Административни дела

  • Според вида на нарушението: Работа с документи
  • Номер на дело: 12098
  • Година нa делото: 2026
  • Издател на акта: ИАМН
  • Приложно поле: Друго
  • Според вида на акта: Мълчалив отказ
  • Първоначалният акт е: Отменен
  • Приложим закон: ЗДОИ
  • Основания за оспорване: Неспазване на формата
⚖️ РЕЗЮМЕ НА ДЕЛОТО (АДМИНИСТРАТИВНО)
  • Страни: Жалбоподател: Я. П. С. (журналист в OFFNews.bg), чрез пълномощник адв. М. Ш. срещу Административен орган: Главния секретар на Изпълнителна агенция „Медицински надзор“ към Министерството на здравеопазването.
  • Предмет на спора: Частичен отказ за предоставяне на обществена информация, съдържащ се в Решение рег.№93-00100/29.12.2025 г. на главния секретар на ИА „Медицински надзор“ към МЗ, касаещ т.3 от заявление за достъп до информация (кои са изпълнителите по дейностите за насърчаване на донорството и на каква стойност са договорите с тях, финансирани от държавния бюджет).
  • Ключови моменти:
    • Съдът установява, че оспореният акт е издаден от компетентен орган и в изискуемата форма.
    • Основното нарушение е противоречие с материалноправните разпоредби (чл.146, т.4Чл. 146. ⚖️ Практика (382) (2) Съдът обявява нищожността на акта, дори да липсва искане за това. (3) Нищожност може да се обяви и след изтичане на срока по чл. 149, ал. 1 - 3. (4) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) (5) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) Съдебен контрол и оперативна самостоятелност от АПК).
    • Административният орган е отказал предоставяне на информация, позовавайки се на липса на съгласие от "трети лица" (външни изпълнители).
    • Съдът приема, че изпълнителите по програмата, финансирана от държавния бюджет, са задължени субекти по ЗДОИ (чл. 3, ал.2, т.2Чл. 3. ⚖️ Практика (31) (1) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага за достъп до обществената информация, която се създава или се съхранява от държавните органи, техните териториални звена и органите на местното самоуправление в Република България, наричани по-нататък "органите". (2) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага и за достъп до обществена информация, която се създава и съхранява от: 1. публичноправни субекти, различни от тези по ал. 1, включително публичноправните организации; 2. физически и юридически лица само относно извършвана от тях дейност, финансирана със средства от консолидирания държавен бюджет и средства от фондове на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз по проекти и програми. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) (4) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Задължени субекти за предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване от ЗДОИ) и тяхното съгласие не е било необходимо да бъде търсено, тъй като тяхната дейност е свързана с обществен живот и обществено финансиране. Изразената от тях воля за отказ е ирелевантна.
    • Допълнително е констатирано, че по преписката липсват доказателства за противопоставяне на предоставянето на информацията от "третите лица", тъй като писмата за отказ са без подател (автор).
  • Решение:
    • Съдът ОТМЕНЯ Решение рег.№93-00-100/29.12.2025 г. на главния секретар на ИА „Медицински надзор“ в частта, с която е отказан достъп до обществена информация по т.3 от заявлението.
    • ВРЪЩА преписката на главния секретар на ИА „Медицински надзор“ за ново произнасяне в отменената част, при съобразяване с дадените в мотивите указания по прилагане на закона, в 14-дневен срок.
    • ОСЪЖДА Изпълнителна агенция „Медицински надзор“ към Министерството на здравеопазването да заплати на жалбоподателя сумата от 5.11 евро за разноски по делото.
    • Решението е окончателно по силата на чл. 40, ал. 3Чл. 40. ⚖️ Практика (34) (1) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се обжалват пред съответния административен съд, по реда на Административнопроцесуалния кодекс. При решаване на въпроса относно разноските се взема предвид наличието на данни за злоупотреба с право. (2) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 39 от 2011 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация на субектите по чл. 3, ал. 2 се обжалват пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (3) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решението на административния съд не подлежи на касационно оспорване. Компетентност на съда по обжалваните решения ЗДОИ.

Р Е Ш Е Н И Е № 12098 гр. София, 26.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - СОФИЯ-ГРАД , Второ отделение 23 състав, в публично заседание на 16.03.2026 г. в следния състав:

СЪДИЯ: Антоанета Аргирова

при участието на секретаря Емилия Митова, като разгледа дело номер 512 по описа за 2026 година докладвано от съдията, и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 - чл.178 от Административно-процесуалния кодекс (АПК), вр. чл.40, ал.1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ).

Образувано е по жалба от Я. П. С., чрез пълномощника адв. М. Ш. срещу Решение рег.№93-00100/29.12.2025 г. на главния секретар на ИА „Медицински надзор“ към МЗ, в частта му, с която е отказан достъп до обществена информация по т.3 (частично) от заявление с вх. №93-00100/15.12.2025 г.

Наведените основания за оспорване са за допуснати съществени нарушения на административнопроизводствени правила, противоречие с материалноправните разпоредби и целта на закона- 146, т.3, т.4 и т.5 от АПК. С жалбата се твърди, че административният орган не е изложил достатъчно доводи, че исканата информация не е обществена по смисъла на чл. 2, ал. 1Чл. 2. ⚖️ Практика (13) (1) Обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. (2) Информацията по ал. 1 е обществена независимо от вида на нейния материален носител. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Информация от обществения сектор е всяка информация, обективирана върху материален носител, включително съхранена като документ, звукозапис или видеозапис, и събрана или създадена от организация от обществения сектор. (4) (Нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г. (*)) Информацията по ал. 3 се поддържа и в електронен вид. (5) (Изм. - ДВ, бр. 1 от 2002 г., в сила от 01.01.2002 г., предишна ал. 3 - ДВ, бр. 49 от 2007 г., предишна ал. 4 - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Този закон не се прилага за достъпа до лични данни. Повторно използване на информация от обществения сектор ЗДОИ и не е мотивирал ясно и категорично извода се за недължимост на процесната информация.

В случая, разпоредбата на чл. 37, ал. 1, т. 2Чл. 37. ⚖️ Практика (13) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 59 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) (1) Основание за отказ от предоставяне на достъп до обществена информация е налице, когато: 1. исканата информация е класифицирана информация или друга защитена тайна в случаите, предвидени със закон, както и в случаите по чл. 13, ал. 2; 2. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) достъпът засяга интересите на трето лице и то изрично е отказало предоставяне на исканата обществена информация, освен в случаите на надделяващ обществен интерес; 3. исканата обществена информация е предоставена на заявителя през предходните 6 месеца. (2) В случаите по ал. 1 се предоставя частичен достъп само до онази част от информацията, достъпът до която не е ограничен. Съдържание на решението за отказ за предоставяне на достъп от ЗДОИ била неприложима, тъй като в акта липсвала преценка за наличие/ липса на надделяващ обществен интерес, а изпълнителите, за които е поискана информацията, извършвали дейност, която е заплащана със средства по проект, финансиран от държавния бюджет, поради което последните също представлявали задължени субекти по ЗДОИ. Заявено е и искане за присъждане на разноски.

В съдебно заседание пред АССГ,

жалбоподателят не се явява и не се представлява.

Ответникът- главния секретар на ИА „Медицински надзор“ към МЗ, чрез процесуалния си представител юрк. Ф. оспорва подадената жалба и моли за отхвърлянето й. Поддържа, че с предоставянето на информацията, поискана с т.3 от заявлението, се засягали интересите на трети лица. Допълнителни съображения излага в депозираните по делото на 16.03.2026 г. писмени бележки.

Административен съд София- град, след като обсъди релевираните с жалбата основания и доводите на страните в съдебно заседание, прецени събраните по делото доказателства и служебно на основание чл.168, ал.1, вр. чл.146Чл. 146. ⚖️ Практика (382) (2) Съдът обявява нищожността на акта, дори да липсва искане за това. (3) Нищожност може да се обяви и след изтичане на срока по чл. 149, ал. 1 - 3. (4) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) (5) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) Съдебен контрол и оперативна самостоятелност от АПК провери изцяло законосъобразността на обжалвания акт, намира следното:

Със Заявление, вх. № 93-00-100/15.12.2025 г., постъпило в ИАМН на имейл адрес: [електронна поща] , Я. П. С., журналист в OFFNews.bg е поискала от изпълнителния директор на ИАМН достъп до следната обществена информация: „
1. Какъв е бюджетът на Националната програма за насърчаване на донорството и подпомагане на трансплантациите през 2025 г. (ако одобреният бюджет е различен от заложения във финансовия план на програмата) ?
2. Какви дейности за насърчаване на донорството са осъществени през 2025 г. ?
3. Кои са изпълнителите по тези дейности и на каква стойност са договорите с тях ?
4. Какви обучения за специалисти са проведени през 2025 г. ?
5. Кои са обучителните центрове и срещу каква сума са организирани курсовете ?
6. Лекари с каква специалност и от кои лечебни заведения са взели участие в тях ? З. е посочил начин на получаване на информацията - по електронен път на следните адреси: [електронна поща] и [електронна поща].

С писмо с рег. №93-00-100/12.12.2025 г. заявителят е уведомен, че срокът за произнасяне ще бъде удължен с до 14 дни, тъй като исканата обществена информация се отнася до трети лица и е необходимо тяхното съгласие за предоставянето й.

До управителите на „Студио Унико“ ЕООД и управителя на „Европа“ ООД на основание чл. 31Чл. 31. ⚖️ Практика (9) (1) Срокът по чл. 28, ал. 1 може да бъде удължен, но с не повече от 14 дни и когато исканата обществена информация се отнася до трето лице и е необходимо неговото съгласие за предоставянето и. (2) В случаите по ал. 1 съответният орган е длъжен да поиска изричното писмено съгласие на третото лице в 7-дневен срок от регистриране на заявлението по от ЗДОИ са изпратени писма с изх. № 93-00-100/2025 от 12.12.2025 г., с които е поискано да бъде изразено изрично писмено съгласие/несъгласие за предоставяне на търсената информация.

На 14.12.2025 г. на имейл адрес7 [електронна поща] са получени писма (л.25 и л.28 от делото), с които се отказва предоставяне на информация на други лица. От представените разпечатки не може да се установи, кои са авторите на посочените писма. С Решение рег. №93-00-100/29..2025 г. на главния секретар на ИАМН, оправомощен със Заповед №01-41 от 14.05.2025 г., е постановен частично отказ по т.3 от заявлението, тъй като се засягали интересите на трети лица, които изрично са отказали предоставяне на исканата обществена информация. Посочено е и това, че за част от дейностите услугата е заплатена в хода на изготвяне на административното решение по заявлението, като ИАМН ще отправи до външните изпълнители искане за съгласие по чл. 31Чл. 31. ⚖️ Практика (9) (1) Срокът по чл. 28, ал. 1 може да бъде удължен, но с не повече от 14 дни и когато исканата обществена информация се отнася до трето лице и е необходимо неговото съгласие за предоставянето и. (2) В случаите по ал. 1 съответният орган е длъжен да поиска изричното писмено съгласие на третото лице в 7-дневен срок от регистриране на заявлението по от ЗДОИ за предоставяне на информацията, за което ще се произнесе допълнително. В хода на съдебното производство е представено допълнително решение, с което по задачи ІІІ и ІV . от Плана за действие по Национална програма за насърчаване на донорството и подпомагане на трансплантацията в РБ 2024- 2028 г. отново е постановен отказ по аналогични съображения-изрично несъгласие на засегнатите трети лица.

При така приетото за установено

от фактическа страна, съдът обуславя следните правни изводи:

Преценката за допустимост на жалбата е осъществена с определението от з.з. на 07.02.2026 г. за насрочване на делото в съдебно заседание и не е налице изменение на обстоятелствата, което да налага повтарянето й от съда.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Решението е издадено от компетентен орган –главния секретар на ИАМН по делегация, осъществена с т.6 от Заповед РД 01-41 от 14.05.2025 г. на изпълнителния директор на ИА МД, като възможността за делегиране на правомощието е законово установена в чл.28, ал.2Чл. 28. ⚖️ Практика (20) (1) Заявленията за предоставяне на достъп до обществена информация се разглеждат във възможно най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след датата на регистриране. (2) В срока по ал. 1 органите или изрично определени от тях лица вземат решение за предоставяне или за отказ от предоставяне на достъп до исканата обществена информация и уведомяват писмено заявителя за своето решение. Уточняване на заявлението за достъп от ЗДОИ.

Актът е издаден при спазване на съществените изисквания за форма съгласно чл.38Чл. 38. ⚖️ Практика (8) В решението за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се посочват правното и фактическото основание за отказ по този закон, датата на приемане на решението и редът за неговото обжалване. Връчване на решението за отказ на достъп ЗДОИ, вр. чл.59, ал.2Чл. 59. ⚖️ Практика (87) (1) Административният орган издава или отказва издаване на акта с мотивирано решение. (2) Когато административният акт се издава в писмена форма, той съдържа: 1. наименование на органа, който го издава; 2. наименование на акта; 3. адресат на акта; 4. фактически и правни основания за издаване на акта; 5. разпоредителна част, с която се определят правата или задълженията, начинът и срокът за изпълнението; 6. разпореждане относно разноските; 7. пред кой орган и в какъв срок актът може да се обжалва; 8. дата на издаване и подпис на лицето, издало акта, с означаване на длъжността му; когато органът е колективен, актът се подписва от председателя или от негов заместник. (3) Устни административни актове, както и административни актове, изразени чрез действия или бездействия, се издават само когато това е предвидено в закон. Предварително изпълнение АПК. Издаден е в писмена форма и съдържа основните дължими реквизити (наименование на органа, който го издава; на наименование на акта; адресат на акта; фактическите и правни основания за издаването му; разпоредителна част; указание пред кой орган и в какъв срок актът може да се обжалва; дата на издаване и подпис на лицето, издало акта, с означаване на длъжността му).

Решението, в оспорената му част по т.3 (частично) от заявлението- предмет на делото, обаче, е издадено в нарушение на приложимите материалноправни разпоредби, по следните съображения:

Правото да се търси и получава информация е конституционно признато в чл. 41, ал. 1 и ал. 2 от Конституцията на Република България, като един от правните способи за упражняване на правото на достъп до информация е регламентиран в ЗДОИ. Съгласно чл. 4, ал. 1Чл. 4. ⚖️ Практика (16) (1) Всеки гражданин на Република България има право на достъп до обществена информация при условията и по реда, определени в този закон, освен ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава информация. (2) В Република България чужденците и лицата без гражданство се ползват с правото по ал. 1. (3) От правото по ал. 1 се ползват и всички юридически лица. (4) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) Лицата по ал. 1, 2 и 3 имат право на повторно използване на информация от обществения сектор. Осъществяване на правото на достъп до обществена информация и повторно използване на информация от обществения сектор (Загл. изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) ЗДОИ всеки гражданин на Република България има право на достъп до обществена информация при условията и по реда, определени в този, освен ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава информация. С разпоредбата на чл. 2 , ал. 1Чл. 2. ⚖️ Практика (13) (1) Обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. (2) Информацията по ал. 1 е обществена независимо от вида на нейния материален носител. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Информация от обществения сектор е всяка информация, обективирана върху материален носител, включително съхранена като документ, звукозапис или видеозапис, и събрана или създадена от организация от обществения сектор. (4) (Нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г. (*)) Информацията по ал. 3 се поддържа и в електронен вид. (5) (Изм. - ДВ, бр. 1 от 2002 г., в сила от 01.01.2002 г., предишна ал. 3 - ДВ, бр. 49 от 2007 г., предишна ал. 4 - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Този закон не се прилага за достъпа до лични данни. Повторно използване на информация от обществения сектор ЗДОИ обществената информация по смисъла на този закон е дефинирана като „всяка информация, свързана с обществения живот в Република България, даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти“. Съгласно чл. 9, ал. 1Чл. 9. ⚖️ Практика (3) (1) Обществената информация, създавана и съхранявана от органите и техните администрации, е официална и служебна. (2) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г.) В случаите, предвидени със закон, определена официална или служебна информация може да бъде обявена за класифицирана информация, представляваща държавна или служебна тайна. Официална обществена информация ЗДОИ, обществената информация, създавана и съхранявана от органите и техните администрации, е официална и служебна. Официална е информацията, която се съдържа в актовете на държавните органи и на органите на местното самоуправление при осъществяване на техните правомощия - чл. 10Чл. 10. ⚖️ Практика (1) Официална е информацията, която се съдържа в актовете на държавните органи и на органите на местното самоуправление при осъществяване на техните правомощия. Служебна обществена информация ЗДОИ. Служебна е информацията, която се събира, създава и съхранява във връзка с официалната информация, както и по повод дейността на органите и на техните администрации - чл. 11Чл. 11. ⚖️ Практика (7) Служебна е информацията, която се събира, създава и съхранява във връзка с официалната информация, както и по повод дейността на органите и на техните администрации. Глава втора. ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ Раздел I. Достъп до официална и служебна обществена информация Достъп до официална обществена информация ЗДОИ.

ИАМН е задължен субект по смисъла на чл. 3, ал. 1Чл. 3. ⚖️ Практика (31) (1) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага за достъп до обществената информация, която се създава или се съхранява от държавните органи, техните териториални звена и органите на местното самоуправление в Република България, наричани по-нататък "органите". (2) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага и за достъп до обществена информация, която се създава и съхранява от: 1. публичноправни субекти, различни от тези по ал. 1, включително публичноправните организации; 2. физически и юридически лица само относно извършвана от тях дейност, финансирана със средства от консолидирания държавен бюджет и средства от фондове на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз по проекти и програми. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) (4) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Задължени субекти за предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване ЗДОИ. Безспорно е и това, че поисканата със заявлението информация е обществена, от вида служебна обществена информация- създадена и съхранявана от задължения субект във връзка с оперативната работа на агенцията, реализирана и заплатена със средства по проект, финансиран от държавна програма, респ. от държавния бюджет.

Следователно поисканата информация е свързана с обществения живот и е от такова естество и характер, че заявителят да може да си състави собствено мнение за работата на ИАМН.

За да не предостави в пълен обем информацията и на практика да откаже предоставянето на информацията по отношение на третите лица – външни изпълнители по Национална програма за насърчаване на донорството и подпомагане на трансплантациите през 2025 г. задълженият по ЗДОИ субект се е задоволил единствено да посочи, че на основание чл. 31 ал. 2Чл. 31. ⚖️ Практика (9) (1) Срокът по чл. 28, ал. 1 може да бъде удължен, но с не повече от 14 дни и когато исканата обществена информация се отнася до трето лице и е необходимо неговото съгласие за предоставянето и. (2) В случаите по ал. 1 съответният орган е длъжен да поиска изричното писмено съгласие на третото лице в 7-дневен срок от регистриране на заявлението по ЗДОИ до тях е изпратено писмо за съгласие, в отговор на което същите изрично за отказали. Липсата на съгласие на изпълнителите по програмата в случая не е годно основание за постановяването на законосъобразен отказ за предоставяне на процесната информация. Изпълнителите по програмата отговарят на условията по чл. 3, ал.2, т.2Чл. 3. ⚖️ Практика (31) (1) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага за достъп до обществената информация, която се създава или се съхранява от държавните органи, техните териториални звена и органите на местното самоуправление в Република България, наричани по-нататък "органите". (2) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага и за достъп до обществена информация, която се създава и съхранява от: 1. публичноправни субекти, различни от тези по ал. 1, включително публичноправните организации; 2. физически и юридически лица само относно извършвана от тях дейност, финансирана със средства от консолидирания държавен бюджет и средства от фондове на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз по проекти и програми. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) (4) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Задължени субекти за предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване от ЗДОИ, тъй като същите се засягат от искането по т.3 от заявлението само по отношение на дейността им, реализирана посредством финансиране със средства от държавния бюджет. На това основание те също са задължени субекти по ЗДОИ и тяхното съгласие не е било необходимо да бъде търсено, а изразената от тях воля е ирелевантна. Отделно от това и без значение за материалната незаконосъобразност на процесния отказ, по преписката липсват и доказателства за противопоставяне на предоставянето на информацията. Действително на 14.12.2025 г. на имейл адрес: [електронна поща] са получени писма (л.25 и л.28 от делото), с които се отказва предоставяне на информация, но същите са без подател (автор). С представеното пък в съдебно заседание на 16.03.2026 г. решение от 05.02.2026 г., също не е даден пълен отговор на въпрос 3 от заявлението, като е посочено само, че е постъпило изрично несъгласие от едно от третите лица.

По изложените съображения решението в оспорената част е издадено в противоречие с приложимите материалноправни разпоредби- отменително основани по чл.146, т.4Чл. 146. ⚖️ Практика (382) (2) Съдът обявява нищожността на акта, дори да липсва искане за това. (3) Нищожност може да се обяви и след изтичане на срока по чл. 149, ал. 1 - 3. (4) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) (5) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) Съдебен контрол и оперативна самостоятелност от АПК. След отмяната му, преписката следва да се върне на административния орган за ново произнасяне по процесната част от заявлението.

При този изход на спора и на основание чл.143, ал.1Чл. 143. ⚖️ Практика (69) (1) (Доп. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато съдът отмени обжалвания административен акт или отказа да бъде издаден административен акт, или установи незаконосъобразност по чл. 193, ал. 2, държавните такси, разноските по производството и възнаграждението за един адвокат, ако подателят на жалбата е имал такъв, се възстановяват от бюджета на органа, издал отменения акт или отказ. (2) (Доп. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Подателят на жалбата има право на разноски по ал. 1 и при прекратяване на делото поради оттегляне на оспорения от него административен акт, както и поради отмяна, изменение или допълнение на акта по реда на от АПК, правото на разноски е възникнало за жалбоподателя. То е с своевременно упражнено, като преди приключване на устните състезания е поискано присъждането им (чл.81Чл. 81. ⚖️ Практика (9) Във всеки акт, с който приключва делото в съответната инстанция, съдът се произнася и по искането за разноски. Разпореждане относно внесени суми за разноски и гаранции от ГПК във вр. с чл.144Чл. 144. ⚖️ Практика (22) (Доп. - ДВ, бр. 42 от 2018 г., изм. - ДВ, бр. 65 от 2018 г., в сила от 01.09.2018 г.) За неуредените в този дял въпроси се прилага Гражданският процесуален кодекс. Преюдициални запитвания по наказателноправни въпроси от АПК). Доказаните разноски на жалбоподателя са в размер на 5.11 евро (10 лева)- заплатена държавна такса и се възлагат върху ответника.

Така мотивиран и на основание чл. 172, ал.2, предл. 2 и чл. 173, ал.2Чл. 173. ⚖️ Практика (36) (1) Когато въпросът не е предоставен на преценката на административния орган, след като обяви нищожността или отмени административния акт, съдът решава делото по същество. (2) Извън случаите по ал. 1, както и когато актът е нищожен поради некомпетентност или естеството му не позволява решаването на въпроса по същество, съдът изпраща преписката на съответния компетентен административен орган със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. (3) При незаконен отказ да се издаде документ съдът задължава административния орган да го издаде, без да дава указания по съдържанието му. (4) При отказ на некомпетентен орган да издаде административен акт съдът обявява отказа за нищожен и изпраща делото като преписка на съответния компетентен орган. (5) (Нова - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 03.09.2025 г.) В случаите по ал. 2 - 4, когато съдът отмени мълчалив отказ и изпрати преписката на административния орган за ново произнасяне, ако органът не се произнесе в указания от съда срок, непроизнасянето се смята за мълчаливо съгласие в случаите, когато съдът е установил, че са налице материалноправните предпоставки за издаване на акт със съдържанието, поискано от заявителя. Определяне на срок за изпълнение на съдебното решение от АПК, Административен съд София – град, 23-ти състав

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Решение с рег.№93-00-100/29.12.2025 г., издадено от главния секретар на Изпълнителна агенция „Медицински надзор“ към Министерството на здравеопазването за предоставяне на обществена информация в частта, с която се не се предоставя част от исканата обществена информация по т. 3 от заявление с вх. №93-00-100/15.12.2025 г.

ВРЪЩА преписката на главния секретар на Изпълнителна агенция „Медицински надзор“ към Министерството на здравеопазването за ново произнасяне в отменената част от административното решение при съобразяване с указанията по прилагане на закона, дадени в мотивите към настоящото съдебно решение, в 14-дневен срок от уведомяването.

ОСЪЖДА Изпълнителна агенция „Медицински надзор“ към Министерството на здравеопазването да заплати на Я. П. С. с ЕГН [ЕГН] сумата от 5.11 евро (пет евро и единадесет цента), разноски по делото.

Решението е окончателно (чл. 40, ал. 3Чл. 40. ⚖️ Практика (34) (1) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се обжалват пред съответния административен съд, по реда на Административнопроцесуалния кодекс. При решаване на въпроса относно разноските се взема предвид наличието на данни за злоупотреба с право. (2) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 39 от 2011 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация на субектите по чл. 3, ал. 2 се обжалват пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (3) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решението на административния съд не подлежи на касационно оспорване. Компетентност на съда по обжалваните решения ЗДОИ).

Решението да се съобщи на страните. СЪДИЯ:


Източник: Оригинален документ | Ключова дума: иамн