Решение № 27896 по адм. дело № 8211/2024 г. на АССГ

Решение № 27896 по адм. дело № 8211/2024 г. на АССГ Р Е Ш Е Н И Е № 27896 гр. София , 20.12.2024 г. В ИМЕТО НА НАРОДА АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - СОФИЯ -ГРАД , ХІХ КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ , в публично заседание на 22.11.2024 г. в следния състав : ПРЕДСЕДАТЕЛ : Катя Аспарухова ЧЛЕНОВЕ : Мария Ситнилска Мирослава Йорданова -Великова при участието на секретаря Валентина Христова и при участието на прокурора Надя Загорова , като разгледа дело номер 8211 по описа за 2024 година докладвано от съдия Мария Ситнилска , и за да се произнесе взе предвид следното : Производството е по чл. 285, ал. 1 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС / във връзка с чл. 208 и сл. от Административно -процесуалния кодекс /АПК /. Образувано по касационната жалба на И. Р. Ж. чрез пълномощ ник адв. Ю. против решение № 8850 от 10.06.2024 г. на Административен съд София -гард , Първо отделение , 18-ти състав , постановено по адм. дело № 8647/2023 г., с което е отхвърлен като неоснователен предявения от касатора иск за присъждане на обезщетение в размер на 50 000 лева, ведно със законната лихва от 01.09.2023 г. до окончателното изплащане на задължението , за причинени неимуществени вреди от поставянето му в нечовешки и унизителни условия -фиксиране с белезници към болничното легло в Специализиранат а болница за активно лечение на лишени от свобода към Затвора в [населено място ] в периода от 01.01.2020 г. до 31.08.2023 г. Обосновават се съображения за неправилност на решението , като постановено в нарушение на материалния закон , съществено нарушение на процесуалния закон и необоснованост - касационно основание по чл. 209 т. 1Чл. 209. ⚖️ Практика (27) Касационна жалба или касационен протест се подава, когато решението е: 1. нищожно; 2. недопустимо; 3. неправилно поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила или необоснованост. Право на касационно оспорване - т. 3 от АПК . Оспорва се фактическата констатация на решаващия съдебен състав , че спрямо И. Р. Ж. са употребени помощни средства – белезници , с цел фиксирането му към болничното легло само за два дни. Изтъква се, че в показанията си свидетелят на ответника – лекуващият му лекар е посочил , че осъществения болничен престой на Ж. е продължил дълготрайно , което изключва констатацията за употребени помощни средства в рамките на два дни. Посочва се, че независимо от това колко дни през болничния престой на лишеният от свобода са употребени помощни средства подобно отношение представлява нарушение на чл. 3 от ЗИНЗС . Претендира се отмяна на обжалваното решение и постановяване на ново по съществото на правния спор , с което да уважи предявените искови претенции в пълен размер , ведно с присъждане на сторените в производството разноски . В съдебно заседание касационната жалба се поддържа от адв. Ю., който моли за уважаването й и присъждане на сторените разноски съобразно списък по чл. 80Чл. 80. ⚖️ Практика (38) (Изм. - ДВ, бр. 100 от 2010 г., в сила от 21.12.2010 г.) Страната, която е поискала присъждане на разноски, представя на съда списък на разноските най-късно до приключване на последното заседание в съответната инстанция. В противен случай тя няма право да иска изменение на решението в частта му за разноските. Присъждане на разноски от ГПК . Ответникът – Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ , чрез процесуалния си представител , в депозирано по делото писмено становище оспорва касационната жалба . Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение . Претендира юрисконсултско възнаграждение . Представителят на Софийска градска прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба . Намира , че не са налице предпоставките за ангажиране на отговорността на държ авата . Касационната жалба е ДОПУСТИМА , като подадена от легитимирано лице , в срока по чл. 211, ал.1Чл. 211. ⚖️ Практика (429) (1) Жалбата се подава до Върховния административен съд чрез съда, който е постановил решението, в 14-дневен срок от деня на съобщението, че решението е изготвено. (2) Главният прокурор или неговият заместник при Върховната административна прокуратура може да подава протест до Върховния административен съд чрез съда, постановил решението, в едномесечен срок от деня, в който то е постановено. (3) Лицата по чл. 210, ал. 2 могат да обжалват решението до момента на влизането му в сила за страните по делото. Форма и съдържание на жалбата и протеста от АПК , срещу съдебен акт, който подлежи на касационен контрол . Настоящият съдебен състав , след като се запозна с доказателствата по делото , прецени дово дите на страните и съобрази валидността , допустимостта и правилността на обжалвания съдебен акт, намира касационната жалба за НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения : Съобразно чл. 218Чл. 218. ⚖️ Практика (27) (1) Върховният административен съд обсъжда само посочените в жалбата или протеста пороци на решението. (2 ) За валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон съдът следи и служебно. Доказателства от АПК касационната инстанция дължи произнасяне само относно наведените в жалбата касационни оплаквания , като следи служебно за валидността , допустимостта и съответствието на решението с материалния закон . Решението е валидно и допустимо . С решение № 8850/17.06.2024 г., постановено по адм. дело № 8647/2023 г., в производств о по Глава единадесета от АПК във връзка с чл. 284Чл. 284. ⚖️ Практика (13) (1) За всяко предприето и извършено от него действие органът по изпълнението съставя протокол, в който посочва деня, мястото на извършването му, направените от участниците искания и заявления и направените разноски по изпълнението. Протоколът се предявява срещу подпис на присъствалите страни и трети лица, участващи в изпълнението. (2) Към преписката се прилагат всички протоколи за предприети от органа по ал. 1 действия, издадените постановления, както и други документи, удостоверяващи изпълнението или наличието на условия за спиране, възобновяване или прекратяване на производството. Давност и сл. от ЗИНЗС е отхвърлен предявеният от И. Р. Ж. иск иск за присъждане на обезщетение в размер на 50 000 лева, ведно със законната лихва от 01.09.2023 г. до окончателното изплащане на задължението , за причинени неимуществени вреди от поставянето му в нечовешки и унизителни условия -фиксиране с белезници към болничното легло в Специализираната болница за активно лечение на лишени от свобода към Затвора в [населено място ] в периода от 01.01.2020 г. до 31.08. 2023 г. Настоящият състав изцяло кредитира събраните в хода на първоинстанционното производство писмени доказателства , доколкото същите са логични , последователни и непротиворечиви . По делото не са събрани доказателства , които да оборват установената факт ическа обстановка . Такива не бяха представени и в касационното производство . В хода на производството пред първоинстанционния съд правилно са установени относимите факти и обстоятелства , поради което касацинната инстанция не намира за необходимо да ги приповтаря . Въз основа на тях от правна страна са обосновани подробни мотиви , като са обсъдени националните разпоредби в светлината на европейското право , които мотиви изцяло се споделят от настоящия касационен състав . Текстът на чл. 284, ал. 1 от ЗИНЗС въвежда отговорност на държавата конкретно към изтърпяващите наказание "лишаване от свобода " и задържаните с мярка за неотклоне ние "задържане под стража " лица за вредите , които те търпят в резултат на нарушение на забраната по чл. 3 от същия закон - да не бъдат подлагани на изтезания , на жестоко , нечовешко или унизително отношение от специализираните органи по изпълнение на наказа нията . Съгласно чл. 3, ал. 1 от ЗИНЗС осъдените и задържаните под стража не могат да бъдат подлагани на изтезания , на жест око, нечовешко или унизително отношение . Съгласно ал. 2 на текста за нарушение на ал. 1 се смята и поставянето в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или задържането под стража , изразяващи се в липса на достатъчно жилищн а площ , храна , облекло , отопление , осветление , проветряване , медицинско обслужване , условия за двигателна активност , продължителна изолация без възможност за общуване , необоснована употреба на помощни средства , както и други подобни действия , бездействия или обстоятелства , които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на страх , незащитеност или малоценност . Установяването на посочените от законодателя обстоятелства води до ангажиране на отговорността на държавата . По силата на общите принципи , уреждащи прилагането на чл. 3 ЕКПЧОС , администрацията на затворите е длъжна да осигури нормални условия за пребиваване в местата за лишаване от свобода . ЕКПЧОС е ратифицирана от Република България , поради което и на основание чл. 5, ал. 4 от Конституцията има пряко действие и съставлява част от националното право , т. е. спазването на принципите на чл. 3 от Конвенцията представлява задължение , пряко произтичащо от закон по смисъла на чл. 256 и чл. 257Чл. 257. ⚖️ Практика (2) (Отм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Дял четвърти. ТЪЛКУВАТЕЛНИ АКТОВЕ Глава шестнадесета. ТЪЛКУВАТЕЛНИ РЕШЕНИЯ И ТЪЛКУВАТЕЛНИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ (ОТМ. - ДВ, БР. 64 ОТ 2007 Г.) Тълкувателни решения от АПК . При неизпълнение на това задължение за държавата възниква отговорността да изплати обезщетение съобразно доказаните вреди . В случая първоинстанционният съд е установил , че И. Р. Ж. е пребивавал в СБАЛЛС в периода от 20.08.2020 г. до 28.10.2022 г. В СБАЛЛ С – С. е постъпил въз основа на разпореждане №35681/20.08.2020 г. на С. районна прокуратура след лечение в УМБАЛСМ „Пирогов“ по повод опит за самоубийство и с назначена медикаментозна терапия . Видно от докладна записка на мл. експерт Г., предвид състояниет о на лишеният от свобода Ж. по негово разпореждане съгласувано с мл. прокурор Г. И. и с негово съгласие са поставени белезници на дясната ръка на Ж. и са фиксирани за неподвижна тръба до леглото , съгласно чл. 114, т. 5 от ЗИНЗС и в изпълнение на чл. 118, ал. 2 от ЗИНЗС . За установяване на относимите факти и обстоятелства по делото са изслушани показанията на свидетеля д-р Б. М. З. -лекар ординатор във Вътрешно отделение на СБАЛЛС - [населено място ]. В тях потвърждава , че Ж. е бил връзван с белезници за легло то за известен период от време , но не може да каже колко е продължил той. Въз основа на така установеното от фактическа страна , което не се оспорва и опровергава в хода на касационното производство , правилен е изводът на решаващият състав , че действията на служителите на СБАЛЛС са били съобразени с общото здравословно състояние на пациента и конкретните данни , обуслуващи обоснован извод за непосредствена опасност същият да посегне върху живота си или върху този и здравето на медицинския персонал или други лица . Този извод напълно се споделя и от касационната инстанция , доколкото по делото е безспорно установено , че касаторът е постъпил в СБАЛЛС след суициден опит , поради прояви на лабилност , безпокойство и повишен рис от извършване на нов опит за автоагреси я. Съгласно чл. 114, ал. 1, т. 4 от ЗИНЗС употребата на помощни средства се допуска , когато в резултат на психическо разстройство или депресия , има опасност лишеният от свобода да посегне на живота си или живота и здравето на друго лице . В тази насока е и нормата на чл. 115, ал. 1 от ЗИНЗС , която постановява , че използването на помощни средства се съобразява с конкретната обстановка , характера на нарушението и личността на нарушителя . Въз основа на така изложените съображения обжалваното решение следва да бъде оставено в сила . При този изход на спора , на основание чл. 228 във връзка с чл. 143, ал. 3Чл. 143. ⚖️ Практика (69) (1) (Доп. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато съдът отмени обжалвания административен акт или отказа да бъде издаден административен акт, или установи незаконосъобразност по чл. 193, ал. 2, държавните такси, разноските по производството и възнаграждението за един адвокат, ако подателят на жалбата е имал такъв, се възстановяват от бюджета на органа, издал отменения акт или отказ. (2) (Доп. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Подателят на жалбата има право на разноски по ал. 1 и при прекратяване на делото поради оттегляне на оспорения от него административен акт, както и поради отмяна, изменение или допълнение на акта по реда на от АПК правото на разноски за производството е възникнало за ответника , на който следва да се присъдят разноски , представляващи юрисконсултско възнаграждение в размер , определен по правилата на чл. 78, ал. 8Чл. 78. ⚖️ Практика (171) Когато е присъдено обезщетение, принудителното изпълнение на наказателното постановление се допуска по искане на лицето, което има право на обезщетение по реда на чл. 418 от Гражданския процесуален кодекс." 2. В чл. 83е, ал. 1 думите "чл. 97, ал. 4" се заменят с "чл. 124, ал. 5". 12. В Закона за банковата несъстоятелност (обн., ДВ, бр. 92 от 2002 г.; изм., бр. 67 от 2003 г., бр. 36 от 2004 г., бр. 31 и 105 от 2005 г., бр. 30, 34 и 59 от 2006 г.) се правят следните изменения: 1. Член 16 се изменя така: "Обжалване на решенията от ГПК във връзка с чл. 37Чл. 37. ⚖️ Практика (369) За вземанията си, произтичащи от неизплатени възнаграждения и разноски, адвокатът може да поиска издаване на заповед за изпълнение по чл. 410, ал. 1 от Гражданския процесуален кодекс независимо от техния размер." 2. В чл. 62, ал. 6 думите "глава петдесет и втора" се заменят с "глава петдесет и пета "Вписване на юридически лица". 3. В чл. 143 ал. 2 се изменя така: "(2) В случай че дължимите разноски не бъдат внесени от наказания адвокат в едномесечен срок от влизане в сила на решението, принудителното изпълнение на решението в частта за разноските се допуска по искане на адвокатския съвет или на дисциплинарния съд по реда на чл. 418 от Гражданския процесуален кодекс. Адвокатът се вписва в списъка на неизправните към касата на колегията." 4. Член 145 се изменя така: " от Закона за правната помощ . По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2Чл. 221. ⚖️ Практика (114) (1) (Отм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) (2) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Върховният административен съд оставя в сила решението или го отменя в оспорваната му част, ако е неправилно. Когато Върховният административен съд остави в сила решението, той го мотивира, като може да препрати и към мотивите на първоинстанционния съд. (3) Когато решението е недопустимо, Върховният административен съд го обезсилва в оспорваната част, като прекратява делото, връща го за ново разглеждане или го препраща на компетентния съд или орган. (4) Когато административният орган със съгласието на останалите ответници оттегли административния акт или издаде акта, чието издаване е отказал, Върховният административен съд обезсилва постановеното по този акт или отказ съдебно решение като недопустимо и прекратява делото. (5) (Нова - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато административният орган отмени подзаконовия административен акт, Върховният административен съд обезсилва постановеното съдебно решение като недопустимо и прекратява делото. Когато прилагането на акта до неговата отмяна засяга субективни права, свободи или законни интереси на някоя от страните, съдът постановява решение по съществото на касационното оспорване. (6) (Предишна ал. 5- ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато решението е нищожно, Върховният административен съд обявява нищожността му изцяло и ако делото не подлежи на прекратяване, го връща на първоинстанционния съд за постановяване на ново решение. (7) (Предишна ал. 6 - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато пред Върховния административен съд е сключено споразумение, съдът го потвърждава с определение, с което обезсилва съдебното решение и прекратява делото. Правомощия на Върховния административен съд при отмяна на решението АПК Административен съд София - град , X. -ти касационен състав Р Е Ш И: ОСТАВЯ В СИЛА решение № 8850 от 17.06.2024 г., постановено по адм. дело № 8647/2023 г. по описа на Административен съд Софи я-град . ОСЪЖДА И. Р. Ж. да заплати на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ разноски по делото в размер на 100 ( сто) лева . РЕШЕНИЕТО е окончателно . Източник: Оригинален PDF (Ключова дума: мбал)