- Страни: Жалбоподател: „ФЬОНИКС ФАРМА“ ЕООД. Наказващ орган: Председател на Национален съвет по цени и реимбурсиране на лекарствени продукти (НСЦРЛП).
- Предмет на спора: Обжалване на Предупреждение по чл. 28Чл. 28. ⚖️ Практика (17) (Изм. - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) (1) За маловажен случай на административно нарушение наказващият орган не налага наказание на нарушителя, като го предупреждава писмено, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на предупреждението, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание. С предупреждението наказващият орган прилага чл. 20, ал. 2 - 4 и от ЗАНН, издадено от НСЦРЛП. Предупреждението е издадено заради продажба на лекарствен продукт („поулмикорт 0,25 мг/мл“) на МБАЛ – Асеновград ЕООД, на цена, по-висока от стойността на опаковка, изчислена на база референтна стойност по приложение едно на позитивния лекарствен списък, в нарушение на изискванията на Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина и подзаконовата нормативна уредба за цените на лекарствените продукти.
- Ключови моменти:
- Маловажен случай (чл. 28Чл. 28. ⚖️ Практика (17) (Изм. - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) (1) За маловажен случай на административно нарушение наказващият орган не налага наказание на нарушителя, като го предупреждава писмено, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на предупреждението, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание. С предупреждението наказващият орган прилага чл. 20, ал. 2 - 4 и ЗАНН): Да, предупреждението е издадено на основание чл. 28Чл. 28. ⚖️ Практика (17) (Изм. - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) (1) За маловажен случай на административно нарушение наказващият орган не налага наказание на нарушителя, като го предупреждава писмено, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на предупреждението, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание. С предупреждението наказващият орган прилага чл. 20, ал. 2 - 4 и ЗАНН, тъй като са налице "незначителни вреди" и нарушението е извършено за първи път.
- Процесуални нарушения при АУАН/НП: Не са установени процесуални нарушения.
- Изтекла давност: В текста няма данни или обсъждане на изтекла давност.
- Решение: Административният съд – Пловдив ОСТАВЯ В СИЛА Решението на Районен съд – Асеновград, с което е ПОТВЪРДЕНО издаденото Предупреждение по чл. 28Чл. 28. ⚖️ Практика (17) (Изм. - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) (1) За маловажен случай на административно нарушение наказващият орган не налага наказание на нарушителя, като го предупреждава писмено, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на предупреждението, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание. С предупреждението наказващият орган прилага чл. 20, ал. 2 - 4 и от ЗАНН.
РЕШЕНИЕ № 4202 Пловдив , 08.05.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Пловдив - XXIV Касационен състав, в съдебно заседание на единадесети април две хиляди двадесет и пета година в състав: Председател : СТОИЛ БОТЕВ
Членове: ЙОРДАН РУСЕВ ВЕСЕЛИН АТАНАСОВ При секретар ЗЛАТКА ЧОБАНОВА и с участието на прокурора МАРИН НИКОЛОВ ПЕЛТЕКОВ като разгледа докладваното от съдия СТОИЛ БОТЕВ канд № 20257180700584 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е касационно по реда на чл.63 ал.1Чл. 63. ⚖️ Практика (8) (Изм. - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) (1) Районният съд разглежда делото в състав от един съдия и се произнася с решение. (2) С решението си съдът може да: 1. отмени акта по чл. 58д; 2. отмени наказателното постановление и да предупреди нарушителя, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на съдебния акт, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание; 3. отмени акта по чл. 58д и да прекрати административнонаказателното производство; 4. измени акта по чл. 58д; 5. потвърди акта по изр. ІІ - ро от ЗАНН, във връзка с чл.208Чл. 208. ⚖️ Практика (7) На касационно оспорване изцяло или в отделни негови части подлежи първоинстанционното съдебно решение. Касационни основания и следв. от АПК. Образувано е по касационна жалба на „ФЬОНИКС ФАРМА“ ЕООД, ЕИК 203283623, със седалище и адрес на управление: [населено място], [улица], представлявано от управителите К. Х. П. и В. В. К., действащи чрез пълномощника си юрисконсулт К. Т. против Решение № 124 от 30.12.2024г., постановено по АНД № 491/2024г. по описа на Районен съд – Асеновград, с което е потвърдено Предупреждение по чл. 28Чл. 28. ⚖️ Практика (17) (Изм. - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) (1) За маловажен случай на административно нарушение наказващият орган не налага наказание на нарушителя, като го предупреждава писмено, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на предупреждението, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание. С предупреждението наказващият орган прилага чл. 20, ал. 2 - 4 и от Закона за административните нарушения и наказания № П-28-36 от 26.07.2024г., издадено от Председателя на Национален съвет по цени и реимбурсиране на лекарствени продукти, с което „Фьоникс фарма“ЕООД с ЕИК : 203283623 със седалище и адрес на управление: [населено място] 1700, [улица], е уведомено, че с Разрешение за търговия на едро с лекарствени продукти № BG *WDA*MP – 0477 от 08.04.2024г. представлявано заедно от двама от управителите: В. В. К., Н. Б. К., К. Х. П., Ц. Г. С., че няма да му бъде наложено от НСЦРЛП административно наказание за установеното с АУАН от 28.06.2024г. нарушение, като ГО ПРЕДУПРЕЖДАВА, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, в едногодишен срок от влизане в сила на предупреждението, за това друго нарушение, ще му бъде наложено административно наказание. Иска се отмяна на оспореното решение и постановяване на друго, с което да се отмени процесното предупреждение.
Ответникът по касационната жалба – Председателя на Национален съвет по цени и реимбурсиране на лекарствени продукти в отговор на л. 14 иска оставяне в сила на оспореното СР и присъждане на юк. възнаграждение . Окръжна прокуратура - Пловдив е на мнение за неоснователност на касационната жалба, поради което пледира проверяваното решение да бъде оставено в сила.
Административен съд - Пловдив, след проверка на оспорваното решение във връзка с изложените в жалбата оплаквания, както и по реда на чл.218 ал.2Чл. 218. ⚖️ Практика (27) (1) Върховният административен съд обсъжда само посочените в жалбата или протеста пороци на решението. (2 ) За валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон съдът следи и служебно. Доказателства от АПК, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна, а разгледана по същество за неоснователна. РС Асеновград е установил от фактическа страна , че въз основа на Заповед № РД – 10.07 от 11.01.2024г на Председателя на национален съвет по цени и реимбурсиране на лекарствените продукти, е била извършена проверка на всички търговци на едро, на територията на РБ, за продажбата на лекарствени продукти с режим на отпускане по лекарско предписание към други търговци на едро и към болнични заведения за спазване на изискванията на Закон за лекарствените продукти в хуманната медицина и подзаконовата нормативна уредба за цените на лекарствените продукти. Проверката касае период от 01.02.2024г. до 31.12.2024г., като с писмо изх. № 111 – 330 от 16.01.2024г. е изискано от касатора , да изпращат ежемесечно справки до края на проверката за продажбите си на лекарствени продукти на територията на Република България. Справката за месец март е постъпила на електронна поща на 12.04.2024г., като след проверка и анализ на справката, на 08.05.2024г. се изисква от фирма „ФЬОНИКС ФАРМА“ ЕООД, да представи заверени копия на всички фактури за продажбата на лекарствени продукти, за които е установено несъответствие на стойност на опаковка на лекарствен продукт при продажбите им в приложените справки. Тези копия на фактури са постъпили при проверяващият орган на 13.05.2024г. и са предоставени на РС. Установено е, че с фактура № 4005888624 от 21.03.2024г., дружеството е продало двадесет опаковки от лекарствен продукт с режим на отпускане по лекарско предписание – поулмикорт 0,25 мг/мл – 2 милилитра в опаковка по 20 контейнера, четири фолиеви плика по 5 еднократни дозови единици на МБАЛ – Асеновград ЕООД, на цена от 24,30 лева с ДДС, която проверяващите органи са приели, че се явява по- висока от стойността на опаковка, изчислена на база референтна стойност по приложение едно на позитивния лекарствен списък, който се третира от контролните органи като нормативен акт. Цената в него не следва да бъде надвишавана, а когато това е сторено от търговец на едро, той извършва нарушение. На база референтна стойност на лекарствения продукт, се актуализират ежемесечно на втора дата всеки месец цените вътре, като същите се актуализират съответно, референтните стойности на референтните държави. Контролните органи сочат, че тази продажба е установена на база фактура, която е предоставена на съда и тя е с номер 4005888624 от 21.03.2024г. Предвид незначителните вреди, както и с оглед на това, че нарушението е извършено за първи път, е било издадено предупреждение от Председателя на НСЦРЛП на „Фьоникс фарма“ЕООД . Съставен а АУАН, като е издадено и обжалваното предупреждение. В хода на съдебното производство Ас.РС е обсъдил задълбочено показанията на свидетелите , в. т.ч. и писмените доказателства подробно описани в СР на л. 28. РС е изложил
мотиви, че предупреждението е издадено на осн. чл. 28Чл. 28. ⚖️ Практика (17) (Изм. - ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) (1) За маловажен случай на административно нарушение наказващият орган не налага наказание на нарушителя, като го предупреждава писмено, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на предупреждението, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание. С предупреждението наказващият орган прилага чл. 20, ал. 2 - 4 и от ЗАНН и съдържа законовите реквизити. Касационният състав на
Административен съд - Пловдив намира, че РС е приложил мат. Закон правилно и не е допуснал процесуални нарушения, поради което оспореното решение, като правилно и законосъобразно следва да се остави в сила. Изложените
мотиви на Ас.РС , като законосъобразни се приемат от настоящата инстанция и няма да бъдат преповтаряни. Пред касац. инстанция нови доказателства не се представят и остана необорен факта , че касатора е продал двадесет опаковки от лекарствен продукт с режим на отпускане по лекарско предписание – поулмикорт 0,25 мг/мл – 2 милилитра в опаковка по 20 контейнера, четири фолиеви плика по 5 еднократни дозови единици на МБАЛ – Асеновград ЕООД, на цена от 24,30 лева с ДДС, която проверяващите органи са приели, че се явява по- висока от стойността на опаковка, изчислена на база референтна стойност по приложение едно на позитивния лекарствен списък, който се третира от контролните органи като нормативен акт.
Воден от горното и на основание чл.222 ал.1Чл. 222. ⚖️ Практика (40) (1 ) Когато отмени решението, Върховният административен съд решава делото по същество. (2) Върховният административен съд връща делото за ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд, когато: 1. установи съществено нарушение на съдопроизводствените правила; 2. трябва да се установят факти, за които събирането на писмени доказателства не е достатъчно. Окончателност на касационното решение от АПК,
Административен съд – Пловдив, XХIV състав, Р Е Ш И: ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 124 от 30.12.2024г., постановено по АНД № 491/2024г. по описа на Районен съд – Асеновград, IV-ти нак. състав. ОСЪЖДА „Фьоникс фарма“ЕООД с ЕИК : *** със седалище и адрес на управление в [населено място] 1700, [улица] да заплати на Национален съвет по цени и реимбурсиране на лекарствени продукти гр. София юк. Възнаграждение в размер на 100 лева. Решението е окончателно . Председател :
Членове:
Източник: Оригинален файл (Ключова дума: лекар)