Решение № 10685 по адм. д. № 11634/2024 г. на АССГ

Р Е Ш Е Н И Е № 10685 гр. София , 27.03.2025 г. В ИМЕТО НА НАРОДА АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - СОФИЯ -ГРАД , Първо отделение 11 състав , в публично заседание на 17.03.2025 г. в следния състав : СЪДИЯ : Петя Стоилова при участиет о на секретаря Цветанка Митакева и при участието на прокурора Александрина Костадинова , като разгледа дело номер 11634 по описа за 2024 година докладвано от съдията , и за да се произнесе взе предвид следното :

Производството е по реда на чл.145Чл. 145. ⚖️ Практика (6) (1) Административните актове могат да се оспорват пред съда по отношение на тяхната законосъобразност. (2) На оспорване подлежат: 1. първоначалният индивидуален административен акт, включително отказът да се издаде такъв акт; 2. (изм. - ДВ, бр. 39 от 2011 г.) решението на по-горестоящия административен орган, с който е изменен актът по т. 1 или е отменен и въпросът е решен по същество; 3. решенията по искания за издаване на документи от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. (3) Административните актове могат да бъдат оспорени изцяло или в отделни техни части. Основания за оспорване-178 АПК вр. с чл.84, ал.2Чл. 84. ⚖️ Практика (43) (1) Жалбата или протестът се подава в писмена форма чрез административния орган, чийто акт се оспорва, в 14-дневен срок от съобщаването му на заинтересованите лица и организации. (2) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., изм. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 03.09.2025 г.) Мълчаливият отказ може да се оспори в двумесечен срок от изтичането на срока, в който административният орган е бил длъжен да се произнесе. Когато на заинтересованите лица не е съобщено за образуването на производството, срокът за оспорване е шестмесечен от изтичането на срока за произнасяне. Съдържание на жалбата и протеста от ЗУБ. Образувано е по жалба на Х. Х. С., гражданин на С. срещу

Решение №11852/14.11.2024 г. на Председателя на Държавна агенция за бежанците при МС, с което му е отказано предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут . В жалбата са наведени оплаквания , че административният акт е незаконосъобразен , поради нарушение на материалния закон и съществено нарушение на административнопроизводствените правила . Счита , че е постановен в нарушение на чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ. Излагат се доводи , че административният орган не е изяснил фактическата обстановка , липсва задълбочен анализ на заявените обстоятелства и неправилно председателят на ДАБ счита , че не са налице предпоставките за предоставяне на хуманитарен статут и статут на бежанец и по-конкретно, че в момента не е наличен вътрешен или международен конфликт на цялата територия на С.. Анализът на изложената в решението обстановка в С. и формален и според жалбоподателя не кореспондира с личната му бежанска история . Органът не е изследвал обстоятелството , относно местоживеенето на жалбоподателя в С. и региона на страната , в който евентуално ще бъде върнат . В решението си ДАБ не прави обоснована връзка между твърдените от търсещия закрила факти и обстоятелства , характеризиращи конкретното му местоживеене в С., в което ще бъде върнат и информация за провинцията – област Х., която органът излага . Неразгледани по същество остават причините , довели до напускането на тази част на родината му, поради основателен страх от преследване именно там. В проведено то по делото открито съдебно заседание , оспорващият е редовно призован , явява се лично и с адв. Л.. Поддържа жалбата , моли оспореният акт да се отмени , иска да остане в Република България , иска бежански статут , за да може да спаси семейството си, да дойдат да живеят тук. Адв. Л. изразява становище , че настоящият режим е много по-жесток от предходния на Б. А.. Счита , че декларацията , с която е приета конституцията на Ал Джолани ограничава и не гарантира правата на малцинствата , предвид , че жалбоподателят е кюрд. Намира , че в С. към момента е налице такова безогледно насилие , че самото присъствие на Х. С. на територията на държавата му по произход би застрашило живота му. Цитира позицията на ВКБООН приета през месец декември 2024г., че сирийците на следва да бъдат връщани в С., като понастоящем положението е още по-тревожно . Ответникът - Председателят на ДАБ , представлява се от юрк. Г., която оспорва жалбата . Представя актуална справка за обществено -политическата обстановка в С. от 14.03.2025 г., изготвена от дирекция „Международна дейност“ при ДАБ , както и справка по въпроса подлежат ли на наказания лицата , неявили се за отбиване на редовна военна служба , също от 14.03.2025 г. Моли да бъде потвърден оспорения административен акт, тъй като лицето не отговаря на условията по чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ. Прокурор К. от СГП изразява становище за неоснователност на жалбата . Административен съд София - град, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства , приема за установено от фактическа страна следното : Х. Х. С. е напуснал С. нелегално на 19.07.2024 г. с помощта на трафикант и с група от 5 души . Турция се преминали транзит . На българската граница към тях са се присъединили още 14 човека и с помощта на трафикант преминали нелегално . От С. тръгнал без документи ., задържани са от полицейски служители и са върнати в Република Турция . На следващият ден успял отново да влезе нелегално в България . Роден е и е живял в [населено място ], обл. Х., С.. Женен е, бракът му не е признат от официалните сирийски власти, има две деца , семейството се намира в родното му село . С властите в страната си не е имал проблеми заради етническата си принадлежност – кюрд и заради изповядваната от него религия – мюсюлманин – сунит .

Мотивира молбата си за закрила с войната в С., липсата на ток, вода и всички услуги , които са необходими , за да се живее нормално . От три години съпругата му има психическо заболяване и й се извършват прегледи в болницата в [населено място ]. не е служил в сирийската армия и не е получавал призовка , тъй като родното му [населено място ] до [населено място ], обл. Х. се контролира от кюрдските сили . Не е бил призован да се присъедини към кюрдските сили , тъй като те са запознати със лошото здравословно състояние на съпругата му и с медицинската операция , която е направена на баща му. Излага твърдения , че обл. Х. е под контрола на редовната армия , спокойно е и няма сражения . Сражения има в други области и други райони – всички се бият помежду си в С. – кюрди , араби , опозицията , редовната власт , иранските сили и др. С оспореното в настоящото производство

Решение №11852/14.11.2024 г. Председателят на ДАБ - МС, на основание чл. 75 , ал. 1, т. 2 и 4, вр. с чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ е отказал да предостави статут на бежанец и хуманитарен статут на Х. Х. С.. Приел е, че по отношение на кандидата не са налице предпоставките за предоставяне на статут на бежанец по чл. 8, ал. 1 от ЗУБ, а именно : по причини основани на раса, религия , националност , политическо мнение или принадлежност към определена социална група . Счел е, че сирийският гражданин не е направил релевантни твърдения за осъществено спрямо него преследване от страна на държавата , от партии или организации , които контролират държавата или значителна част от нейната територия , или от недържавни субекти , включително международни организации , като същите не могат или не искат да предоставят закрила срещу преследване . АО е приел , че чужденецът не е имал проблеми от етнически , религиозен или политически характер . Чужденецът не изтъква никакви лични опасения от преследване в страната си на произход . Не прави и твърдения , релевантни с нормата на чл.9, ал.1, т.1 и т.2 ЗУБ, не е бил принуден да напусне или да остане извън страната си на произход по причина на реална опасност от смъртно наказание или екзекуция , изтезание , нечовешко или унизително отнасяне или наказание . Не заявява наличието на конкретно събитие , поради което е избрал да напусна страната си на произход и реално не е посочил никакви основателни опасения от преследване . Съобразена е от административния орган разпоредбата на чл.9, ал.1, т.3 от ЗУБ, като е разгледана във връзка с тълкуванията , дадени в решение на СЕС от 17 февруари 2009г. по дело С-465/2007 г. Административният орган е обсъдил изложеното в справка с вх. № ЦУ-1841/23.08.2024 г. на дирекция „Международна дейност“ на ДАБ , относно положението в С. и справка № ЦУ-1852/27.08.2024 г. относно състоянието на сигурността в област Х. – районът , в който е живял кандидатът за международна закрила . След извършен анализ на информацията в посочените справки е прието , че в С. все още има ситуации на несигурност и атентати , но независимо от това ситуацията със сигурността в страната , сравнена с изминалите години се е подобрила значително към датата на издаване на решението на Председателя на ДАБ и не може да се говори за наличие на безогледно насилие . Въпреки трудната обстановка в С. административният орган е стигнал до обоснования извод , че при евентуално завръщане на кандидата за международна закрила в родината му, това не би довело до неблагоприятни последици за него . Във връзка с възможността за вътрешно разселване е приложена по делото на лист 33, цитираната в решението справка № ЦУ-1841/23.08.2024 г., според която чрез партньорските си неправителствени организации В. комисариат на бежанците на ООН (ВКБООН ) предоставя правни услуги на вътрешно разселени лица , завърнали се бежанци и приемни общности , както и на търсещи закрила лица и бежанци . Въз основа на съдържащата се в справка вх. № ЦУ-1852/27.08.2024 г. информация , административният орган е направил обоснован извод , че самото присъствие на цивилно лице в област Х. не би било достатъчно за установяване на реален риск от тежки посегателства по смисъла на чл.9, ал.1, т.3 от ЗУБ, тъй като няма данни в обл. Х. да е налице безогледно насилие , което да достига високо ниво . В хода на делото са представени доказателства от ответника , относно променената обществено -политическа обстановка в С., видно от които е свален режима на президента Б. ал А., а именно актуална справка вх. № ЦУ-02-159/14.03.2025 г. от дирекция „Международна дейност“ на ДАБ -МС по отношение актуална политическа и икономическа обстановка в С.. Представена е и справка вх. № МД-02-160/14.03.2025 г., в която е обсъден въпроса подлежат ли на наказания лицата , неявили се за отбиване на редовна военна служба . В последната се съдържа информация , че в изявление публикувано ден след свалянето от власт на А., администрацията обявява амнистия и заявява , че животът на войниците ще бъде в безопасност и че последните не трябва да бъдат нападани . Решението за амнистия е взето , след като стотици наборници и войници от силите на бившия режим се предават по време на неотдавнашни сражения с опозиционните сили или са заловени , докато се опитват да избягат от битки и военни казарми . Опозиционните сили , свалили от власт президента Б. А. заявяват , че предоставят амнистия на целия военен персонал , призован на служба при бившия режим . На 17 декември 2024г., А. ал Ш. – лидер на групировката „Х. Т. ал Ш.“ обявява , че всички бунтовнически фракции ще бъдат разпуснати и интергрирани в рамките на Министерството на отбраната . На 18 февруари 2025г. Сирийските демократични сили се съгласяват да интегрират своите въоръжени сили и граждански институции в структурите на новото сирийско правителство . През месец януари 2025г. бунтовническите военни командири назначават А. ал Ш. за президент за преходния период , отменят конституцията от ерата на Б. А., приета и действаща от 2012г. и разпускат парламента , армията и службите за сигурност на бившия режим… Представители на бившия сирийски режим продължават да се помиряват и да уреждат статута си с временното правителство в страната . На 21 декември 2024г. Сирийският вестник Al W. съобщава , че най-малко 34 000 бивши членове на режима на А. са подали заявления за уреждане на статута си в центровете в 8 провинции , като най-малко 20 000 от тези кандидати произхождат от „крепостите“ на бившия режим в провинциите Л. и Т.. Във връзка с горното е и информацията , съдържаща се в справка вх. № МД-02-159/14.03.2025 г., според която на 02.03.25г., съгласно изявление на сирийското президентство , новите власти в С. обявяват сформирането на седемчленен комитет , за изготвяне на конституционна харта за управление на прехода към демокрация . Новите управляващи са съсредоточени върху възстановяването на С. и нейните институции след отстраняването от власт на Б. А. на 08.12.2024 г., което слага край на продължило над половин век управление на семейството му и на 13 годишен опустошителен конфликт . Президентството обявява сформирането на комисия от експерти , включваща две жени , натоварена с изготвянето на “конституционната декларация , която регулира преходната фаза в С.. Седемчленната комисия ще внесе своите предложения пред президента . Съобщението се основава на стремежа на сирийския народ да изгради своя държава , основана на върховенството на закона и надгражда резултатите от конференцията за национален диалог в С., като целта е да се подготви правната рамка , регулираща преходната фаза… В Бюлетин на ВКБООН от 07.03.25г. се посочва , че към 06.03.25г. около 301 967 души са се върнали в С. през съседните държави от началото на декември 2024г. Според ново широкомащабно проучване на намеренията , проведено от ВКБООН , REACH и К. за координация и управление на лагери , един милион вътрешно разселени лица , живеещи в лагери в области в С. С., възнамер яват да се завърнат в районите си на произход в рамките на една година , 600 000 от тях дори преди края на лятото… В Североизточна С. ВКБООН също има важна роля за улесняване на доброволното завръщане на вътрешно разселените лица . Само на 04.03.25г. над 403 души напускат лагера „A.“ в К., завръщайки се обратно в своите райони на произход в провинция Д. ал Зор, включително Табия , М. и Кория . За да подпомогне тези движения , ВКБООН осигурява специални транспортни услуги , гарантирайки , че вътрешно разселените лица могат да се завърнат по безопасен и достоен начин . Чрез широка мрежа от услуги , базирани в общността , ВКБООН достига до вътрешно разселени лица , завърнали се от И. и до сирийските бежанци , завърнали се от съседни страни . Подкрепяните от ВКБООН обществен и центрове остават в основата на услугите за закрила , като 106 от 122 оперативни центъра предоставят критична помощ за завърналите се лица , вътрешно разселени лица и приемни общности . При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното : Жалбата е процесуално допустима като подадена от лице имащо правен интерес от оспорването на процесното решение , в законоустановения срок . Разгледана по същество , жалбата е неоснователна . Оспореният индивидуален административен акт е издаден от компетентен орган – председателя на Държавната агенция за бежанците при Министерски съвет на осн. чл. 48, т. 1 от ЗУБ. Решението е издадено в писмена форма , при спазване на административнопроизводствените правила , при правилно прилагане на материалния закон и в съответствие с неговата цел. От приетите по делото доказателства се установява , че жалбоподателят е информиран писмено , на разбираем за него език, за реда , който ще се следва в производството , за правата и задълженията му, както и за организациите , които предоставят правна и социална помощ на чужденци (чл. 58, ал. 8 ЗУБ). Своевременно и надлежно е уведомен за датата на насроченото интервю , по време на което му е била дадена възможност да изложи бежанската си история и да ангажира доказателства в подкрепа на твърденията си на заявения от него език, като за целта е бил осигурен превод . Видно от представения протокол от проведеното интервю , то е проведено на заявения от кандидата език, който изрично е удостоверил с подписа си, че няма възражения и допълнения . В съответствие с изискването на чл. 73 ЗУБ, молбата е била разгледана индивидуално , като на кандидата е била дадена възможност да изложи всички свои доводи свободно и добросъвестно и не е бил ограничен да посочи и евентуално да представи доказателс тва в подкрепа на твърденията си. Обжалваното решение е издадено и в съответствие с материалния закон . Изложеното определя спора като материалноправен относно наличие на основания за предоставяне на международна закрила по чл. 8 и чл. 9 ЗУБ въз основа на елементите от личната бежанска история на кандидата , обсъдени съобразно актуалната ситуация в страната му на произход . Съгласно чл. 8, ал. 1 ЗУБ статут на бежанец в Република България се предоставя на чужденец , който поради основателни опасения от преследва не, основани на раса, религия , националност , политическо мнение или принадлежност към определена социална група , се намира извън държавата си по произход и поради тези причини не може или не желае да се ползва от закрилата на тази държава или да се завърне в нея. Понятието "преследване " е дефинирано в чл. 8, ал. 4 и ал. 5 от с.з., като нарушаване на основните права на човека или съвкупност от действия , които водят до нарушаване на основните права на човека , достатъчно тежки по своето естество или повторяемо ст, като съгласно ал. 5 действията на преследване могат да бъдат физическо или психическо насилие , законови , административни , полицейски или съдебни мерки , които са дискриминационни или се прилагат с цел дискриминация , включително наказания за отклонение от военна служба , която би довела до извършване на деяния по чл. 12, ал. 1, т. 1-3. Наличието и основателността на опасенията следва да се преценяват с оглед представените в бежанската история на кандидата за статут конкретни данни , като се отчете произхода на преследването , дали то води до нарушаване на основни права на човека , както и закрилата , която може да се получи от държавата по произход . В настоящия случай правилно административният орган е преценил , че при проведеното с жалбоподателя интервю не се установява спрямо него да е било осъществено визираното в чл. 8, ал. 1 ЗУБ преследване , релевантно за предоставянето на бежански статут , а и самият той не е заявил конкретни обстоятелства , въз основа на които да може да се направи извод за опасение от преследване , основано на раса , религия , националност , политическо мнение или принадлежност към определена социална група . Ето защо преценката на административния орган , че изложените от кандидата

мотиви за напускане на страната му по произход не са правно значими за търсената защита , са напълно обосновани . Молителят изрично не е заявил , че спрямо него, държавата му на пребиваване или друг недържавен субект на когото държавата не може или не желае да противодейства е предприел някакви действия , които да са релевантни на преследване . Такива заплахи не са били отправяни и към семейството му. Основният мотив , който кандидатът за закрила изтъква за напускането на С. са проблеми свързани с войната и лошата обстановка там, както и невъзможността да се издържа финансово , тъй като е най-големият брат и трябва да помага на родителите си. Не се установява на оспорващия да са били нарушени основни човешки права до такава степен тежки по своето естество или повторяемост за да се приеме , че е налице преследване по смисъла на относимите правни норми . На следващо място , правилно е прието , че в случая не са налице и материалноправните предпоставки по чл. 9, ал. 1, т. 1 и т. 2 ЗУБ за предоставяне на хуманитарен статут . Материалноправните предпоставки за предоставяне на хуманитаре н статут са установени в нормата на чл. 9, ал. 1 от ЗУБ. Според чл. 9, ал. 1 от ЗУБ хуманитарен статут се предоставя на чужденец , който не отговаря на изискванията за предоставяне на статут на бежанец и който не може или не желае да получи закрила от държавата си по произход , тъй като може да бъде изложен на реална опасност от тежки посегателства , като: смъртно наказание или екзекуция , или изтезание , нечовешко или унизително отнасяне , или наказание , или тежки заплахи срещу живота или личността на цивилно лице, поради безогледно насилие в случай на въоръжен международен или вътрешен конфликт . Няма основания да се приеме , че жалбоподателят е напуснал С. поради реална опасност от смъртно наказание или екзекуция – обстоятелства , визирани в чл. 9, ал. 1, т. 1 от ЗУБ. Срещу него не са били предприети такива действия от официалните власти или от конкретна групировка , която държавата не е в състояние да контролира . Твърдения за обстоятелства от характера на тези по чл. 9, ал. 1, т. 2 - изтезание , нечовешко или унизително отнасяне , или наказание , молителят не е направил . В разпоредбата на чл. 75, ал. 2, изр. 1 от ЗУБ е предвидено , че при произнасяне по молбата за статут се преценяват всички относими факти , свързани с личното положение на молителя , с държавата му по произход или с трети държави . Това изискване е изпълнено , тъй като административният орган е извършил преценка на всички факти и обстоятелства , свързани с държавата по произход на лицето , търсещо закрила . Съгласно общото правило на чл. 35Чл. 35. ⚖️ Практика (45) Индивидуалният административен акт се издава, след като се изяснят фактите и обстоятелствата от значение за случая и се обсъдят обясненията и възраженията на заинтересованите граждани и организации, ако такива са дадени, съответно направени. Събиране на доказателства от АПК, решението е издадено при изясняване на обстоятелствата от фактическа страна . Датата , към която следва да се преценява ситуацията в държавата на произход по отношение наличието на обстоятелствата по чл. 9, ал. 1 ЗУБ е датата , когато съдът се произнася по случая . В тази връзка , съдът изиска актуална справка за ситуацията в С., която съобрази при постановяване на настоящето съдебно решение , както и настъпилите по-късно събития на територията на страната по произход . Приложена по делото е Справка за обстановката в С. с № ЦУ -1841/23.08.24 г., от която може да се направи извод , че не е наличен вътрешен или международен въоръжен конфликт на цялата територия на С.. Посочените в справката инциденти са спорадични актове на насилие и като такива не могат да се оценят като въоръжен конфликт . Въпреки оценяването на положението в страната като несигурно и напрегнато , не следва насилието във всички части на държавата да се определя като безогледно . Инцидентите имат определени цели , но не са в състояние да предизвикат масов ефект . Съгласно чл.8, ал.8 респ . чл.9, ал.5 от ЗУБ, закрила не може да се предостави , когато в една част от държавата по произход не съществуват основания за страх от преследване , нито реален риск чужденецът да понесе тежки посегателства , при което той може безпрепят ствено и трайно да се ползва от ефективна закрила там. От представената актуална към 14.03.2025 г. справка , изготвена от дирекция „Международна дейност“ на ДАБ-МС, относно актуална политическа и икономическа обстановка в С., след падането на режима на президента Б. А. е видно , че на 27 ноември 2024 г., ислямистката групировка "Х. Т. ал Ш." (H. T. al-S., HTS), чийто контрол преди това е ограничен до части от провинциите А. (Х.) и И., започва голяма офанзива в С. С., в сътрудничество със съюзни бунтовнически фракции . Първоначално бунтовниците превземат А. (Х.), втория по големина град в страната , на 5 декември пада [населено място ], а два дни по-късно е превзет и третият по големина град в С., Х.. На 8 декември 2024 г. бунтовниците , водени от HTS, навлизат в Д., а същия ден президентът Б. А. напуска страната . Представители на бившия сирийски режим продължават да се помиряват й да уреждат статута си с временното правителство на страната . Военен персонал на бившия режим , лица , призовани за задължителна служба , се явяват в центрове за уреждане на статута в голяма численост в дните , откакто "Х. Т. ал Ш." обявява обща амнистия . На 21 декември 2024 г. Сирийският вестник Al W. съобщава , че най-малко 34 000 бивши членове на режима на А. са подали заявления за уреждане на статута си в центровете в осем провинции , като най-малко 20 000 от тези кандидати произхождат от "крепостите " на бившия режим в провинциите Л. и Т.. В справката е посочено още, че към 29 декември 2024 г. 94 от общо 114-те подкрепяни от Върховния комисари ат за бежанците на ООН (ВКБООН ) обществени центрове в С. възобновяват своята дейност . От 27 ноември 2024 г. насам 58 500 души са се свързали с обществените центрове , за да се регистрират и да получат достъп до услугите за закрила . Според ВКБООН , в периода 8-29 декември 2024 г. 58 400 души са се завърнали в С. (основно от Л., Й. и Турция ). От началото на 2024 г. (до 29 декември 2024 г.) приблизително 119 200 сирийски бежанци са се завърнали в страната , повечето от тях в Р. (25%), А. (Х.) (20%) и Д. (20%) . Видно от справката още в бюлетин на ВКБООН от 2 януари 2025 г. се посочва , че според оценки на Комисариата , от 8 декември 2024 г. насам 115 000 сирийци са се завърнали обратно в С.. Тези данни се основават на публични изявления за приемащите страни , контакти с имиграционните служби от вътрешността на С., както и на граничен мониторинг , извършван от ВКБООН и партньорски организации . По отношение на официалните изявления , на 30 декември 2024 г. Турция съобщава , че 35 114 сирийци са се завърнали доброволно от 8 декември 2024 г. насам . На 7 януари 2025 г. международните полети от летището в Д. са възобновени за първи път след падането на режима на Б. А., съобщава електронното издание на британския вестник The Guardian. Възобновяването включва първия директен полет от катарската столица Доха от 13 години насам , който е посрещнат в празнична атмосфера в залата за пристигащи пътници . В началото на януари 2025г. САЩ предоставя шестмесечно изключение от санкциите , т.нар. общ лиценз , за да позволи хуманитарна помощ след края на управлението на Б. А. в С.. Изключението , което ще бъде валидно до 7 юли 2025г., позволява определени транзакции с държавни институции , включително болници , читалища и комунални услуги на федерално , регионално и местно ниво , както и със свързани с "Х. Т. ал Ш." (HTS) организации в цяла С.. Въпреки че санкции не са отменяни , лицензът също така позволява транзакции , свързани с продажбата , доставката , съхранението или даряването на енергия , включително петрол и електричество , към или в С.. Той също така позволява лични трансфери и определени дейности , свързани с енергията , в подкрепа на усилията за възстановяване . След премахването на санкциите Катар обявява , че ще помогне за финансирането на 400-процентно увеличение на заплатите в публичния сектор , обещано от сирийското временно правителство . На основание чл. 21, т. 8 от Устройствения правилник на ДАБ при МС, дирекцията събира , поддържа и актуализира база данни за държави по произход и за трети сигурни държави , включваща обща географска , политическа , икономическа и културна информация , информация за правната уредба и за спазването на правата на човека . Приетата по делото справка е изготвена от компетентен орган , в кръга на правомощията му, представлява официален свидетелстващ документ и обвързва съда да приеме за доказани фактите , удостоверени с нея, ако същите не се оборват чрез други надлежни доказателства , каквито в случая не се представят , нито се сочи техният източник , за да се събират . Следва да се съобрази и служебно известната информация , че на заседанието си от 19 декември 2024 г. Европейският съвет прие заключения относно положението в С. след падането на режима на Б. А., и конкретно следното : - определят като историческа възможността за повторно обединение и изграждане на страната и подчертава т значението на приобщаващ и ръководен от С. политически процес , който да отговаря на легитимните стремежи на сирийския народ в съответствие с основните принципи на Резолюция 2254 на Съвета за сигурност на ООН , изразена е и подкрепа за работата на специал ния пратеник на ООН за С.. - независимостта , суверенитетът и териториалната цялост на С. в рамките на сигурни граници , следва да се зачитат изцяло в съответствие с международното право . Подчертава се необходимостта да се гарантира зачитането на правата на човека , включително правата на жените , неосновано на религиозно разделение управление и защита на членовете на религиозните и етническите малцинства , както и да се опази културното наследство на С.. - призовават се всички страни да пазят националното единство и да гарантират защитата на цивилното население , предоставянето на обществени услуги , както и създаването на условия за приобщаващ и мирен политически преход и за безопасно , доброволно и достойно връщане на сирийските бежанци , както е определено от ВКБООН . - подчертават също значението на борбата с тероризма , на предотвратяването на повторната поява на терористични групи и на унищожаването на оставащите запаси от химически оръжия . В изявление на върховния представител от името на Европейския съюз по повод падането на режима на А., който бележи исторически момент за сирийския народ , се изразява подкрепа за всички сирийци и в страната , и в диаспората , които са изпълнени с надежда или пък се страхуват от несигурното бъдеще . Всички те трябва да имат възможността да се обединят и да стабилизират и изградят отново своята страна , да възстановят справедливостта и да гарантират наличието на отчетност . Изтъква се, че е от решаващо значение е да се запази териториалната цялост на С., да се зачитат нейната независи мост , нейният суверенитет и държавните институции и да се отхвърлят всички форми на екстремизъм . Настоятелно се призовават всички участници да избягват всякакво по-нататъшно насилие , да гарантират защитата на цивилното население и да спазват международното право , включително международното хуманитарно право , в това число защитата на членовете на всички малцинства , включително християнските и другите малцинствени вероизповедания , за безопасността на чуждите граждани и за зачитането на дипломатическите представителства в Д.; приканват се всички страни да защитят богатото културно наследство и религиозните паметници на С.. Изтъква се в изявлението , че е наложително повече от всякога всички заинтересовани страни да започнат приобщаващ и ръководен и подкрепян от сирийците диалог по всички ключови въпроси , за да се гарантира организиран , мирен и приобщаващ преход , в духа на Резолюция 2254 на Съвета за сигурност на ООН и в съответствие с волята на сирийския народ . В този критичен период Европейският съюз подкрепя сирийския народ и продължава да поддържа тесни контакти с партньорите в региона и с ключовите международни партньори , в това число предоставя значителна финансова помощ . Така от 2017 г. насам ЕС организира ежегодни конференции в подкрепа за бъдещето на С. и региона . Тези конференции имат за цел да продължат да подкрепят сирийското население и съседните държави , приемащи сирийски бежанци , и да мобилизират международната общност в подкрепа на всеобхватно и надеждно политическо решение на конфликта в С.. Конфере нцията е форум за потвърждаване на подкрепата от международната общност за сирийския народ и за усилията на специалния пратеник на ООН за постигане на политическо решение чрез преговори , в съответствие с Резолюция 2254 на Съвета за сигурност на ООН . На конференцията през 2024 г. донорите се ангажираха да предоставят сума в общ размер на 7,5 млрд . евро . Общата сума включва 2,12 млрд . евро , обещани от ЕС за 2024 и 2025 г. От създаването си през декември 2014 г. досега Регионалният доверителен фонд на ЕС в отговор на кризата в С., известен още като фонда „Мадад“ , е мобилизирал 2,38 милиарда евро . Макар фондът официално да приключи дейността си през декември 2021 г., то съществуват проекти , които ще бъдат изпълнени до юни 2025 г. Този фонд е заменен от Инструмен та за съседство , сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (известен също като „Глобална Европа“ ). Този инструмент урежда рамката за сътрудничеството на ЕС в полза на сирийския народ за периода 2021 -2027 г. Гореописаните данни са част от съобщенията на страниците на Европейските институции и са публично достъпни . Данните за падане на режима на Б. А. и поемане на властта от новия лидер на С. също са безпротиворечиво разпространени от всички национални медии и са общоизвестни . Обсъждането на ситуацията в С. е в съответствие със задължението на съда по чл. 46, пар. 3 от Процедурната Директива (Директива 2013/32) да обсъди всички относими данни и след издаването на оспореното решение , относими към преценката за предоставяне на международна закрила на оспорващия . С оглед изложеното като е приел , че не са налице основания по чл. 8 и чл. 9 ЗУБ за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут на оспорващия , административният орган е постановил правилно и законосъобразно решение . Последното

мотивира извод за неоснователност на жалбата , която следва да бъде отхвърлена . Така

мотивиран на основание чл. 172, ал. 2Чл. 172. ⚖️ Практика (104) (1) Съдът постановява решение в едномесечен срок от заседанието, в което е приключило разглеждането на делото. (2 ) Съдът може да обяви нищожността на оспорения административен акт, да го отмени изцяло или отчасти, да го измени или да отхвърли оспорването. (3) Когато бъдат отменени мълчалив отказ или мълчаливо съгласие, смятат се за отменени и изричните такива, последвали преди решението за отмяна. (4) В решението се посочват имената на страните, освен когато то има действие по отношение на всички. Съдържание на решението АПК съдът , Р Е Ш И: ОТХВЪРЛЯ жалбата на Х. Х. С., гражданин на С. срещу

Решение №11852/14.11.2024 г. на Председателя на Държавна агенция за бежанците при МС, с което му е отказано предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут . Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния административен съд на Република България . СЪДИЯ :