който изрично или фактически се предоставя или отказва предоставянето на искана такава, е индивидуален административен акт. Безспорно наличието на правен интерес от оспорването определя активната легитимация на жалбоподателя. Разгледана по същество е основателна по следните съображения: Оспореният отказ е постановен от компетентен орган, който има качеството на задължен субект по чл. 3Чл. 3. ⚖️ Практика (31) (1) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага за достъп до обществената информация, която се създава или се съхранява от държавните органи, техните териториални звена и органите на местното самоуправление в Република България, наричани по-нататък "органите". (2) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага и за достъп до обществена информация, която се създава и съхранява от: 1. публичноправни субекти, различни от тези по ал. 1, включително публичноправните организации; 2. физически и юридически лица само относно извършвана от тях дейност, финансирана със средства от консолидирания държавен бюджет и средства от фондове на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз по проекти и програми. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) (4) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Задължени субекти за предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване от ЗДОИ, но при съществено нарушение на изискванията за форма на акта. Формата е нормативно регламентирано изискване към външното представяне на волеизявлението, съдържащо се в административния акт. Последният следва да съдържа изчерпателно посочените в нормата на чл. 59, ал. 2Чл. 59. ⚖️ Практика (87) (1) Административният орган издава или отказва издаване на акта с мотивирано решение. (2) Когато административният акт се издава в писмена форма, той съдържа: 1. наименование на органа, който го издава; 2. наименование на акта; 3. адресат на акта; 4. фактически и правни основания за издаване на акта; 5. разпоредителна част, с която се определят правата или задълженията, начинът и срокът за изпълнението; 6. разпореждане относно разноските; 7. пред кой орган и в какъв срок актът може да се обжалва; 8. дата на издаване и подпис на лицето, издало акта, с означаване на длъжността му; когато органът е колективен, актът се подписва от председателя или от негов заместник. (3) Устни административни актове, както и административни актове, изразени чрез действия или бездействия, се издават само когато това е предвидено в закон. Предварително изпълнение от АПК и специалния ЗДОИ реквизити, попълващи съдържанието на неговите мотивна и разпоредителна част. Мотивите представляват фактическите и правни основания за издаване на акта. Процесният административен акт формално съдържа правни и фактически основания за издаването му, но изложените от органа съображения са изключително пестеливи и взаимно изключващи се. Липса на мотиви е налице не само когато в административния акт не са изложени никакви съображения, но и когато изложените такива са неясни и противоречиви, недаващи възможност да бъдат установени действителните съображения на органа, мотивирали го да издаде акт с подобно съдържание, какъвто според решаващия състав е настоящият случай. Липсата на конкретни мотиви за издаване на акта, осуетява възможността за осъществяване на ефективен контрол от страна на съда за съответствието на акта и с останалите изисквания за законосъобразност на административния акт по чл. 146, т. 3, т. 4 и т. 5Чл. 146. ⚖️ Практика (382) (2) Съдът обявява нищожността на акта, дори да липсва искане за това. (3) Нищожност може да се обяви и след изтичане на срока по чл. 149, ал. 1 - 3. (4) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) (5) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) Съдебен контрол и оперативна самостоятелност АПК. На първо място, органът не е коментирал характера на подаденото заявление – дали с него се търси достъп до обществена информация или е направено искане за повторно предоставяне на информация от обществения сектор. В подаденото заявление единствено е посочено, че се търси информация по реда на ЗДОИ, като не е уточнено с каква цел. В случай че заявлението по ЗДОИ е с неясен предмет, задълженият субект е следвало да даде конкретни указания на подателя в тази насока, тъй като приложимият специален закон прави изрично разграничение между „правото на достъп до обществена информация“ и „правото на повторно използване на информация от обществения сектор“. В случаите на достъп по реда на чл. 2, ал. 1Чл. 2. ⚖️ Практика (13) (1) Обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. (2) Информацията по ал. 1 е обществена независимо от вида на нейния материален носител. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Информация от обществения сектор е всяка информация, обективирана върху материален носител, включително съхранена като документ, звукозапис или видеозапис, и събрана или създадена от организация от обществения сектор. (4) (Нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г. (*)) Информацията по ал. 3 се поддържа и в електронен вид. (5) (Изм. - ДВ, бр. 1 от 2002 г., в сила от 01.01.2002 г., предишна ал. 3 - ДВ, бр. 49 от 2007 г., предишна ал. 4 - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Този закон не се прилага за достъпа до лични данни. Повторно използване на информация от обществения сектор ЗДОИ, информацията е средството, чрез което се постига целта на търсещия - съставяне на собствено мнение за дейността на задължения субект. В случаите на повторно използване на информация по реда на чл. 2а, ал. 1Чл. 2а. ⚖️ Практика (1) (Нов - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Повторно използване на информация от обществения сектор е използването на: 1. информация от обществения сектор, включително информация, която съдържа пространствени данни, за търговски или нетърговски цели, различни от първоначалната цел, за която е била създадена и събрана в рамките на правомощията или функциите на организация от обществения сектор; 2. научноизследователски данни за търговски или нетърговски цели, при условие че са създадени и събрани чрез публично финансиране и са направени публично достояние от изследователите, организациите, осъществяващи научни изследвания, или организациите, финансиращи научни изследвания. (2) Предоставянето на информация от обществения сектор на организация от обществения сектор във връзка с осъществяване на нейните правомощия или функции не е повторно използване по смисъла на този закон. Задължени субекти за предоставяне на достъп до обществена информация (Загл. изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г., доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) ЗДОИ, целта е придобиване на самата информация като такава, за последващо използване. Средство за постигането на тази цел е търсенето от страна на заинтересованото лице или организация и задължението за предоставянето й от организацията от обществения сектор, която я събира и/или съхранява /решение № 14206 от 30.10.2013 г. на ВАС по адм. д. № 58/2013 г., V о./. Освен че задълженият субект не е дал конкретни указания към заявителя да уточни характера на искането си, същият го е възприел едновременно като искане за достъп до обществена информация , за което се е позовал на чл. 12, ал. 3Чл. 12. ⚖️ Практика (1) (1) Достъпът до официална информация, която се съдържа в нормативни актове, се осигурява чрез обнародването им. (2) Достъпът до друга официална информация в случаите, когато това е предвидено със закон или по решение на органа, който я е създал, се осигурява чрез обнародване. (3) Достъпът до официална информация извън случаите по ал. 1 и 2 е свободен и се осъществява по реда на този закон. (4) При искане на достъп до официална информация, която е обнародвана, съответният орган е длъжен да посочи изданието, в което тя е обнародвана, броя и датата на издаване. Достъп до служебна обществена информация и 4 от ЗДОИ /Глава втора „Достъп до обществена информация“, Раздел I „Достъп до официална и служебна обществена информация“ от ЗДОИ/ и като искане за повторно използване на информация от обществения сектор по смисъла на чл. 2а, ал. 1Чл. 2а. ⚖️ Практика (1) (Нов - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Повторно използване на информация от обществения сектор е използването на: 1. информация от обществения сектор, включително информация, която съдържа пространствени данни, за търговски или нетърговски цели, различни от първоначалната цел, за която е била създадена и събрана в рамките на правомощията или функциите на организация от обществения сектор; 2. научноизследователски данни за търговски или нетърговски цели, при условие че са създадени и събрани чрез публично финансиране и са направени публично достояние от изследователите, организациите, осъществяващи научни изследвания, или организациите, финансиращи научни изследвания. (2) Предоставянето на информация от обществения сектор на организация от обществения сектор във връзка с осъществяване на нейните правомощия или функции не е повторно използване по смисъла на този закон. Задължени субекти за предоставяне на достъп до обществена информация (Загл. изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г., доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) от ЗДОИ, за което се е позовал на чл. 41а, ал. 7Чл. 41а. ⚖️ Практика (1) SUP>2. (Нов - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) (1) Организациите от обществения сектор, организациите, осъществяващи научни изследвания, и организациите, финансиращи научни изследвания, предоставят в отворен машинночетим формат със свободен достъп научноизследователските данни, получили публично финансиране и представляващи набори от данни с висока стойност. (2) Публично финансираните научноизследователски данни могат да се използват повторно за търговски или нетърговски цели, когато вече са публично достъпни чрез институционален или тематичен регистър. Този тип данни се структурират от лицата по ал. 1 и се придържат към установените стандарти и правила съгласно наредбата по чл. 15г, ал. 3. (3) Наборите от данни с висока стойност са достъпни за изтегляне безплатно в съответствие с чл. 41ж в машинночетим формат, предоставят се чрез приложно-програмен интерфейс (API) и ако е приложимо - се предоставят под формата на информационен масив за изтегляне. Информация от обществения сектор, която не се предоставя за повторно използване и чл. 41б, ал. 1, т. 2Чл. 41б. (1) (Нов - ДВ, бр. 49 от 2007 г., предишен текст на чл. 41б - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Не се предоставя за повторно използване информация от обществения сектор: 1. (доп. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) чието съдържание е свързано с дейност, попадаща извън правомощията и функциите на организациите от обществения сектор съгласно закон, устройствен акт или устав и/или акт, с който е възложена обществената задача; 2. (нова - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) съхранявана от публичноправни организации, осъществяващи търговски дейности, когато информацията е създадена или събрана извън обхвата на предоставянето на обществени услуги; 3. (предишна т. 2, доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) която е обект на право на интелектуална собственост на трето лице като, в случай че правото на интелектуална собственост на трето лице е върху база данни, правото на създателя на базата данни съгласно Закона за авторското право и сродните му права не се упражнява от организациите от обществения сектор с цел да се предотврати повторното използване на документи или да се ограничи повторното използване; 4. (предишна т. 3 - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) която е събрана или създадена от обществени радио- и телевизионни оператори или техни регионални центрове; 5. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., предишна т. 4, доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) различна от посочените данни в чл. 41а2 собственост на училища, висши училища (с изключение на библиотеки на висши училища), научни и изследователски организации, включително организации, създадени за разпространение на резултати от научноизследователска дейност, и на културни организации с изключение на библиотеки, музеи и архиви; 6. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., предишна т. 5 - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) представляваща класифицирана информация; 7. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., предишна т. 6 - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) съдържаща статистическа тайна, събирана и съхранявана от Националния статистически институт или от орган на статистиката; 8. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., предишна т. 7 - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) съдържаща производствена или търговска тайна или професионална тайна по смисъла на закон; 9. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., предишна т. 8 ... от ЗДОИ /Глава четвърта „Процедура за повторно използване на информация от обществения сектор“, Раздел I „Предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване“ от ЗДОИ./ От изявлението на жалбоподателя в съдебно заседание, както и от представените от него писмени бележки обаче е видно, че същият търси достъп до обществена информация, съдържаща се в гореспоменатите сборници, като се позовава на чл. 4, ал. 1Чл. 4. ⚖️ Практика (16) (1) Всеки гражданин на Република България има право на достъп до обществена информация при условията и по реда, определени в този закон, освен ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава информация. (2) В Република България чужденците и лицата без гражданство се ползват с правото по ал. 1. (3) От правото по ал. 1 се ползват и всички юридически лица. (4) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) Лицата по ал. 1, 2 и 3 имат право на повторно използване на информация от обществения сектор. Осъществяване на правото на достъп до обществена информация и повторно използване на информация от обществения сектор (Загл. изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) от ЗДОИ и чл. 40Чл. 40. ⚖️ Практика (34) (1) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се обжалват пред съответния административен съд, по реда на Административнопроцесуалния кодекс. При решаване на въпроса относно разноските се взема предвид наличието на данни за злоупотреба с право. (2) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 39 от 2011 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация на субектите по чл. 3, ал. 2 се обжалват пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (3) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решението на административния съд не подлежи на касационно оспорване. Компетентност на съда по обжалваните решения от с.з., т.е. искането му е да получи достъп до обществена информация, а не да получи право на повторно използване на информация от обществения сектор. По-конкретно е посочил, че търсената информация е обществена по смисъла на чл. 2Чл. 2. ⚖️ Практика (13) (1) Обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. (2) Информацията по ал. 1 е обществена независимо от вида на нейния материален носител. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Информация от обществения сектор е всяка информация, обективирана върху материален носител, включително съхранена като документ, звукозапис или видеозапис, и събрана или създадена от организация от обществения сектор. (4) (Нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г. (*)) Информацията по ал. 3 се поддържа и в електронен вид. (5) (Изм. - ДВ, бр. 1 от 2002 г., в сила от 01.01.2002 г., предишна ал. 3 - ДВ, бр. 49 от 2007 г., предишна ал. 4 - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Този закон не се прилага за достъпа до лични данни. Повторно използване на информация от обществения сектор от ЗДОИ и ще му даде възможност да си състави собствено мнение за дейността на министъра на здравеопазването и директора на НЦОЗА, като с нея се цели повишаване на прозрачността и отчетността на министъра на здравеопазването, свързана с вмененото му по конституционен ред задължение за закрила здравето на гражданите, поради което е налице „надделяващ обществен интерес“ по смисъла на § 1, т. 5, б. „а“, „б“, „в“, „г“ и „д“ и т. 6 от ДР на ЗДОИ. Със Закона за достъп до обществена информация се уреждат обществените отношения , свързани с правото на достъп до обществена информация и с повторното използване на информация от обществения сектор (чл. 1). "Правото на достъп до обществена информация " е институт, легално определен в чл. 2, ал. 1 и въведен с цел да може търсещият информация , чрез получената такава, да си състави собствено мнение за дейността на задължения по закон субект. "Повторното използване на информация от обществения сектор" като правен институт, е легално определен с чл. 2а, ал. 1 от закона и регулира използването на съществуваща в обществения сектор информация за търговски или нетърговски цели , различни от първоначалната цел, за която е била създадена тя в рамките на правомощията или функциите на организация от обществения сектор. Този институт е уреден със Закона за изменение и допълнение на ЗДОИ (ЗИДЗДОИ), обн. в ДВ бр. 49/2007 г., който закон, съгласно § 16 от неговите ДР, въвежда разпоредбите на Директива 2003/98/ЕО на Европейския парламент и Съвета за повторното използване на информация в обществения сектор (Директива/та). Със ЗИДЗДОИ е разширен обхватът на закона и е направено разграничението на посочените два правни института. С Директивата от своя страна, се цели да се създадат благоприятни условия за използването на икономическия ресурс на създаваната и съхраняваната от организациите в обществения сектор информация, като се акцентира върху изключителното значение на правото на повторно й използване за развитието на информационната индустрия, икономическия растеж и създаването на нови работни места. Двата правни института са различни и нямат общо помежду си , с изключение на факта, че се търси и предоставя обществена информация. Разграничителният критерий се явяват различните цели, за които се търси тази информация. Тези цели предполагат тя да бъде различна по вид и съдържание. В случаите на достъп по реда на чл. 2, ал. 1Чл. 2. ⚖️ Практика (13) (1) Обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. (2) Информацията по ал. 1 е обществена независимо от вида на нейния материален носител. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Информация от обществения сектор е всяка информация, обективирана върху материален носител, включително съхранена като документ, звукозапис или видеозапис, и събрана или създадена от организация от обществения сектор. (4) (Нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г. (*)) Информацията по ал. 3 се поддържа и в електронен вид. (5) (Изм. - ДВ, бр. 1 от 2002 г., в сила от 01.01.2002 г., предишна ал. 3 - ДВ, бр. 49 от 2007 г., предишна ал. 4 - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Този закон не се прилага за достъпа до лични данни. Повторно използване на информация от обществения сектор от ЗДОИ, информацията е средството, чрез което се постига целта на търсещия - съставяне на собствено мнение за дейността на задължения субект. В случаите на повторно използване на информация по реда на чл. 2а, ал. 1 от закона , целта е придобиване на самата информация като такава, за последващо използване. Средство за постигането на тази цел е търсенето от страна на заинтересованото лице или организация и задължението за предоставянето й от организацията от обществения сектор, която я събира и/или съхранява. В случая с оспореното писмо задълженият субект не е направил разграничение между двата правни института , а напротив – едновременно се е позовал на норми , относими към правото на достъп до обществена информация /чл. 12, ал. 3Чл. 12. ⚖️ Практика (1) (1) Достъпът до официална информация, която се съдържа в нормативни актове, се осигурява чрез обнародването им. (2) Достъпът до друга официална информация в случаите, когато това е предвидено със закон или по решение на органа, който я е създал, се осигурява чрез обнародване. (3) Достъпът до официална информация извън случаите по ал. 1 и 2 е свободен и се осъществява по реда на този закон. (4) При искане на достъп до официална информация, която е обнародвана, съответният орган е длъжен да посочи изданието, в което тя е обнародвана, броя и датата на издаване. Достъп до служебна обществена информация и 4 от ЗДОИ/ и на норми, касаещи правото на повторно използване на информация от обществения сектор /41а, ал. 7 и чл. 41б, ал. 1, т. 2Чл. 41б. (1) (Нов - ДВ, бр. 49 от 2007 г., предишен текст на чл. 41б - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Не се предоставя за повторно използване информация от обществения сектор: 1. (доп. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) чието съдържание е свързано с дейност, попадаща извън правомощията и функциите на организациите от обществения сектор съгласно закон, устройствен акт или устав и/или акт, с който е възложена обществената задача; 2. (нова - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) съхранявана от публичноправни организации, осъществяващи търговски дейности, когато информацията е създадена или събрана извън обхвата на предоставянето на обществени услуги; 3. (предишна т. 2, доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) която е обект на право на интелектуална собственост на трето лице като, в случай че правото на интелектуална собственост на трето лице е върху база данни, правото на създателя на базата данни съгласно Закона за авторското право и сродните му права не се упражнява от организациите от обществения сектор с цел да се предотврати повторното използване на документи или да се ограничи повторното използване; 4. (предишна т. 3 - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) която е събрана или създадена от обществени радио- и телевизионни оператори или техни регионални центрове; 5. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., предишна т. 4, доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) различна от посочените данни в чл. 41а2 собственост на училища, висши училища (с изключение на библиотеки на висши училища), научни и изследователски организации, включително организации, създадени за разпространение на резултати от научноизследователска дейност, и на културни организации с изключение на библиотеки, музеи и архиви; 6. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., предишна т. 5 - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) представляваща класифицирана информация; 7. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., предишна т. 6 - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) съдържаща статистическа тайна, събирана и съхранявана от Националния статистически институт или от орган на статистиката; 8. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., предишна т. 7 - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) съдържаща производствена или търговска тайна или професионална тайна по смисъла на закон; 9. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., предишна т. 8 ... от ЗДОИ/. В съответствие с чл. 12, ал. 4Чл. 12. ⚖️ Практика (1) (1) Достъпът до официална информация, която се съдържа в нормативни актове, се осигурява чрез обнародването им. (2) Достъпът до друга официална информация в случаите, когато това е предвидено със закон или по решение на органа, който я е създал, се осигурява чрез обнародване. (3) Достъпът до официална информация извън случаите по ал. 1 и 2 е свободен и се осъществява по реда на този закон. (4) При искане на достъп до официална информация, която е обнародвана, съответният орган е длъжен да посочи изданието, в което тя е обнародвана, броя и датата на издаване. Достъп до служебна обществена информация от ЗДОИ органът е посочил издателствата, които са публикували процесните сборници с рецепти , като в същото време е приел, че е налице искане за повторно използване на информация от обществения сектор, което попада в изключващата хипотеза на чл. 41б, ал. 1, т. 2Чл. 41б. (1) (Нов - ДВ, бр. 49 от 2007 г., предишен текст на чл. 41б - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Не се предоставя за повторно използване информация от обществения сектор: 1. (доп. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) чието съдържание е свързано с дейност, попадаща извън правомощията и функциите на организациите от обществения сектор съгласно закон, устройствен акт или устав и/или акт, с който е възложена обществената задача; 2. (нова - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) съхранявана от публичноправни организации, осъществяващи търговски дейности, когато информацията е създадена или събрана извън обхвата на предоставянето на обществени услуги; 3. (предишна т. 2, доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) която е обект на право на интелектуална собственост на трето лице като, в случай че правото на интелектуална собственост на трето лице е върху база данни, правото на създателя на базата данни съгласно Закона за авторското право и сродните му права не се упражнява от организациите от обществения сектор с цел да се предотврати повторното използване на документи или да се ограничи повторното използване; 4. (предишна т. 3 - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) която е събрана или създадена от обществени радио- и телевизионни оператори или техни регионални центрове; 5. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., предишна т. 4, доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) различна от посочените данни в чл. 41а2 собственост на училища, висши училища (с изключение на библиотеки на висши училища), научни и изследователски организации, включително организации, създадени за разпространение на резултати от научноизследователска дейност, и на културни организации с изключение на библиотеки, музеи и архиви; 6. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., предишна т. 5 - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) представляваща класифицирана информация; 7. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., предишна т. 6 - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) съдържаща статистическа тайна, събирана и съхранявана от Националния статистически институт или от орган на статистиката; 8. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., предишна т. 7 - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) съдържаща производствена или търговска тайна или професионална тайна по смисъла на закон; 9. (нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., предишна т. 8 ... от ЗДОИ. Очевидно органът е счел, че заявлението е предявено едновременно на основание чл. 4, ал. 1 и ал. 4Чл. 4. ⚖️ Практика (16) (1) Всеки гражданин на Република България има право на достъп до обществена информация при условията и по реда, определени в този закон, освен ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава информация. (2) В Република България чужденците и лицата без гражданство се ползват с правото по ал. 1. (3) От правото по ал. 1 се ползват и всички юридически лица. (4) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) Лицата по ал. 1, 2 и 3 имат право на повторно използване на информация от обществения сектор. Осъществяване на правото на достъп до обществена информация и повторно използване на информация от обществения сектор (Загл. изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) от ЗДОИ, но това по никакъв начин не се установява от неговото съдържание, а и не са дадени указания на заявителя за уточнение в тази насока. По изложените съображения оспореното писмо следва да бъде отменено, а преписката – върната на задължения субект за ново мотивирано произнасяне, при което да се установи какъв характер има искането на заявителя – дали се търси достъп до обществена информация по реда на чл. 2, ал. 1Чл. 2. ⚖️ Практика (13) (1) Обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. (2) Информацията по ал. 1 е обществена независимо от вида на нейния материален носител. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Информация от обществения сектор е всяка информация, обективирана върху материален носител, включително съхранена като документ, звукозапис или видеозапис, и събрана или създадена от организация от обществения сектор. (4) (Нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г. (*)) Информацията по ал. 3 се поддържа и в електронен вид. (5) (Изм. - ДВ, бр. 1 от 2002 г., в сила от 01.01.2002 г., предишна ал. 3 - ДВ, бр. 49 от 2007 г., предишна ал. 4 - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Този закон не се прилага за достъпа до лични данни. Повторно използване на информация от обществения сектор от ЗДОИ или се иска повторно използване на информация от обществения сектор по реда на чл. 2аЧл. 2а. ⚖️ Практика (1) (Нов - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Повторно използване на информация от обществения сектор е използването на: 1. информация от обществения сектор, включително информация, която съдържа пространствени данни, за търговски или нетърговски цели, различни от първоначалната цел, за която е била създадена и събрана в рамките на правомощията или функциите на организация от обществения сектор; 2. научноизследователски данни за търговски или нетърговски цели, при условие че са създадени и събрани чрез публично финансиране и са направени публично достояние от изследователите, организациите, осъществяващи научни изследвания, или организациите, финансиращи научни изследвания. (2) Предоставянето на информация от обществения сектор на организация от обществения сектор във връзка с осъществяване на нейните правомощия или функции не е повторно използване по смисъла на този закон. Задължени субекти за предоставяне на достъп до обществена информация (Загл. изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г., доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) от ЗДОИ, като му се даде възможност да конкретизира заявлението си . Също така органът следва да изложи мотиви дали информацията , съдържаща се в процесните сборници, може да бъде предоставена по реда на чл. 2Чл. 2. ⚖️ Практика (13) (1) Обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. (2) Информацията по ал. 1 е обществена независимо от вида на нейния материален носител. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Информация от обществения сектор е всяка информация, обективирана върху материален носител, включително съхранена като документ, звукозапис или видеозапис, и събрана или създадена от организация от обществения сектор. (4) (Нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г. (*)) Информацията по ал. 3 се поддържа и в електронен вид. (5) (Изм. - ДВ, бр. 1 от 2002 г., в сила от 01.01.2002 г., предишна ал. 3 - ДВ, бр. 49 от 2007 г., предишна ал. 4 - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Този закон не се прилага за достъпа до лични данни. Повторно използване на информация от обществения сектор от ЗДОИ или единствено по реда на чл. 2аЧл. 2а. ⚖️ Практика (1) (Нов - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Повторно използване на информация от обществения сектор е използването на: 1. информация от обществения сектор, включително информация, която съдържа пространствени данни, за търговски или нетърговски цели, различни от първоначалната цел, за която е била създадена и събрана в рамките на правомощията или функциите на организация от обществения сектор; 2. научноизследователски данни за търговски или нетърговски цели, при условие че са създадени и събрани чрез публично финансиране и са направени публично достояние от изследователите, организациите, осъществяващи научни изследвания, или организациите, финансиращи научни изследвания. (2) Предоставянето на информация от обществения сектор на организация от обществения сектор във връзка с осъществяване на нейните правомощия или функции не е повторно използване по смисъла на този закон. Задължени субекти за предоставяне на достъп до обществена информация (Загл. изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г., доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) от ЗДОИ, налице ли са основания за предоставянето й, респ. налице са основания за отказ , като се позове на разпоредби, относими само към един от двата института. При този изход на спора основателна е претенцията на жалбоподателя да му бъдат присъдени направените по делото разноски за заплатена държавна такса в размер на 10 лв. Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 и чл. 173, ал. 2Чл. 173. ⚖️ Практика (36) (1) Когато въпросът не е предоставен на преценката на административния орган, след като обяви нищожността или отмени административния акт, съдът решава делото по същество. (2) Извън случаите по ал. 1, както и когато актът е нищожен поради некомпетентност или естеството му не позволява решаването на въпроса по същество, съдът изпраща преписката на съответния компетентен административен орган със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. (3) При незаконен отказ да се издаде документ съдът задължава административния орган да го издаде, без да дава указания по съдържанието му. (4) При отказ на некомпетентен орган да издаде административен акт съдът обявява отказа за нищожен и изпраща делото като преписка на съответния компетентен орган. (5) (Нова - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 03.09.2025 г.) В случаите по ал. 2 - 4, когато съдът отмени мълчалив отказ и изпрати преписката на административния орган за ново произнасяне, ако органът не се произнесе в указания от съда срок, непроизнасянето се смята за мълчаливо съгласие в случаите, когато съдът е установил, че са налице материалноправните предпоставки за издаване на акт със съдържанието, поискано от заявителя. Определяне на срок за изпълнение на съдебното решение от АПК , Административен съд София-град, Второ отделение, 27-ми състав, РЕШИ: ОТМЕНЯ по жалба на Н . В. В. писмо изх. № 1657/29.06.2018 г. на директора на Национален център по обществено здраве и анализи, постановено по заявление за достъп до обществена информация вх. № 93-00-57/13.06.2018г. по описа на Министерство на здравеопазването, препратено по компетентност на НЦОЗА. ИЗПРАЩА преписката на директора на Национален център по обществено здраве и анализи за произнасяне по заявление за достъп до обществена информация вх. № 93-00-57/13.06.2018г. по описа на Министерство на здравеопазването, препратено по компетентност на НЦОЗА, съобразно мотивите на настоящото решение, в 14-дневен срок от влизане в сила на настоящото решение. ОСЪЖДА Национален център по обществено здраве и анализи да заплати на Н. В. В. направените по делото разноски в размер на 10 (десет) лева. Решението може да се обжалва с касационна жалба пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните. СЪДИЯ: