Решение № 10341 по адм. д. № 8083/2025 г. на ВАС

РЕШЕНИЕ
№ 10341
София, 24.10.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният административен съд на Република България - Шесто отделение, в съдебно заседание на девети октомври две хиляди двадесет и пета година в състав:
Председател:
ХАЙГУХИ БОДИКЯН
Членове:
ЮЛИЯ ТОДОРОВА
СЛАВ БАКАЛОВ
при секретар
Мариана Салджиева и с участието на прокурора Веселин Найденов изслуша докладваното от съдията Слав Бакалов по административно дело № 8083/2025 г.
Производството е по реда на чл. 208Чл. 208. ⚖️ Практика (7) На касационно оспорване изцяло или в отделни негови части подлежи първоинстанционното съдебно решение. Касационни основания и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационна жалба от Директора на Районна здравноосигурителна каса (РЗОК) –Видин, подадена чрез главен юрисконсулт Ц. Димитрова, против решение № 674/19.06.2025 г., постановено по адм. дело № 565/2024 г. по описа на Административен съд гр. Видин, с което е отменена Заповед за налагане на санкция № РД–09-849/02.12.2024г. на Директора на РЗОК-Видин, с която на ЕТ„Амбулатория за първична дентална помощ – индивидуална практика - д-р В. П.“, гр.Видин за нарушение на чл.55,ал.2,т.5Чл. 55. ⚖️ Практика (190) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2009 г., в сила от 01.01.2010 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2015 г., в сила от 01.01.2016 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2016 г., в сила от 01.01.2017 г., изм. - ДВ, бр. 102 от 2018 г., в сила от 11.12.2018 г.) Приетите по реда на чл. 54 национални рамкови договори, съответно анексите към тях влизат в сила от 1 януари на следващата календарна година. (2) Националните рамкови договори съдържат: 1. условията, на които трябва да отговарят изпълнителите на медицинска помощ, както и реда за сключване на договори с тях; 2. отделните видове медицинска помощ по чл. 45 ; 3. условията и реда за оказване на помощта по т. 2; 3а. (нова - ДВ, бр. 48 от 2015 г.) обемите, цените и методиките за остойностяване и закупуване на видовете медицинска помощ по т. 2; 3б. (нова - ДВ, бр. 13 от 2023 г., в сила от 07.02.2023 г.) изисквания относно основните трудови възнаграждения на медицинските специалисти, работещи в лечебни заведения за болнична помощ в изпълнение на договори с НЗОК, които са не по-малко благоприятни от предвидените в колективен трудов договор в отрасъл "Здравеопазване"; 3в. (нова - ДВ, бр. 13 от 2023 г., в сила от 07.02.2023 г., изм. - ДВ, бр. 106 от 2023 г., в сила от 01.01.2024 г.) методика за финансиране осигуряването на медицински персонал във: а) лечебни заведения, които извършват медицински дейности в населени места в труднодостъпни и/или отдалечени райони или единствени изпълняват съответната дейност на територията на общината, с изключение на лечебните заведения по чл. 106а, ал. 5б от Закона за лечебните заведения; б) лечебните заведения за болнична помощ по чл. 45, ал. 2а; 4. (доп. - ДВ, бр. 102 от 2018 г., в сила от 11.12.2018 г.) критерии за качество и достъпност на помощта по т. 2, включително конкретни индикатори за оценка на качеството на лечението на пациентите; 5. документацията и документооборота; 6. задълженията на страните по информационното осигуряване и обмена на информация; 6а. (нова - ДВ, бр. 48 от 2015 г.) условията и реда за контрол по изпълнението на договорите; 6б. (нова - ДВ, бр. 48 от 2015 г.) санкции при неизпълнение на договора; 7. други въпроси от значение за здравното осигуряване. (3) Националните рамкови договори не могат да установяват изисквания за: 1. минимален брой на регистрираните здравноосигурени лица от изпълнител на първична извънболнична помощ; 2. условия, възпрепятстващи свободния избор от осигурения на изпълнители на медицинска помощ, сключили договор с РЗОК; 3. (изм. - ДВ, бр. 48 о... от ЗЗО и чл.129,ал.1,т.1 и ал.2,т.1Чл. 129. ⚖️ Практика (3) (1) Изискуемите документи за сключване на договор с НЗОК се подават от лечебните и здравните заведения в съответната РЗОК в 30-дневен срок от влизане в сила на НРД. (2) Директорът на РЗОК разглежда подадените документи и сключва договори в сроковете, при условията и по реда на чл. 23 и 27. (3) Районната здравноосигурителна каса съхранява в досие на съответния изпълнител всички документи, представени със заявлението за сключване на договор. Раздел III. Условия и ред за оказване на извънболнична медицинска помощ Условия и ред за оказване на извънболнична медицинска помощ. Избор на общопрактикуващ лекар, условия и ред за оказване на ПИМПб.“а“ и ал.3 от НРД 2023 – 2025 за денталните дейности (ДД) и във връзка с § 15 от Договор № РД – НС – 01 – 3 – 2 от 20.02.2024г. за изменение и допълнение на НРД 2023 – 2025г. за денталните дейности и Приложение № 2 към него, е наложена санкция „финансова неустойка” в размер на 150 лева на основание чл.154, ал.1 от НРД ДД 2023-2025 г. и са присъдени разноски.
Касационният жалбоподател излага съображения за неправилно, незаконосъобразно и необосновано решение, постановено при нарушение на материалния закон - касационни основания по чл. 209, т. 3Чл. 209. ⚖️ Практика (27) Касационна жалба или касационен протест се подава, когато решението е: 1. нищожно; 2. недопустимо; 3. неправилно поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила или необоснованост. Право на касационно оспорване от АПК. Моли съда да отмени оспореното решение. Претендира юрисконсултско възнаграждение и разноски за касационното производство.
Ответникът ЕТ„Амбулатория за първична дентална помощ – индивидуална практика - д-р В. П.“, гр.Видин, чрез процесуаления представител адвокат Л. Минчев оспорва касационната жалба като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Намира, че правилно съдът е постановил отмяната на оспорената заповед поради материална незаконосъобразност. Претендира за направените по делото разноски.
Прокурорът от Върховна касационна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага оспореното решение да бъде оставено в сила.
Върховният административен съд, шесто отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в преклузивния 14 дневен срок по чл. 211, ал. 1Чл. 211. ⚖️ Практика (429) (1) Жалбата се подава до Върховния административен съд чрез съда, който е постановил решението, в 14-дневен срок от деня на съобщението, че решението е изготвено. (2) Главният прокурор или неговият заместник при Върховната административна прокуратура може да подава протест до Върховния административен съд чрез съда, постановил решението, в едномесечен срок от деня, в който то е постановено. (3) Лицата по чл. 210, ал. 2 могат да обжалват решението до момента на влизането му в сила за страните по делото. Форма и съдържание на жалбата и протеста от АПК, от страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1Чл. 210. ⚖️ Практика (1317) (1) Право да обжалват решението имат страните по делото, за които то е неблагоприятно. (2) Лицата, спрямо които решението има сила, имат право да го обжалват, когато то е неблагоприятно за тях, макар и да не са участвали в делото. (3) Главният прокурор или неговият заместник при Върховната административна прокуратура може да подава касационен протест. Срок за касационно оспорване от АПК, за която решението е неблагоприятно, срещу подлежащ на касационно оспорване съдебен акт.
Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2Чл. 218. ⚖️ Практика (27) (1) Върховният административен съд обсъжда само посочените в жалбата или протеста пороци на решението. (2 ) За валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон съдът следи и служебно. Доказателства от АПК, касационната жалба е неоснователна.
С обжалваното решение Административен съд Видин е отменил по жалбата на „ЕТ„Амбулатория за първична дентална помощ – индивидуална практика - д-р В. П.“, гр.Видин заповед за налагане на санкции № РД – 09 - 849/02.12.2024г. на Директора на РЗОК-Видин, с която на лечебното заведение, въз основа на констатациите в протокол № РД – 13 - 760/22.11.2024г. и на основание чл.74,ал.5Чл. 74. ⚖️ Практика (91) (1) (Доп. - ДВ, бр. 48 от 2015 г., отм. - ДВ, бр. 98 от 2015 г., в сила от 01.01.2016 г.) (2) (Доп. - ДВ, бр. 101 от 2009 г., в сила от 01.01.2010 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2015 г., в сила от 01.01.2016 г.) Контролните органи по чл. 72, ал. 2 осъществяват дейността си чрез планови и внезапни проверки и по повод подадени жалби. (3) (Изм. - ДВ, бр. 76 от 2005 г., в сила от 01.01.2007 г., изм. - ДВ, бр. 101 от 2009 г., в сила от 01.01.2010 г., изм. - ДВ, бр. 48 от 2015 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2015 г., в сила от 01.01.2016 г.) При установяване на нарушение по чл. 73, ал. 1 съответното длъжностно лице по чл. 72, ал. 2 съставя и подписва протокол, в който описва установените факти. Екземпляр от протокола се предоставя на лицето - обект на проверката, срещу подпис, а копия от него се изпращат на управителя на НЗОК, съответно на директора на РЗОК и на съответната районна колегия на съсловната организация на лекарите или на лекарите по дентална медицина. (4) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2009 г., в сила от 01.01.2010 г., изм. - ДВ, бр. 48 от 2015 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 98 от 2015 г., в сила от 01.01.2016 г., доп. - ДВ, бр. 102 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Лицето - обект на проверката, има право да даде писмено становище пред управителя на НЗОК, съответно пред директора на РЗОК с когото е сключило договор по направените от длъжностното лице по ал. 3 констатации в 7-дневен срок от връчването на протокола по ал. 3. (5) (Нова - ДВ, бр. 48 от 2015 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 98 от 2015 г., в сила от 01.01.2016 г.) Когато лицето - обект на проверката, не изрази становище по ал. 4 или изразеното от него становище не съдържа възражения по направените от длъжностното лице по ал. 3 констатации, управителят на НЗОК, съответно директорът на РЗОК издава заповед, с която налага санкция. от ЗЗО и чл.160,ал.1Чл. 160. (1) За физиотерапевтичен курс на лечение на определено заболяване се приема комплексно лечение, включващо първоначален преглед на лекаря - специалист по "Физикална и рехабилитационна медицина", с оценка на обективното състояние на пациента с назначени видове и общ брой процедури до 20 в курс от група 1 и/или 2, или 3 по преценка на лекаря специалист, промените на лечението, както и заключителен преглед с оценка на резултатите от проведеното лечение и отразени вид и брой на проведените процедури. (2) Във физиотерапевтичен курс на лечение се включват следните групи процедури: 1. група 1 - процедури с физикални фактори от апаратната терапия; 2. група 2 - процедури с кинезитерапевтични техники; 3. група 3 - процедури с физикални фактори от апаратната терапия и кинезитерапевтични техники. (3) Процедурите от група 1 и/или 2, или 3 от съответните групи, включени в курс на лечение по физиотерапия и рехабилитация, се отразяват непосредствено при провеждането им във "Физиопроцедурна карта" (бл. МЗ № 509-89) за физикална терапия и рехабилитация. Физиопроцедурната карта се съхранява в лечебното заведение. (4) Прегледите по ал. 1 се отразяват в "Амбулаторен лист" (бл. МЗ-НЗОК № 1). от НРД 2023-2025г. за ДД, за нарушение по чл.55,ал.2,т.5Чл. 55. ⚖️ Практика (190) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2009 г., в сила от 01.01.2010 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2015 г., в сила от 01.01.2016 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2016 г., в сила от 01.01.2017 г., изм. - ДВ, бр. 102 от 2018 г., в сила от 11.12.2018 г.) Приетите по реда на чл. 54 национални рамкови договори, съответно анексите към тях влизат в сила от 1 януари на следващата календарна година. (2) Националните рамкови договори съдържат: 1. условията, на които трябва да отговарят изпълнителите на медицинска помощ, както и реда за сключване на договори с тях; 2. отделните видове медицинска помощ по чл. 45 ; 3. условията и реда за оказване на помощта по т. 2; 3а. (нова - ДВ, бр. 48 от 2015 г.) обемите, цените и методиките за остойностяване и закупуване на видовете медицинска помощ по т. 2; 3б. (нова - ДВ, бр. 13 от 2023 г., в сила от 07.02.2023 г.) изисквания относно основните трудови възнаграждения на медицинските специалисти, работещи в лечебни заведения за болнична помощ в изпълнение на договори с НЗОК, които са не по-малко благоприятни от предвидените в колективен трудов договор в отрасъл "Здравеопазване"; 3в. (нова - ДВ, бр. 13 от 2023 г., в сила от 07.02.2023 г., изм. - ДВ, бр. 106 от 2023 г., в сила от 01.01.2024 г.) методика за финансиране осигуряването на медицински персонал във: а) лечебни заведения, които извършват медицински дейности в населени места в труднодостъпни и/или отдалечени райони или единствени изпълняват съответната дейност на територията на общината, с изключение на лечебните заведения по чл. 106а, ал. 5б от Закона за лечебните заведения; б) лечебните заведения за болнична помощ по чл. 45, ал. 2а; 4. (доп. - ДВ, бр. 102 от 2018 г., в сила от 11.12.2018 г.) критерии за качество и достъпност на помощта по т. 2, включително конкретни индикатори за оценка на качеството на лечението на пациентите; 5. документацията и документооборота; 6. задълженията на страните по информационното осигуряване и обмена на информация; 6а. (нова - ДВ, бр. 48 от 2015 г.) условията и реда за контрол по изпълнението на договорите; 6б. (нова - ДВ, бр. 48 от 2015 г.) санкции при неизпълнение на договора; 7. други въпроси от значение за здравното осигуряване. (3) Националните рамкови договори не могат да установяват изисквания за: 1. минимален брой на регистрираните здравноосигурени лица от изпълнител на първична извънболнична помощ; 2. условия, възпрепятстващи свободния избор от осигурения на изпълнители на медицинска помощ, сключили договор с РЗОК; 3. (изм. - ДВ, бр. 48 о... от ЗЗО и чл.129,ал.1,т.1, ал.2,т.1Чл. 129. ⚖️ Практика (3) (1) Изискуемите документи за сключване на договор с НЗОК се подават от лечебните и здравните заведения в съответната РЗОК в 30-дневен срок от влизане в сила на НРД. (2) Директорът на РЗОК разглежда подадените документи и сключва договори в сроковете, при условията и по реда на чл. 23 и 27. (3) Районната здравноосигурителна каса съхранява в досие на съответния изпълнител всички документи, представени със заявлението за сключване на договор. Раздел III. Условия и ред за оказване на извънболнична медицинска помощ Условия и ред за оказване на извънболнична медицинска помощ. Избор на общопрактикуващ лекар, условия и ред за оказване на ПИМПб.“А“ и ал.3 от НРД 2023-2025 за ДД и във връзка с § 15 от Договор № РД – НС – 01 – 3 – 2 от 20.02.2024г. за изменение и допълнение на НРД 2023 – 2025г. за ДД и Приложение № 2 към него е наложена санкция „финансова неустойка“ в размер на 150 лева, на основание чл.160,ал.1Чл. 160. (1) За физиотерапевтичен курс на лечение на определено заболяване се приема комплексно лечение, включващо първоначален преглед на лекаря - специалист по "Физикална и рехабилитационна медицина", с оценка на обективното състояние на пациента с назначени видове и общ брой процедури до 20 в курс от група 1 и/или 2, или 3 по преценка на лекаря специалист, промените на лечението, както и заключителен преглед с оценка на резултатите от проведеното лечение и отразени вид и брой на проведените процедури. (2) Във физиотерапевтичен курс на лечение се включват следните групи процедури: 1. група 1 - процедури с физикални фактори от апаратната терапия; 2. група 2 - процедури с кинезитерапевтични техники; 3. група 3 - процедури с физикални фактори от апаратната терапия и кинезитерапевтични техники. (3) Процедурите от група 1 и/или 2, или 3 от съответните групи, включени в курс на лечение по физиотерапия и рехабилитация, се отразяват непосредствено при провеждането им във "Физиопроцедурна карта" (бл. МЗ № 509-89) за физикална терапия и рехабилитация. Физиопроцедурната карта се съхранява в лечебното заведение. (4) Прегледите по ал. 1 се отразяват в "Амбулаторен лист" (бл. МЗ-НЗОК № 1). от НРД 2023-2025г., в съответствие с чл.151Чл. 151. ⚖️ Практика (1) (1) Общопрактикуващият лекар насочва за хоспитализация ЗОЛ, когато лечебната цел не може да се постигне в условията на извънболничната помощ, при наличие на индикация за хоспитализация. Към направлението за хоспитализация ОПЛ прилага амбулаторния лист от извършения преглед на пациента с посочени данни от анамнезата и обективното състояние на пациента, предприетите диагностични и терапевтични дейности, в т.ч. и обективните обстоятелства, мотивиращи становището, че лечебната цел не може да се постигне в условията на извънболничната помощ. ОПЛ вписва в амбулаторния лист от прегледа на пациента и издаването на направлението за хоспитализация и диагнозата, с която пациентът се насочва за диагностика и лечение в болнични условия. (2) Амбулаторният лист по ал. 1 се предоставя на лечебното заведение за болнична помощ чрез пациента. (3) Направление за хоспитализация се издава и в случаите на отказ на пациента, документиран писмено срещу подпис или друг инициализиращ знак на пациента и подпис на лекаря в амбулаторния лист, съгласно чл. 21, ал. 3 и 4 от Наредбата за осъществяване правото на достъп до медицинска помощ. (4) След изписване на пациента от лечебно заведение, изпълнител на болнична помощ, ОПЛ получава чрез пациента екземпляр от епикризата или копие от нея, която прилага към здравното му досие. (5) Общопрактикуващият лекар се съобразява с данните в болничната епикриза и състоянието на ЗОЛ при прегледа. (6) В случай на хоспитализиране на ЗОЛ и когато това е удостоверено с подписа му в амбулаторния лист или е регистрирана хоспитализацията в НЗИС, ОПЛ не следва да назначава и извършва за периода на хоспитализацията консултативни прегледи и изследвания, необходими за: 1. профилактични и диспансерни прегледи по реда на Наредба № 8 от 2016 г. и Наредба № 9 от 2019 г. и приложения № 8 и № 12; 2. прегледи и изследвания, необходими за основното заболяване, за което е хоспитализирано лицето; 3. прегледи и изследвания, необходими за придружаващи заболявания по време на стационарното лечение. (7) В случаите на хоспитализация (планов прием) на ЗОЛ по КП/АПр, при които не са извършени определени медико-диагностични изследвания и/или консултативни прегледи на това ЗОЛ преди датата на хоспитализация, а приемащото лечебното заведение за болнична помощ ги изисква, ОПЛ не е длъжен да издава медицински направления за извършването им. от същия НРД. В административния акт е прието, че при извършената проверка относно спазване на установените изисквания за работа с първични медицински документи е констатирано, че амбулаторните листи за периода м.май – м.юли 2024г., съхранявани в амбулаторията на лечебното заведение не са по образец (бл.МЗ – НЗОК № 2), регламентиран в Приложение № 2 към НРД 2023 – 2025 за ДД, съгласно § 15 от Договор № РД – НС – 01 – 3 – 2 от 20.02.2024г. за изменение и допълнение на НРД 2023 – 2025г. за ДД и Приложение № 2 към него.
За да постанови решението си, съдът е обосновал извод, че оспорената заповед е издадена от материално компетентен орган, съдържа в достатъчно ясна степен и в пълнота фактическите и правните основания за нейното издаване, а в хода на административното производство са спазени процесуалните правила и не са налице допуснати съществени процесуални нарушения, които да водят до ограничаване на правото на защита на адресата. По отношение на съответствието на акта с материалния закон при съвкупната преценка на всички събрани по делото доказателства съдът е приел като безспорно установен факта, че съхраняваните амбулаторни листа за периода м. май – м.юли 2024г. в амбулаторията на ответника по касацията не отговарят на образеца съгласно § 15 от Договор № РД – НС – 01 – 3 – 2 от 20.02.2024г. за изменение и допълнение на НРД 2023 – 2025г. за ДД и Приложение № 2 към него. Изискването за този образец обаче е влязло в сила от 01.08.2024 г., поради което използването на стария образец на амбулаторни листа, каквото било констатирано, не представлявало нарушение.
По отношения размера на наложената санкция, съдът приел, че в нарушение на чл.151, ал.5 от НРД ДД 2023–2025, видът и размерът на санкцията не е определен в зависимост от: вида и тежестта на констатираното нарушение, както и броя на случаите по това нарушение, поредността на извършването му и от решението на арбитражната комисия в случаите, когато същата се е произнесла с решение. В случая липсвала такава преценката, поради което наложената санкция в по-голям размер от минималния била необоснована. Липсата на мотиви в административния акт относно размера на наложената санкция, ограничавала правото на защита на санкционираното лице и препятства съдебната преценка за неговата законосъобразност.
Решението е валидно, допустимо и правилно.
Първоинстанционният съд е установил правилно фактическата обстановка по спора. Изведените въз основа на нея изводи съответстват на приложимия материален закон.
По делото няма спор относно фактите. По време на тематична проверка на изпълнителя на дентална помощ „ЕТ„Амбулатория за първична дентална помощ – индивидуална практика - д-р В. П.“, гр.Видин по изпълнение на индивидуален договор за оказване на първична извънболнична дентална помощ,. Установено е също така, че съхраняваните АЛ в амбулаторията на ЛЗ са по образец (бл.МЗ – НЗОК № 2), регламентиран в Приложение № 2 към НРД 2023 – 2025 ДД, но не в съответствие с последното изменение, съгласно § 15 от Договор № РД–НС–01–3– 2/20.02.2024 г..
В тази връзка са правилни изводите на първоинстанционния съд за неправилно прибложение на закона от административния орган. С § 1 от Договор № РД–НС–01–3–3 от 10.04.2024 г. е предвидено, че в § 17, т.2 от ПЗР на Договор № РД–НС– 01–3–2 от 20.02.2024 г. за изменение и допълнение на НРД за ДД между НЗОК и БЗС за 2023 – 2025г. (ДВ , бр.17 от 2024г.) думите „в сила от 1 май 2024г.“, се заменят с „в сила от 1 август 2024 г.“. Което изменение е било публикувано в ДВ., бр.36 от 23.04.2024 г. § 17,т.2 от ПЗР на Договор № РД–НС– 01–3–2 от 20.02.2024 г. касае именно влизането в сила на §15 от същия, като първоначалната дата 1 май 2024 г. е заменена с 1 август 2024 г. Следователно имено от 1 август 2024 г. е влязъл в сила новия образец на АЛ посочен в § 15 от Договор № РД–НС–01–3– 2/20.02.2024 г.. В този смисъл като е използвал стария образец преди 1 август 2024 г. изпълнителя на медицинска помощ не е допуснал посоченото нарушение за работа с медицинска документация.
Обосновани са и изводите на АдмС Видин относно незаконосъобразността на наложената санкция и по отношение на определения от административния орган размер. Нееднократно ВАС е излагал съображения, че когато санкцията се определя в размер различен от минималния, този размер следва да се обоснове съобразно критериите посочени в закона. Бланкетното посочване на тези критерии не представлява мотивиране на административния акт.
В случая първоинстанционният съд подробно се е аргументирал за необосноваността на административния акт относно размера на санкцията. Тези мотиви се възприемат от касационната инстанция, поради което не следва да бъдат преповтаряни.
Според настоящият състав на Върховния административен съд, решението на АдмС-Видин не страда от посочените в касационната жалба пороци по смисъла на чл. 209, т. 3Чл. 209. ⚖️ Практика (27) Касационна жалба или касационен протест се подава, когато решението е: 1. нищожно; 2. недопустимо; 3. неправилно поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила или необоснованост. Право на касационно оспорване от АПК. Изложените съображения обосноват извод за издаване на оспорената заповед в несъответствие с материалноправните предпоставки за законосъобразност. Като е отменил оспорения административен акт, Административен съд – Видин е постановил правилно решение, което следва да се остави в сила.
При този изход на спора и при своевременно направено искане за присъждане на разноски, ще следва юридическото лице към което се числи касатора - НЗОК ( § 1, т. 6 от ДР на АПК) да бъде осъдено за заплати направените от ответника по касация разноски в размер на 400 лв.
Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 1Чл. 222. ⚖️ Практика (40) (1 ) Когато отмени решението, Върховният административен съд решава делото по същество. (2) Върховният административен съд връща делото за ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд, когато: 1. установи съществено нарушение на съдопроизводствените правила; 2. трябва да се установят факти, за които събирането на писмени доказателства не е достатъчно. Окончателност на касационното решение от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,

РЕШИ:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 674/19.06.2025 г., постановено по адм. дело № 565/2024 г. по описа на Административен съд гр. Видин.
ОСЪЖДА Национална здравно осигурителна каса да заплати на ЕТ „Амбулатория за първична дентална помощ – индивидуална практика д-р В. П.“, гр.Видин, ЕИК 105559005, разноски в размер на 400 (четиристотин) лева за адвокатско възнаграждение в производството.
Решението е окончателно.
Вярно с оригинала, Председател: /п/ ХАЙГУХИ БОДИКЯН секретар: Членове: /п/ ЮЛИЯ ТОДОРОВА
/п/ СЛАВ БАКАЛОВ