- Страни: „Многопрофилна болница за активно лечение – Попово” ЕООД срещу Национална здравноосигурителна каса
- Правно основание: Чл. 243, ал. 2 и Чл. 404, т. 1Чл. 404. ⚖️ Практика (4) Подлежат на принудително изпълнение: 1. (доп. - ДВ, бр. 8 от 2017 г.) влезлите в сила решения и определения на съдилищата, осъдителните решения на въззивните съдилища, заповедите за изпълнение, съдебно-спогодителните протоколи, решенията и заповедите за изпълнение, които подлежат или по които е допуснато предварително или незабавно изпълнение, както и решенията и определенията на арбитражните съдилища и сключените пред тях спогодби по арбитражни дела; 2. решенията, актовете и съдебно-спогодителните протоколи на чуждестранните съдилища, които подлежат на изпълнение на територията на Република България без нарочно производство; 3. решенията, актовете и съдебно-спогодителните протоколи на чуждестранните съдилища, както и решенията на чуждестранните арбитражни съдилища и сключените пред тях спогодби по арбитражни дела, по които е допуснато изпълнение на територията на Република България. Производство по издаване на изпълнителен лист от Граждански процесуален кодекс (ГПК)
- Предмет: Оспорване на разпореждане за издаване на изпълнителен лист въз основа на невлязло в сила осъдително въззивно решение срещу Национална здравноосигурителна каса (държавно учреждение), за сума от 32 896 лв. главница и 8 085.48 лв. обезщетение за забава, поради нарушение на забраната по чл. 243, ал. 2Чл. 243. ⚖️ Практика (1) (1) Предварително изпълнение не се допуска и срещу обезпечение, ако вследствие на изпълнението може да се причини на ответника непоправима вреда или вреда, която не подлежи на точна парична оценка. Изречение първо не се прилага за решения, с които се присъжда издръжка или възнаграждение за работа. (2) Срещу държавата, държавните учреждения и лечебните заведения по чл. 5, ал. 1 от Закона за лечебните заведения не се допуска изпълнение на невлязло в сила решение. Обжалване на определението от ГПК.
- Решение: Върховният касационен съд ОТМЕНЯ разпореждане от 19.04.2019 г. по т.д.№6240/2018 г. на САС, с което е постановено да се издаде изпълнителен лист в полза на „Многопрофилна болница за активно лечение – Попово” ЕООД срещу Национална здравноосигурителна каса, въз основа на невлязлото в сила осъдително въззивно решение по делото. СЪДЪТ ОБЕЗСИЛВА издаденият на 19.04.2019 г. изпълнителен лист в полза на „Многопрофилна болница за активно лечение – Попово” ЕООД срещу Национална здравноосигурителна каса за сумата от 32 896 лв. главница, заедно със законната лихва от 28.02.2018 г. и за сумата от 8 085.48 лв., обезщетение за забава.
Производството е по реда на чл. 274, ал. 2, изр.1, вр. чл.407Чл. 407. ⚖️ Практика (1) (1) Разпореждането, с което се уважава или отхвърля изцяло или отчасти молбата за издаване на изпълнителен лист, може да се обжалва с частна жалба в двуседмичен срок, който за молителя тече от връчването на разпореждането, а за ответника - от връчването на поканата за доброволно изпълнение. (2) Обжалването на разпореждането, с което молбата се уважава, не спира изпълнението. (3) Когато изпълнителният лист е издаден при условията на чл. 406, ал. 2, разпореждането се обжалва по общия ред. Изпълнителен лист (Загл. изм. - ДВ, бр. 11 от 2023 г., в сила от 01.07.2025 г.) от ГПК. Образувано е по частна жалба на Национална здравноосигурителна каса срещу разпореждане от 19.04.2019 г. по т.д.№6240/2018 г. на САС, с което е постановено да се издаде изпълнителен лист в полза на „Многопрофилна болница за активно лечение – Попово” ЕООД срещу Национална здравноосигурителна каса, въз основа на невлязлото в сила осъдително въззивно решение по делото.
В жалбата се излагат съображения за неправилност на определението поради нарушение на разпоредбите на чл.243, ал.2 и чл.404, т.1, пр.2Чл. 404. ⚖️ Практика (4) Подлежат на принудително изпълнение: 1. (доп. - ДВ, бр. 8 от 2017 г.) влезлите в сила решения и определения на съдилищата, осъдителните решения на въззивните съдилища, заповедите за изпълнение, съдебно-спогодителните протоколи, решенията и заповедите за изпълнение, които подлежат или по които е допуснато предварително или незабавно изпълнение, както и решенията и определенията на арбитражните съдилища и сключените пред тях спогодби по арбитражни дела; 2. решенията, актовете и съдебно-спогодителните протоколи на чуждестранните съдилища, които подлежат на изпълнение на територията на Република България без нарочно производство; 3. решенията, актовете и съдебно-спогодителните протоколи на чуждестранните съдилища, както и решенията на чуждестранните арбитражни съдилища и сключените пред тях спогодби по арбитражни дела, по които е допуснато изпълнение на територията на Република България. Производство по издаване на изпълнителен лист от ГПК, като се иска отмяната му.
Ответникът по частната жалба – „Многопрофилна болница за активно лечение – Попово” ЕООД заявява становище за неоснователността й.
Върховен касационен съд, Търговска колегия, състав на Второ отделение, след като прецени наведените доводи и данните по делото, намира следното: Частната жалба е подадена от надлежна страна, в преклузивния срок по чл.275, ал.1Чл. 275. ⚖️ Практика (3) (1) Частните жалби се подават в едноседмичен срок от съобщаване на определението. Ако се обжалва определение, постановено в съдебно заседание, за страната, която е присъствала, този срок тече от деня на заседанието. (2) (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2008 г., в сила от 01.03.2008 г.) По отношение на частните жалби се прилагат съответно разпоредбите на чл. 259, ал. 2 - 4, чл. 260, 261, 262 и 273. Отговор на частната жалба от ГПК, срещу подлежащ на обжалване съдебен акт, поради което е допустима.
За да постанови обжалваното разпореждане, съдът, позовавайки се на разпоредбата на чл.404, т.1Чл. 404. ⚖️ Практика (4) Подлежат на принудително изпълнение: 1. (доп. - ДВ, бр. 8 от 2017 г.) влезлите в сила решения и определения на съдилищата, осъдителните решения на въззивните съдилища, заповедите за изпълнение, съдебно-спогодителните протоколи, решенията и заповедите за изпълнение, които подлежат или по които е допуснато предварително или незабавно изпълнение, както и решенията и определенията на арбитражните съдилища и сключените пред тях спогодби по арбитражни дела; 2. решенията, актовете и съдебно-спогодителните протоколи на чуждестранните съдилища, които подлежат на изпълнение на територията на Република България без нарочно производство; 3. решенията, актовете и съдебно-спогодителните протоколи на чуждестранните съдилища, както и решенията на чуждестранните арбитражни съдилища и сключените пред тях спогодби по арбитражни дела, по които е допуснато изпълнение на територията на Република България. Производство по издаване на изпълнителен лист от ГПК, е приел, че невлязлото в сила осъдително съдебно решение подлежи на изпълнение и е разпоредил издаването на изпълнителен лист срещу Национална здравноосигурителна каса. Разпореждането е неправилно.
Постановеното по делото осъдително въззивно решение, не е влязло в сила, като срещу него Национална здравноосигурителна каса е подала в срок касационна жалба. От друга страна с разпоредбата на чл.243, ал.2Чл. 243. ⚖️ Практика (1) (1) Предварително изпълнение не се допуска и срещу обезпечение, ако вследствие на изпълнението може да се причини на ответника непоправима вреда или вреда, която не подлежи на точна парична оценка. Изречение първо не се прилага за решения, с които се присъжда издръжка или възнаграждение за работа. (2) Срещу държавата, държавните учреждения и лечебните заведения по чл. 5, ал. 1 от Закона за лечебните заведения не се допуска изпълнение на невлязло в сила решение. Обжалване на определението от ГПК е установена императивна забрана за изпълнение на невлезли в сила съдебни решения срещу държавата, държавно учреждение или лечебно заведение по чл.5, ал.1Чл. 5. ⚖️ Практика (157) (1) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2000 г., изм. - ДВ, бр. 88 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 59 от 2010 г., в сила от 31.07.2010 г., доп. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 14.12.2010 г., доп. - ДВ, бр. 72 от 2015 г., доп. - ДВ, бр. 13 от 2019 г., в сила от 12.02.2019 г., изм. - ДВ, бр. 24 от 2019 г., в сила от 31.12.2023 г., изм. относно влизането в сила - ДВ, бр. 8 от 2022 г., в сила от 01.01.2022 г., изм. относно влизането в сила - ДВ, бр. 104 от 2022 г., в сила от 01.01.2023 г.) Центровете за спешна медицинска помощ, центровете за трансфузионна хематология, лечебните заведения за стационарна психиатрична помощ, центровете за комплексно обслужване на деца с увреждания и хронични заболявания, както и лечебните заведения към Министерския съвет, Министерството на здравеопазването, Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи, Министерството на правосъдието и Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията се създават от държавата. (2) Лечебни заведения за стационарна психиатрична помощ могат да се създават и от други лица. (3) (Доп. - ДВ, бр. 24 от 2019 г., в сила от 31.12.2023 г., изм. относно влизането в сила - ДВ, бр. 8 от 2022 г., в сила от 01.01.2022 г., изм. относно влизането в сила - ДВ, бр. 104 от 2022 г., в сила от 01.01.2023 г.) Домове за медико-социални грижи за пълнолетни лица се създават от общините и други юридически лица. (4) (Нова - ДВ, бр. 59 от 2010 г., в сила от 31.07.2010 г., изм. - ДВ, бр. 24 от 2019 г., в сила от 01.07.2020 г., изм. относно влизането в сила - ДВ, бр. 101 от 2019 г.) Лечебните заведения за стационарна психиатрична помощ могат да предоставят социални услуги при условията и по реда на Закона за социалните услуги. (5) (Нова - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 14.12.2010 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 72 от 2015 г.) Директорите на лечебните заведения по ал. 1 предоставят на министъра на здравеопазването информация за медицинските дейности, ресурсите на лечебните заведения и анализ на дейността им по ред, определен от съответния министър и министъра на здравеопазването. от ЗЛЗ, като тази забрана изключва и възможността да се издаде изпълнителен лист въз основа на невлязло в сила осъдително решение на въззивен съд срещу визираните субекти, вкл. и по реда на чл.404, т.1, пр.2Чл. 404. ⚖️ Практика (4) Подлежат на принудително изпълнение: 1. (доп. - ДВ, бр. 8 от 2017 г.) влезлите в сила решения и определения на съдилищата, осъдителните решения на въззивните съдилища, заповедите за изпълнение, съдебно-спогодителните протоколи, решенията и заповедите за изпълнение, които подлежат или по които е допуснато предварително или незабавно изпълнение, както и решенията и определенията на арбитражните съдилища и сключените пред тях спогодби по арбитражни дела; 2. решенията, актовете и съдебно-спогодителните протоколи на чуждестранните съдилища, които подлежат на изпълнение на територията на Република България без нарочно производство; 3. решенията, актовете и съдебно-спогодителните протоколи на чуждестранните съдилища, както и решенията на чуждестранните арбитражни съдилища и сключените пред тях спогодби по арбитражни дела, по които е допуснато изпълнение на територията на Република България. Производство по издаване на изпълнителен лист от ГПК.
С оглед обстоятелството, че Националната здравноосигурителна каса е със специфичен предмет на дейност – осъществяване на задължителното здравно осигуряване, като бюджета й се формира освен от задължителните осигурителни вноски, вкл. и от посочените в закона други източници, още и от ежегодна субсидия от държавния бюджет, настоящият състав намира, че касата е държавно учреждение, като определящи в случая са: специфичният предмет на дейност на касата, насочен към осъществяване на конституционно гарантираното право на здраве, здравно осигуряване и достъп до медицинска помощ /чл.52 от КРБ/; публичният характер на вземанията за осигурителни вноски /чл.162, ал.2, т.1 от ДОПК/ и предвиденото ежегодно бюджетно финансиране /обстоятелството, че НЗОК има и други източници на приходи, посочени в ЗЗО и Правилника за устройство на дейността й не може да промени статута й на държавно учреждение/.
В този смисъл и тъй като в случая изпълнителният лист е издаден въз основа на невлязло в сила въззивно решение, срещу държавно учреждение, каквато възможност разпоредбата на чл.243, ал.2Чл. 243. ⚖️ Практика (1) (1) Предварително изпълнение не се допуска и срещу обезпечение, ако вследствие на изпълнението може да се причини на ответника непоправима вреда или вреда, която не подлежи на точна парична оценка. Изречение първо не се прилага за решения, с които се присъжда издръжка или възнаграждение за работа. (2) Срещу държавата, държавните учреждения и лечебните заведения по чл. 5, ал. 1 от Закона за лечебните заведения не се допуска изпълнение на невлязло в сила решение. Обжалване на определението от ГПК не допуска, обжалваното разпореждане следва да бъде отменено, а изпълнителният лист - обезсилен.
Мотивиран от горното, Върховният касационен съд, състав на Второ търговско отделение
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ разпореждане от 19.04.2019 г. по т.д.№6240/2018 г. на САС, с което е постановено да се издаде изпълнителен лист в полза на „Многопрофилна болница за активно лечение – Попово” ЕООД срещу Национална здравноосигурителна каса, въз основа на невлязлото в сила осъдително въззивно решение по делото.
ОБЕЗСИЛВА издаденият на 19.04.2019 г. изпълнителен лист в полза на „Многопрофилна болница за активно лечение – Попово” ЕООД срещу Национална здравноосигурителна каса за сумата от 32 896 лв. главница, заедно със законната лихва от 28.02.2018 г. и за сумата от 8 085.48 лв., обезщетение за забава.
Определението не може да се обжалва.
ВЪРХОВЕН КАСАЦИОНЕН СЪД на Република България, ТК, II отделение , в закрито заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАНЯ АЛЕКСИЕВА
ЧЛЕНОВЕ: НИКОЛАЙ МАРКОВ ГАЛИНА ИВАНОВА
като разгледа докладваното от съдия Марков ч.т.д.№1533 по описа за 2019