Решение № 1511 по адм. д. № 7948/2025 г. на ВАС

РЕШЕНИЕ
№ 1511
София, 10.02.2026 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният административен съд на Република България - Шесто отделение, в съдебно заседание на трети февруари две хиляди двадесет и шеста година в състав:
Председател:
ГЕОРГИ ГЕОРГИЕВ
Членове:
ДЕСИСЛАВА СТОЕВА
ЯВОР КОЛЕВ
при секретар
Светослава Огнянова и с участието на прокурора Веселин Найденов изслуша докладваното от председателя Георги Георгиев по административно дело № 7948/2025 г.
Производство по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс/АПК/.
Образувано е по касационна жалба от А. Бозуков, в качеството му на представляващ „Индивидуална практика за специализирана дентална помощ д-р Бозуков“ ЕООД, ЕИК201842067, против решение № 1696/25.04.2025г. на Административен съд – Стара Загора по адм. дело № 67/2025г.
С него се отхвърля оспорването по жалба от дружеството против Заповед за налагане на санкции № РД-19-767 от 30.12.2024г. на директора на РЗОК – Стара Загора по т. 1 и т. 2 в размери по 60 лева всяка, на основание чл. 154, ал. 1 от НРД за 2023-2025г. за ДД, за нарушения на чл. 129, ал. 2, т. 1, б. „А“, ал. 10 и ал. 11 от НРД за ДД за 2023-2025г.
Поддържат се доводи, че решението е неправилно, поради необоснованост, нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила-отменителни основания по чл. 209, т. 3Чл. 209. ⚖️ Практика (27) Касационна жалба или касационен протест се подава, когато решението е: 1. нищожно; 2. недопустимо; 3. неправилно поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила или необоснованост. Право на касационно оспорване АПК, поради което се иска отмяната му.
Ответникът, директорът на РЗОК – Стара Загора взема становище чрез процесуален представител в писмен вид за неоснователност на жалбата.
Представителят на Върховна касационна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата.
Върховен административен съд, шесто отделение като взе предвид касационната жалба с доводите в нея, доводите на страните, обжалваното съдебно решение, обжалвания административен акт, доказателствата по делото изискванията на закона, констатира следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1Чл. 211. ⚖️ Практика (429) (1) Жалбата се подава до Върховния административен съд чрез съда, който е постановил решението, в 14-дневен срок от деня на съобщението, че решението е изготвено. (2) Главният прокурор или неговият заместник при Върховната административна прокуратура може да подава протест до Върховния административен съд чрез съда, постановил решението, в едномесечен срок от деня, в който то е постановено. (3) Лицата по чл. 210, ал. 2 могат да обжалват решението до момента на влизането му в сила за страните по делото. Форма и съдържание на жалбата и протеста АПК, поради което е процесуално допустима и разгледана по същество е неоснователна по следните съображения:
Производството пред административния съд е образувано по жалба на касатора срещу цитираната заповед за налагане на санкции. Възраженията са допуснати нарушения при издаване на заповедта, съставляващи отменителни основания по чл. 146Чл. 146. ⚖️ Практика (382) (2) Съдът обявява нищожността на акта, дори да липсва искане за това. (3) Нищожност може да се обяви и след изтичане на срока по чл. 149, ал. 1 - 3. (4) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) (5) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) Съдебен контрол и оперативна самостоятелност АПК, поради което се иска отмяната й. С молба от 13.02.2025г. е уточнено , че обжалва заповедта в частта й по т. 1 и по т.2.
Съдът е разгледал по същество жалбата , която приел за неоснователна. Установено е по безспорен начин че при извършена проверка на дружеството е установено, че са издадени амбулаторни листове с различно съдържание на хартиен носител и отчетените в електронен вид. Това е прието от съда за съставомерно нарушение на документооборота, поради което жалбата като неоснователна е отхвърлена.
Решението е правилно.
Констатираните нарушения при съставянето на документите са установени по безспорен начин. Представляващия дружеството при подаване на възражението си против констатациите на проверяващите е представил нови амбулаторни листове с вярното съдържание, което действие е без правни последици към установяване на фактическия състав на нарушението.
Поддържаните доводи за наличие на нарушения при постановяване на съдебния акт, съставляващи касационни отменителни основания са неоснователни. Изискването в НРД за ДД за документо-оборота има своите функции и цели, част от които е установяване, на отчетения обем здравни дейности, заплащането им, уведомяване на пациентите за извършените дейности и запазване на информацията при необходимост от нея при бъдещи дейности. Наред с това дава възможност за проверка от контролните органи и от съда за спазване на правилата при извършване на здравните дейности и нейното заплащане.
Предвид изложеното решението е правилно и следва да бъде оставено в сила.
Пред изложеното и на основание чл. 221, ал. 2Чл. 221. ⚖️ Практика (114) (1) (Отм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) (2) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Върховният административен съд оставя в сила решението или го отменя в оспорваната му част, ако е неправилно. Когато Върховният административен съд остави в сила решението, той го мотивира, като може да препрати и към мотивите на първоинстанционния съд. (3) Когато решението е недопустимо, Върховният административен съд го обезсилва в оспорваната част, като прекратява делото, връща го за ново разглеждане или го препраща на компетентния съд или орган. (4) Когато административният орган със съгласието на останалите ответници оттегли административния акт или издаде акта, чието издаване е отказал, Върховният административен съд обезсилва постановеното по този акт или отказ съдебно решение като недопустимо и прекратява делото. (5) (Нова - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато административният орган отмени подзаконовия административен акт, Върховният административен съд обезсилва постановеното съдебно решение като недопустимо и прекратява делото. Когато прилагането на акта до неговата отмяна засяга субективни права, свободи или законни интереси на някоя от страните, съдът постановява решение по съществото на касационното оспорване. (6) (Предишна ал. 5- ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато решението е нищожно, Върховният административен съд обявява нищожността му изцяло и ако делото не подлежи на прекратяване, го връща на първоинстанционния съд за постановяване на ново решение. (7) (Предишна ал. 6 - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато пред Върховния административен съд е сключено споразумение, съдът го потвърждава с определение, с което обезсилва съдебното решение и прекратява делото. Правомощия на Върховния административен съд при отмяна на решението пр. първо и второ АПК, Върховен административен съд, шесто отделение

РЕШИ:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 1696 от 25.04.2025г. на Административен съд- Стара Загора по адм. дело № 67/2025г.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
Вярно с оригинала, Председател: /п/ ГЕОРГИ ГЕОРГИЕВ секретар: Членове: /п/ ДЕСИСЛАВА СТОЕВА
/п/ ЯВОР КОЛЕВ