- Страни: Многопрофилна болница за активно лечение [фирма] срещу Директор на Районна здравноосигурителна каса – Варна
- Предмет на спора: Оспорване на протоколно определение на Административен съд – Варна, с което е оставена без разглеждане жалба срещу месечна справка за надмесечни стойности (отказ за заплащане на извършена медицинска дейност за м. юни 2017 г. в размер на 89 736 лв.) и производството по делото е прекратено.
- Ключови моменти: Административният съд е приел, че оспореният акт (отказът за плащане) не подлежи на съдебен контрол по реда на АПК, поради което жалбата е процесуално недопустима на основание чл. 159, т. 1Чл. 159. ⚖️ Практика (22) Жалбата или протестът се оставя без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство, то се прекратява, когато: 1. актът не подлежи на оспорване; 2. оспорващият е неправосубектен; 3. оспореният административен акт е оттеглен; 4. оспорващият няма правен интерес от оспорването; 5. оспорването е просрочено; 6. по оспорването има влязло в сила съдебно решение; 7. има образувано дело пред същия съд, между същите страни, на същото основание; 8. оспорването бъде оттеглено или бъде извършен отказ от него. Обжалване на акта по допустимостта на жалбата и протеста от АПК.
- Решение: Върховният административен съд ОСТАВЯ В СИЛА протоколното определение на Административен съд – Варна.
Определение № 2442/26.02.2018 АД №15/2018 ВАС
Оспорване на Административен акт Оспорване на Административен акт Оспорване на Административен акт
Производството е по реда на чл. 229Чл. 229. (1) На обжалване с частна жалба подлежат определенията и разпорежданията: 1. (доп. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) които преграждат по-нататъшното развитие на производството с изключение на определенията по чл. 213а, ал. 7; 2. в случаите, изрично посочени в закона. (2) (Изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Не подлежат на обжалване определенията и разпорежданията, постановени в производство пред петчленен състав на Върховния административен съд. Срок за обжалване и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по частна жалба на
Жалбоподател: Многопрофилна болница за активно лечение [фирма], чрез пълномощниците юрк. В. и юрк. Р., срещу протоколно определение от 14.11.2017 г. по адм. д. № 2151/2017 г. на Административен съд – Варна, с което е оставена без разглеждане жалбата на дружеството против месечна справка за надмесечни стойности по Клинични пътеки, по Амбулаторни процедури и по Клинични процедури за периода от 01.06.2017 г. до 30.06.2017 г., в частта, в която е отказано да бъде заплатена на МБАЛ [фирма] извършената, отчетена и проверена дейност за м. юни 2017 г. в размер на 89 736 лв., и срещу отказа да се заплати тази дейност, и производството по делото е прекратено .
В частната жалба се правят оплаквания за незаконосъобразност на обжалваното определение и се иска отмяната му. Поддържа, че отказът и свързаните с него документи отговарят на посочените в чл. 21, ал. 1Чл. 21. ⚖️ Практика (23) (1) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. (2) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е и волеизявлението, с което се декларират или констатират вече възникнали права или задължения, когато волеизявлението е от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. (3) Индивидуален административен акт е и волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв документ. (4) Индивидуален административен акт е и отказът на административен орган да извърши или да се въздържи от определено действие. (5) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Не са индивидуални административни актове волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или са част от производствата по издаване на нормативни актове. Не са индивидуални административни актове волеизявленията, с които се обявяват условията за участие в състезателно административно производство по издаването на индивидуални административни актове, освен ако в специален закон е предвидено друго. Неприложимост на производството от АПК белези на индивидуален административен акт .
Ответник: директорът на Районна здравноосигурителна каса – Варна, чрез процесуалния си представител началник на отдел „Правно и административно обслужване“, в срока по чл. 232Чл. 232. ⚖️ Практика (2) Съдът изпраща препис от частната жалба на насрещната страна, която в тридневен срок от получаването му може да подаде възражение с писмени доказателства по нея. Действие на жалбата от АПК прави възражение за неоснователност на частната жалба.
Върховният административен съд, шесто отделение, приема, че частната жалба е процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 230Чл. 230. ⚖️ Практика (33) Частната жалба се подава в 7-дневен срок от съобщаване на определението или разпореждането, а когато то е постановено в съдебно заседание - от деня на заседанието за страната, която е присъствала. Съдържание на частната жалба от АПК и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения:
юни и писмо изх. № 29-02-1549/1/20.07.2017 г.
Като е приел, че актовете не подлежат на съдебен контрол по реда на АПК и подадената жалба е процесуално недопустима на основание чл. 159, т. 1Чл. 159. ⚖️ Практика (22) Жалбата или протестът се оставя без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство, то се прекратява, когато: 1. актът не подлежи на оспорване; 2. оспорващият е неправосубектен; 3. оспореният административен акт е оттеглен; 4. оспорващият няма правен интерес от оспорването; 5. оспорването е просрочено; 6. по оспорването има влязло в сила съдебно решение; 7. има образувано дело пред същия съд, между същите страни, на същото основание; 8. оспорването бъде оттеглено или бъде извършен отказ от него. Обжалване на акта по допустимостта на жалбата и протеста от АПК, Варненският административен съд е постановил правилно определение , което следва да бъде оставено в сила.
По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 1 и ал. 2 във вр. с чл. 236Чл. 236. ⚖️ Практика (9) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., изм. - ДВ, бр. 94 от 2019 г.) Доколкото в тази глава няма особени правила, за производството по частните жалби се прилагат съответно правилата за касационното производство, с изключение на чл. 227а, ал. 1, 3, 4 и 5. Глава четиринадесета. ОТМЯНА НА ВЛЕЗЛИ В СИЛА СЪДЕБНИ АКТОВЕ Раздел I. Отмяна по искане на страна по делото Предмет на отмяна от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение, ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ В СИЛА протоколно определение от 14.11.2017 г. на Административен съд – Варна, постановено по адм. д. № 2151 по описа за 2017 г.
Определението не подлежи на обжалване.
Върховният административен съд на Република България - Шесто отделение, в закрито заседание на двадесети февруари две хиляди и осемнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИЛКА ПАНЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: НИКОЛАЙ ГУНЧЕВ
СИБИЛА СИМЕОНОВА
докладваното от председателя МИЛКА ПАНЧЕВА по адм. дело № 15/2018.