Решение № 1597 по адм. д. № 2169/2025 г. на Административен съд Варна

РЕШЕНИЕ № 1597 Варна , 09.02.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Варна - XVI състав, в съдебно заседание на двадесет и седми януари две хиляди двадесет и шеста година в състав: Съдия : КРАСИМИР КИПРОВ При секретар КАМЕЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА като разгледа докладваното от съдия КРАСИМИР КИПРОВ административно дело № 20257050702169 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.40, ал.1 от Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/. Образувано е по жалба на К. Д. К., [ЕГН], от [населено място], [улица], ап. *, срещу писмо с изх. № 93-22-1/05.09.2025 г. издаденото от Директора на Регионална здравна инспекция – Бургас, с което жалбоподателя К. К. е информиран, че РЗИ - Бургас прекратява разглеждането на неговото заявление с вх. № 93-22/01.09.2025 г. за достъп до обществена информация, предвид наличието на специален ред за търсене и получаване на желаната от него информация. С жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, предвид липсата според жалбоподателя на забрана в ЗДОИ страна в административно производство да поиска достъп до обществена информация. Сочи се противоречие в

мотивите на отказа – от една страна производството било прекратено, а от друга била предоставена възможност за запознаване с поисканите документи на място, което било в противоречие с чл. 26Чл. 26. (1) Формите за предоставяне на достъп до обществена информация са: 1. (доп. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) преглед на информацията - оригинал или копие или чрез публичен общодостъпен регистър; 2. устна справка; 3. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) копия на материален носител; 4. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) копия, предоставени по електронен път, или интернет адрес, където се съхраняват или са публикувани данните; 5. (нова - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) публикуване на информацията на платформата за достъп до обществена информация. (2) За достъп до обществена информация могат да се използват една или повече от формите по ал. 1. (3) Когато предпочитаната форма за предоставяне на достъп до обществена информация е по ал. 1, т. 4, се определят и техническите параметри за запис на информацията. (4) (Нова - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Когато заявлението е подадено чрез платформата за достъп до обществена информация, формата за предоставяне на достъп до обществена информация е по ал. 1, т. 5. (5) (Предишна ал. 4 - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Лица, които имат зрителни увреждания или увреждания на слухово-говорния апарат, могат да поискат достъп във форма, отговаряща на техните комуникативни възможности. Задължение за съобразяване с предпочитаната форма на достъп от ЗДОИ. Неотносимо било позоваването от административния орган на Закона за защита на личните данни /ЗЗЛД/, предвид че поисканата информацията касаела собственото дете на жалбоподателя, притежаващ родителските права. Иска се постановяване на съдебно решение за отмяна на оспореният отказ и даване на задължителни указания на административния орган за предоставяне на поисканата обществена информация. В съдебно заседание жалбата се поддържа от жалбоподателя.

Ответникът – Директорът на Регионална здравна инспекция – Бургас, в писмено становище отправя искане за отхвърляне на жалбата. След преценка на събраните по делото доказателства ,

съдът намира за установено от фактическа страна следното : От К. Д. К. е подадено до Регионална здравна инспекция – Бургас заявление за достъп до обществена информация , което е прието с рег. № 93-22/01.09.2025 г. год. Със същото е отправено искане да бъде предоставена информация до всички документи, справки, протоколи, доклади и вътрешна кореспонденция свързани с обработката на сигналите подадени от К. относно здравословното състояние, хранителния режим и медицинското обслужване на дъщеря му С. К. К.. Посочено е , че желае документите да му бъдат предоставени по електронен път на електронна поща. След запознаване с искането, директорът на Регионална здравна инспекция – Бургас се произнася с писмо изх. № 93-22-1/05.09.2025 г., с което постановява прекратяване разглеждането на заявлението за достъп до обществена информация. Излага доводи, че съгласно чл. 4, ал. 1Чл. 4. ⚖️ Практика (16) (1) Всеки гражданин на Република България има право на достъп до обществена информация при условията и по реда, определени в този закон, освен ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава информация. (2) В Република България чужденците и лицата без гражданство се ползват с правото по ал. 1. (3) От правото по ал. 1 се ползват и всички юридически лица. (4) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) Лицата по ал. 1, 2 и 3 имат право на повторно използване на информация от обществения сектор. Осъществяване на правото на достъп до обществена информация и повторно използване на информация от обществения сектор (Загл. изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) от ЗДОИ закона не се прилага, ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава информация, а съгласно чл.8, ал. 1Чл. 8. ⚖️ Практика (1) (Изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) Разпоредбите на закона относно достъпа до обществена информация не се прилагат за информация, която: 1. се предоставя във връзка с административното обслужване на гражданите и юридическите лица; 2. (изм. - ДВ, бр. 57 от 2007 г., в сила от 13.07.2007 г.) се съхранява в Националния архивен фонд на Република България. Раздел II. Официална и служебна обществена информация Видове обществена информация от ЗДОИ, извън приложението на закона подадат случаите на предоставяне на информация по реда на АПК. К. К. е придобил качеството на страна в административното производство, развиващо се по реда на глава VIII от АПК „Предложения и сигнали“ и му е предоставена възможност да се запознае и прегледа с административната преписка по реда на чл. 34Чл. 34. ⚖️ Практика (11) (1) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., изм. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 01.07.2026 г.) Страните имат право да преглеждат преписката и да си правят бележки и извадки по всяко време на производството. При наличие на технологична възможност страните имат право на достъп до преписката по електронен път, както и да си правят копия на хартиен и технически носител за своя сметка. След приключване на производството страните имат право на достъп съгласно Закона за националния архивен фонд. (2) При поискване от страна с увредено зрение органът я запознава със съдържанието на преписката чрез прочитане или по друг подходящ начин - според наличните технически възможности. (3) Административният орган осигурява на страните възможност да изразят становище по събраните доказателства, както и по предявените искания, като определя срок не по-дълъг от 7 дни. Страните могат да правят писмени искания и възражения. (4) Административният орган може да не приложи ал. 1, 2 и 3 само в случай че решаването на въпроса не търпи отлагане, за да се осигури животът или здравето на гражданите или да се защитят важни държавни или обществени интереси. Административният орган отразява в мотивите на издадения акт причините за неприлагане на ал. 1, 2 и 3. Изясняване на фактите и обстоятелствата от АПК. Допълнително органът е посочил, че искането за предоставяне на информацията е недопустимо и поради противоречието му с разпоредбата на чл. 2, ал. 5Чл. 2. ⚖️ Практика (13) (1) Обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. (2) Информацията по ал. 1 е обществена независимо от вида на нейния материален носител. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Информация от обществения сектор е всяка информация, обективирана върху материален носител, включително съхранена като документ, звукозапис или видеозапис, и събрана или създадена от организация от обществения сектор. (4) (Нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г. (*)) Информацията по ал. 3 се поддържа и в електронен вид. (5) (Изм. - ДВ, бр. 1 от 2002 г., в сила от 01.01.2002 г., предишна ал. 3 - ДВ, бр. 49 от 2007 г., предишна ал. 4 - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Този закон не се прилага за достъпа до лични данни. Повторно използване на информация от обществения сектор от ЗДОИ, съгласно която закона не се прилага за достъп до лични данни. След узнаване на писмото, К. подава на 15.09.2025 г. по електронен път жалба срещу него до АС- Варна. При така установените обстоятелства ,

съдът намира от правна страна следното : По допустимостта : Основанията за оставяне на заявлението за достъп до обществена информация без разглеждане, какъвто е постановеният с обжалваното писмо резултат, са уредени в чл. 25, ал. 2Чл. 25. ⚖️ Практика (4) (1) Заявлението за предоставяне на достъп до обществена информация съдържа: 1. трите имена, съответно наименованието и седалището на заявителя; 2. описание на исканата информация; 3. (доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) предпочитаната форма за предоставяне на достъп до исканата информация освен когато заявлението е подадено чрез платформата за достъп до обществена информация; 4. (доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) адреса за кореспонденция със заявителя или съгласие за използване на профил в системата за сигурно електронно връчване по чл. 26, ал. 2 от Закона за електронното управление; 5. (нова - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) отказ на заявителя за публикуване на платформата за достъп до обществена информация на заявлението му, подадено чрез електронна поща по чл. 15, ал. 1, т. 4 и на решението и предоставената обществена информация по него. (2) Ако в заявлението не се съдържат данните по ал. 1, т. 1, 2 и 4, то се оставя без разглеждане. (3) Заявленията за достъп до обществена информация подлежат на задължителна регистрация по ред, определен от съответния орган. Форми за предоставяне на достъп до обществена информация от ЗДОИ, като същите предполагат липса в заявлението на данните по чл. 25, ал. 1, т. 1Чл. 25. ⚖️ Практика (4) (1) Заявлението за предоставяне на достъп до обществена информация съдържа: 1. трите имена, съответно наименованието и седалището на заявителя; 2. описание на исканата информация; 3. (доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) предпочитаната форма за предоставяне на достъп до исканата информация освен когато заявлението е подадено чрез платформата за достъп до обществена информация; 4. (доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) адреса за кореспонденция със заявителя или съгласие за използване на профил в системата за сигурно електронно връчване по чл. 26, ал. 2 от Закона за електронното управление; 5. (нова - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) отказ на заявителя за публикуване на платформата за достъп до обществена информация на заявлението му, подадено чрез електронна поща по чл. 15, ал. 1, т. 4 и на решението и предоставената обществена информация по него. (2) Ако в заявлението не се съдържат данните по ал. 1, т. 1, 2 и 4, то се оставя без разглеждане. (3) Заявленията за достъп до обществена информация подлежат на задължителна регистрация по ред, определен от съответния орган. Форми за предоставяне на достъп до обществена информация, 2 и 4, т. е. когато заявлението не съдържа: трите имена или наименованието и седалището на заявителя ; описание на исканата информация ; адреса за кореспонденция със заявителя или съгласие за използване на профил в системата за сигурно електронно връчване по чл. 26, ал. 2 от Закона за електронното управление. Органът не е установил заявлението да не отговаря на необходими реквизити по чл. 25Чл. 25. ⚖️ Практика (4) (1) Заявлението за предоставяне на достъп до обществена информация съдържа: 1. трите имена, съответно наименованието и седалището на заявителя; 2. описание на исканата информация; 3. (доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) предпочитаната форма за предоставяне на достъп до исканата информация освен когато заявлението е подадено чрез платформата за достъп до обществена информация; 4. (доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) адреса за кореспонденция със заявителя или съгласие за използване на профил в системата за сигурно електронно връчване по чл. 26, ал. 2 от Закона за електронното управление; 5. (нова - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) отказ на заявителя за публикуване на платформата за достъп до обществена информация на заявлението му, подадено чрез електронна поща по чл. 15, ал. 1, т. 4 и на решението и предоставената обществена информация по него. (2) Ако в заявлението не се съдържат данните по ал. 1, т. 1, 2 и 4, то се оставя без разглеждане. (3) Заявленията за достъп до обществена информация подлежат на задължителна регистрация по ред, определен от съответния орган. Форми за предоставяне на достъп до обществена информация от ЗДОИ. Тази констатация сама по себе си налага извода , че постановеният краен правен резултат за прекратяване на разглеждането на Заявление с вх. № 93-22/01.09.2025 г. се намира в противоречие с разпоредбите на чл. 25, ал. 2Чл. 25. ⚖️ Практика (4) (1) Заявлението за предоставяне на достъп до обществена информация съдържа: 1. трите имена, съответно наименованието и седалището на заявителя; 2. описание на исканата информация; 3. (доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) предпочитаната форма за предоставяне на достъп до исканата информация освен когато заявлението е подадено чрез платформата за достъп до обществена информация; 4. (доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) адреса за кореспонденция със заявителя или съгласие за използване на профил в системата за сигурно електронно връчване по чл. 26, ал. 2 от Закона за електронното управление; 5. (нова - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) отказ на заявителя за публикуване на платформата за достъп до обществена информация на заявлението му, подадено чрез електронна поща по чл. 15, ал. 1, т. 4 и на решението и предоставената обществена информация по него. (2) Ако в заявлението не се съдържат данните по ал. 1, т. 1, 2 и 4, то се оставя без разглеждане. (3) Заявленията за достъп до обществена информация подлежат на задължителна регистрация по ред, определен от съответния орган. Форми за предоставяне на достъп до обществена информация от ЗДОИ от същият закон. Възприетото от органа становище обусловило решението му, а именно, че постъпилото заявление не попада в предметния обхват съгласно чл. 8, ал. 1Чл. 8. ⚖️ Практика (1) (Изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) Разпоредбите на закона относно достъпа до обществена информация не се прилагат за информация, която: 1. се предоставя във връзка с административното обслужване на гражданите и юридическите лица; 2. (изм. - ДВ, бр. 57 от 2007 г., в сила от 13.07.2007 г.) се съхранява в Националния архивен фонд на Република България. Раздел II. Официална и служебна обществена информация Видове обществена информация от ЗДОИ, защото представлява искане за предоставяне на информация във връзка с административното обслужване на гражданите и юридическите лица, като и позоваването на разпоредбата на чл. 2, ал. 5Чл. 2. ⚖️ Практика (13) (1) Обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. (2) Информацията по ал. 1 е обществена независимо от вида на нейния материален носител. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Информация от обществения сектор е всяка информация, обективирана върху материален носител, включително съхранена като документ, звукозапис или видеозапис, и събрана или създадена от организация от обществения сектор. (4) (Нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г. (*)) Информацията по ал. 3 се поддържа и в електронен вид. (5) (Изм. - ДВ, бр. 1 от 2002 г., в сила от 01.01.2002 г., предишна ал. 3 - ДВ, бр. 49 от 2007 г., предишна ал. 4 - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Този закон не се прилага за достъпа до лични данни. Повторно използване на информация от обществения сектор от ЗДОИ регламентираща, че не се прилага за достъпа до лични данни по реда на ЗДОИ, е направено в нарушение на процесуалните правила по чл. 25, ал. 2Чл. 25. ⚖️ Практика (4) (1) Заявлението за предоставяне на достъп до обществена информация съдържа: 1. трите имена, съответно наименованието и седалището на заявителя; 2. описание на исканата информация; 3. (доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) предпочитаната форма за предоставяне на достъп до исканата информация освен когато заявлението е подадено чрез платформата за достъп до обществена информация; 4. (доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) адреса за кореспонденция със заявителя или съгласие за използване на профил в системата за сигурно електронно връчване по чл. 26, ал. 2 от Закона за електронното управление; 5. (нова - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) отказ на заявителя за публикуване на платформата за достъп до обществена информация на заявлението му, подадено чрез електронна поща по чл. 15, ал. 1, т. 4 и на решението и предоставената обществена информация по него. (2) Ако в заявлението не се съдържат данните по ал. 1, т. 1, 2 и 4, то се оставя без разглеждане. (3) Заявленията за достъп до обществена информация подлежат на задължителна регистрация по ред, определен от съответния орган. Форми за предоставяне на достъп до обществена информация във връзка с ал. 1, т. 1, т. 2 и т. 4 ЗДОИ. Съобразно тези обстоятелства,

съдът приема, че жалбата е насочена срещу изричен отказ за предоставяне на достъп до обществена информация. От датата 05.09.2025 г. на постановяване на обжалвания отказ и датата 15.09.2025 г. на постъпване на жалбата в

Административен съд Варна е видно, че същата е подадена при спазване на 14-дневния срок за съдебно оспорване, съгласно чл.40, ал.1Чл. 40. ⚖️ Практика (34) (1) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се обжалват пред съответния административен съд, по реда на Административнопроцесуалния кодекс. При решаване на въпроса относно разноските се взема предвид наличието на данни за злоупотреба с право. (2) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 39 от 2011 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация на субектите по чл. 3, ал. 2 се обжалват пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (3) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решението на административния съд не подлежи на касационно оспорване. Компетентност на съда по обжалваните решения от ЗДОИ във вр. с чл.149, ал.1Чл. 149. ⚖️ Практика (34) (1) Административните актове могат да се оспорят в 14-дневен срок от съобщаването им. (2) (Изм. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 03.09.2025 г.) Мълчаливият отказ или мълчаливото съгласие може да се оспори в двумесечен срок от изтичането на срока, в който административният орган е бил длъжен да се произнесе. (3) Когато актът, мълчаливият отказ или мълчаливото съгласие са били оспорени по административен ред, срокът по ал. 1, съответно по ал. 2, започва да тече от съобщението, че по-горестоящият административен орган се е произнесъл с решение, а ако органът не се е произнесъл - от крайната дата, на която е следвало да се произнесе. (4) Когато прокурорът не е участвал в административното производство, той може да оспори акта до един месец от издаването му. (5) Административните актове могат да се оспорят с искане за обявяване на нищожността им без ограничение във времето. Форма и съдържание на жалбата и протеста от АПК, поради което

съдът приема съдебната жалба за процесуално допустима. В хода на съдебното производство от ответника са представени преписките по подадените сигнали от К. К. в периода 23.04.2025 г. – 29.09.2025 г., по които е образувано административно производство по реда на глава VIII от АПК „Предложения и сигнали“. Наличните в тях материали сочат по същество на неоснователност на жалбата, предвид следното : Обжалваното решение е издадено от компетентен орган – директорът на „Регионална здравна инспекция“ Бургас д-р Г. П., задължен субект по смисъла на чл.3, ал.1Чл. 3. ⚖️ Практика (31) (1) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага за достъп до обществената информация, която се създава или се съхранява от държавните органи, техните териториални звена и органите на местното самоуправление в Република България, наричани по-нататък "органите". (2) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага и за достъп до обществена информация, която се създава и съхранява от: 1. публичноправни субекти, различни от тези по ал. 1, включително публичноправните организации; 2. физически и юридически лица само относно извършвана от тях дейност, финансирана със средства от консолидирания държавен бюджет и средства от фондове на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз по проекти и програми. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) (4) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Задължени субекти за предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване от ЗДОИ. Волеизявлението обективирано в оспореното писмо е достатъчно ясно и разбираемо за да позволи на жалбоподателя да упражни адекватно правото си на защита, съдържа изложение на фактически и правни основания, поради което

съдът намира за спазена формата на оспореният отказ. Жалбата не съдържа доводи за допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и за несъответствие на оспорения отказ с целта на закона, а и такива не се установяват при извършената от съда служебна проверка. Съгласно дефиницията на чл. 2, ал.1Чл. 2. ⚖️ Практика (13) (1) Обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. (2) Информацията по ал. 1 е обществена независимо от вида на нейния материален носител. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Информация от обществения сектор е всяка информация, обективирана върху материален носител, включително съхранена като документ, звукозапис или видеозапис, и събрана или създадена от организация от обществения сектор. (4) (Нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г. (*)) Информацията по ал. 3 се поддържа и в електронен вид. (5) (Изм. - ДВ, бр. 1 от 2002 г., в сила от 01.01.2002 г., предишна ал. 3 - ДВ, бр. 49 от 2007 г., предишна ал. 4 - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Този закон не се прилага за достъпа до лични данни. Повторно използване на информация от обществения сектор от ЗДОИ, обществена е всяка информация свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. Независимо, че в заявлението си, с което

жалбоподателят сочи, че иска предоставяне на информация по реда на ЗДОИ, видно от съдържанието му, К. желае органът да му осигури пълен достъп до всички документи, справки, протоколи, доклади и вътрешна кореспонденция, свързани с обработката на сигналите подадени от него относно здравословното състояние, хранителния режим, и медицинското обслужване на дъщеря му С. К. К.. Така поисканата в случая информация не представлява обществена информация по смисъла на ЗДОИ. Със заявлението не се искат сведения, свързани с обществения живот в страната, въз основа на които

жалбоподателят да има възможност да си състави собствено мнение относно дейността на задължен по закон субект, а се иска информация във връзка с конкретен частен случай, а именно по повод подадени от К. сигнали. ЗДОИ регламентира един от правните способи за упражняване на конституционното право на достъп до информация. Този закон обаче не е средство за получаване на всякаква информация от държавните органи, тъй като в чл. 4, ал.1Чл. 4. ⚖️ Практика (16) (1) Всеки гражданин на Република България има право на достъп до обществена информация при условията и по реда, определени в този закон, освен ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава информация. (2) В Република България чужденците и лицата без гражданство се ползват с правото по ал. 1. (3) От правото по ал. 1 се ползват и всички юридически лица. (4) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) Лицата по ал. 1, 2 и 3 имат право на повторно използване на информация от обществения сектор. Осъществяване на правото на достъп до обществена информация и повторно използване на информация от обществения сектор (Загл. изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) от ЗДОИ изрично е посочено, че той се прилага само тогава, когато в друг закон не е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава информация. Установява се от събраните по делото доказателства, че исканите документи са част от преписката образувана по сигнално производство, което се развива и решава по реда на глава VІІІ от АПК, като законодателят е предвидил специален ред по който засегнатите лица могат да получат информация във връзка с това производство. Всички документи представени и създадени по повод проверка по подаден сигнал са част от производството по установяване на фактите и вземане на решение по чл. 122Чл. 122. ⚖️ Практика (2) (1) Когато уважи сигнала, органът взема незабавно мерки за отстраняване на допуснатото нарушение или нецелесъобразност, за което уведомява подателя и другите заинтересовани лица. (2) Ако не признае основателността на сигнала, органът по чл. 119, ал. 2 в срок един месец от подаването му го изпраща заедно със своите обяснения на съответния по-горестоящ орган, за което уведомява подателя. Съобщаване на решението от АПК от компетентния административен орган, което следва да се съобщи на засегнатите лица (чл. 122, ал.1 и чл. 123, ал.2Чл. 123. (1) Решението по сигнала е писмено, мотивира се и се съобщава на подателя в 7-дневен срок от постановяването му. (2) Когато с решението се засягат права или законни интереси на други лица, то се съобщава и на тях. (3) Когато сигналът е препратен до компетентния орган от народен представител, общински съветник, държавен орган, орган на местното самоуправление или средство за масова информация, за решението се уведомяват и те. (4) При данни за извършено престъпление се уведомява незабавно съответният прокурор. Необжалваемост от АПК). В случаите, когато заявителят иска информация за резултат от административно производство инициирано от него, защитата не е по реда на ЗДОИ предвид разпоредбата на чл. 8, т. 1Чл. 8. ⚖️ Практика (1) (Изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) Разпоредбите на закона относно достъпа до обществена информация не се прилагат за информация, която: 1. се предоставя във връзка с административното обслужване на гражданите и юридическите лица; 2. (изм. - ДВ, бр. 57 от 2007 г., в сила от 13.07.2007 г.) се съхранява в Националния архивен фонд на Република България. Раздел II. Официална и служебна обществена информация Видове обществена информация ЗДОИ предвиждаща изрично, че в тези случаи разпоредбите на този закон не се прилагат. К. има право да се запознае с административната преписка по реда на чл. 34Чл. 34. ⚖️ Практика (11) (1) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., изм. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 01.07.2026 г.) Страните имат право да преглеждат преписката и да си правят бележки и извадки по всяко време на производството. При наличие на технологична възможност страните имат право на достъп до преписката по електронен път, както и да си правят копия на хартиен и технически носител за своя сметка. След приключване на производството страните имат право на достъп съгласно Закона за националния архивен фонд. (2) При поискване от страна с увредено зрение органът я запознава със съдържанието на преписката чрез прочитане или по друг подходящ начин - според наличните технически възможности. (3) Административният орган осигурява на страните възможност да изразят становище по събраните доказателства, както и по предявените искания, като определя срок не по-дълъг от 7 дни. Страните могат да правят писмени искания и възражения. (4) Административният орган може да не приложи ал. 1, 2 и 3 само в случай че решаването на въпроса не търпи отлагане, за да се осигури животът или здравето на гражданите или да се защитят важни държавни или обществени интереси. Административният орган отразява в мотивите на издадения акт причините за неприлагане на ал. 1, 2 и 3. Изясняване на фактите и обстоятелствата АПК по подадените от него сигнали. Неоснователно е възражението, че органа неправилно се е позовал на ЗЗЛД, предвид че поисканата информацията касае собственото дете на жалбоподателя. Съгласно § 1, т. 2 от ДР на ЗДОИ "Лични данни" е понятието по смисъла на чл. 4, т. 1Чл. 4. ⚖️ Практика (16) (1) Всеки гражданин на Република България има право на достъп до обществена информация при условията и по реда, определени в този закон, освен ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава информация. (2) В Република България чужденците и лицата без гражданство се ползват с правото по ал. 1. (3) От правото по ал. 1 се ползват и всички юридически лица. (4) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) Лицата по ал. 1, 2 и 3 имат право на повторно използване на информация от обществения сектор. Осъществяване на правото на достъп до обществена информация и повторно използване на информация от обществения сектор (Загл. изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) от Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Регламента). Съответно, съгласно чл. 4, т. 1 от Регламента "лични данни" означава всяка информация, свързана с идентифицирано физическо лице или физическо лице, което може да бъде идентифицирано ("субект на данни"); физическо лице, което може да бъде идентифицирано, е лице, което може да бъде идентифицирано, пряко или непряко, по-специално чрез идентификатор като име, идентификационен номер, данни за местонахождение, онлайн идентификатор или по един или повече признаци, специфични за физическата, физиологичната, генетичната, психическата, умствената, икономическата, културната или социална идентичност на това физическо лице. Съгласно чл. 4, т. 15 от Регламента "данни за здравословното състояние" означава лични данни, свързани с физическото или психическото здраве на физическо лице, включително предоставянето на здравни услуги, които дават информация за здравословното му състояние. С оглед цитираните правни норми, посканата със заявлението информация, доколкото представлява искане за предоставяне на лични данни за индивидуално определено лице и посредством нея то би могло да бъде идентифицирано, е здравна информация по смисъла на чл. 27, ал. 1Чл. 27. ⚖️ Практика (14) (1) Здравна информация са личните данни, свързани със здравословното състояние, физическото и психическото развитие на лицата, както и всяка друга информация, съдържаща се в медицинските рецепти, предписания, протоколи, удостоверения и в друга медицинска документация. (2) (Изм. - ДВ, бр. 76 от 2005 г., в сила от 01.01.2007 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г.) Лечебните и здравните заведения, регионалните здравни инспекции, лекарите, лекарите по дентална медицина, фармацевтите и другите медицински специалисти, както и немедицинските специалисти с висше немедицинско образование, работещи в националната система за здравеопазване, събират, обработват, използват и съхраняват здравна информация. (3) Формите и съдържанието, както и условията и редът за обработване, използване и съхраняване на медицинската документация и за обмен на медико-статистическа информация се определят с наредби на министъра на здравеопазването, съгласувани с Националния статистически институт. от ЗЗ. С оглед изложеното, правилно е прието от орган, че здравословното състояние на конкретно лице, било то собствената дъщеря на жалбоподателя, представлява лични данни, както по смисъла на ЗДОИ, така и по смисъла на Закона за защита на личните данни. Личните данни са изключени от приложението на ЗДОИ с разпоредбата на чл. 2, ал. 5Чл. 2. ⚖️ Практика (13) (1) Обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. (2) Информацията по ал. 1 е обществена независимо от вида на нейния материален носител. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Информация от обществения сектор е всяка информация, обективирана върху материален носител, включително съхранена като документ, звукозапис или видеозапис, и събрана или създадена от организация от обществения сектор. (4) (Нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г. (*)) Информацията по ал. 3 се поддържа и в електронен вид. (5) (Изм. - ДВ, бр. 1 от 2002 г., в сила от 01.01.2002 г., предишна ал. 3 - ДВ, бр. 49 от 2007 г., предишна ал. 4 - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Този закон не се прилага за достъпа до лични данни. Повторно използване на информация от обществения сектор ЗДОИ. Същите не представляват обществена информация, тъй като не дават възможност на гражданите да си съставят мнение относно дейността на задължения субект по ЗДОИ. Б. К. К. като баща на непълнолетното дете С. К. К. е имал право да се запознае с документите по подадените от него сигнали, но това не може да стане по реда на ЗДОИ, а по реда на чл. 34Чл. 34. ⚖️ Практика (11) (1) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., изм. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 01.07.2026 г.) Страните имат право да преглеждат преписката и да си правят бележки и извадки по всяко време на производството. При наличие на технологична възможност страните имат право на достъп до преписката по електронен път, както и да си правят копия на хартиен и технически носител за своя сметка. След приключване на производството страните имат право на достъп съгласно Закона за националния архивен фонд. (2) При поискване от страна с увредено зрение органът я запознава със съдържанието на преписката чрез прочитане или по друг подходящ начин - според наличните технически възможности. (3) Административният орган осигурява на страните възможност да изразят становище по събраните доказателства, както и по предявените искания, като определя срок не по-дълъг от 7 дни. Страните могат да правят писмени искания и възражения. (4) Административният орган може да не приложи ал. 1, 2 и 3 само в случай че решаването на въпроса не търпи отлагане, за да се осигури животът или здравето на гражданите или да се защитят важни държавни или обществени интереси. Административният орган отразява в мотивите на издадения акт причините за неприлагане на ал. 1, 2 и 3. Изясняване на фактите и обстоятелствата АПК. Следователно , достъпът до исканата със заявлението информация се подчинява на специален режим, в случая този по АПК изключващ по силата на разпоредбата на чл. 8, ал. 1Чл. 8. ⚖️ Практика (1) (Изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г.) Разпоредбите на закона относно достъпа до обществена информация не се прилагат за информация, която: 1. се предоставя във връзка с административното обслужване на гражданите и юридическите лица; 2. (изм. - ДВ, бр. 57 от 2007 г., в сила от 13.07.2007 г.) се съхранява в Националния архивен фонд на Република България. Раздел II. Официална и служебна обществена информация Видове обществена информация от ЗДОИ приложението на общия Закона за достъп до обществена информация. По изложените съображения , обективираният в оспореното писмо с рег. изх. № 93-22-1/05.09.2025 г. на директора на Регионална здравна инспекция – Бургас отказ за предоставяне на поисканата със заявление с рег. № вх. № 93-22/01.09.2025 г. на К. Д. К. информация е материално законосъобразен. С оглед така обоснованото отсъствие на всички основания за оспорване по чл. 146Чл. 146. ⚖️ Практика (382) (2) Съдът обявява нищожността на акта, дори да липсва искане за това. (3) Нищожност може да се обяви и след изтичане на срока по чл. 149, ал. 1 - 3. (4) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) (5) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) Съдебен контрол и оперативна самостоятелност от АПК, жалбата следва да бъде отхвърлена като неоснователна. При този изход на делото, разноски се дължат на ответника, но такава претенция не е заявявана от него. Предвид изложеното ,

съдът Р Е Ш И : ОТХВЪРЛЯ като неоснователна жалбата на К. Д. К. с [ЕГН] и адрес : Варна, [улица], ап. *, срещу издаденото от Директора на Регионална здравна инспекция – Бургас писмо с изх. № 93-22-1/05.09.2025 год. Решението не подлежи на касационно оспорване съгласно чл. 40, ал. 3Чл. 40. ⚖️ Практика (34) (1) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се обжалват пред съответния административен съд, по реда на Административнопроцесуалния кодекс. При решаване на въпроса относно разноските се взема предвид наличието на данни за злоупотреба с право. (2) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 39 от 2011 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация на субектите по чл. 3, ал. 2 се обжалват пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (3) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решението на административния съд не подлежи на касационно оспорване. Компетентност на съда по обжалваните решения от ЗДОИ. Съдия :

Източник: Оригинален файл (Ключова дума: рзи)