ТЪЛКУВАТЕЛНО РЕШЕНИЕ Nr.1/2008 г. гр.София, 21 май 2009 г. Върховният касационен съд на Република България, ОБЩО СЪБРАНИЕ НА ГРАЖДАНСКА КОЛЕГИЯ, в съдебно заседание на 26 март 2009 г. в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ на Общото събрание на Гражданска колегия, ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛ на ВКС и ПРЕДСЕДАТЕЛ на ГК: СИМЕОН ЧАНАЧЕВ ПРЕДСЕДАТЕЛИ НА ОТДЕЛЕНИЯ: ДОБРИЛА ВАСИЛЕВА, ТАНЯ МИТОВА, ЖАНЕТА НАЙДЕНОВА, ПЛАМЕН СТОЕВ ЧЛЕНОВЕ: ЖАНИН СИЛДАРЕВА МАРИЯ ИВАНОВА КАПКА ЮСТИНИЯНОВА СВЕТЛАНА КАЛИНОВА ТЕОДОРА НИНОВА ЛИДИЯ РИКЕВСКА НАДЯ ЗЯПКОВА ГЪЛЪБИНА ГЕНЧЕВА СТОИЛ СОТИРОВ СНЕЖАНКА НИКОЛОВА ЦЕНКА ГЕОРГИЕВА МАРИО ПЪРВАНОВ БОРИСЛАВ БЕЛАЗЕЛКОВ АЛБЕНА БОНЕВА АНИ САРАЛИЕВА СВЕТЛА ДИМИТРОВА СВЕТЛА ЦАЧЕВА БОНКА ДЕЧЕВА СТОЙЧО ПЕЙЧЕВ СВЕТЛА БОЯДЖИЕВА ЛЮБКА БОГДАНОВА ЖИВА ДЕКОВА ВЕСКА РАЙЧЕВА МИМИ ФУРНАДЖИЕВА КОСТАДИНКА АРСОВА КАМЕЛИЯ МАРИНОВА ЗЛАТКА РУСЕВА ЗДРАВКА ПЪРВАНОВА ДИЯНА ЦЕНЕВА ТЕОДОРА ГРОЗДЕВА БОЙКА ТАШЕВА ИЛИЯНА ПАПАЗОВА при участието на секретаря Райна Томбушева постави на разглеждане дело № 1 по описа за 2008 г. на ОСГК докладвано от съдия ЦЕНКА ГЕОРГИЕВА Министърът на правосъдието на основание чл. 125 във връзка с чл. 124, ал. 1 от Закона за съдебната власт е направил искане Общото събрание на Гражданска колегия на Върховния касационен съд да постанови тълкувателно решение по следния спорен въпрос: Дължи ли се от общините внасяне на държавна такса за вписване на актове за частна общинска собственост, с оглед разпоредбата на чл. 84, т. 3Чл. 84. ⚖️ Практика (1) Освобождават се от заплащане на държавна такса, но не и от съдебни разноски: 1. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2008 г., в сила от 01.03.2008 г., изм. от ДВ, бр. 50 от 2008 г. е обявено за противоконституционно с РКС № 3 от 2008 г. - ДВ, бр. 63 от 2008 г.) държавата и държавните учреждения, освен по искове за частни държавни вземания и права върху вещи - частна държавна собственост; 2. Българският червен кръст; 3. общините, освен по искове за частни общински вземания и права върху вещи - частна общинска собственост. Глава девета. ГЛОБИ Глоба на свидетел от Гражданския процесуален кодекс.
Общото събрание на Гражданската колегия на Върховния касационен съд, за да се произнесе съобрази следното: Съгласно чл. 4, б. „а” от Правилника за вписванията, актовете за държавна собственост и актовете за общинска собственост подлежат на вписване. Разноските по охранителните производства, каквото е производството по вписване, са за сметка на молителя
– чл. 541Чл. 541. ⚖️ Практика (2) Разноските по охранителните производства са за сметка на молителя. Глава петдесета. УСТАНОВЯВАНЕ НА ФАКТИ Приложно поле ГПК. Съществува противоречива съдебна практика по въпроса дължат ли общините заплащане на държавна такса за вписване на актове за частна общинска собственост.
Според едното становище общините дължат държавна такса за вписване на актове за частна общинска собственост по силата на препращащата разпоредба на чл. 540Чл. 540. ⚖️ Практика (3) За охранителните производства освен общите правила на този кодекс се прилагат съответно и правилата на исковото производство, с изключение на чл. 207 - 266 и чл. 303 - 388. Разноски ГПК, съгласно която за охранителните производства се прилагат освен общите правила на кодекса, съответно и правилата на исковото производство, с изключение на чл. 207-266 и чл. 303-388. Разпоредбата на чл. 84, т. 3Чл. 84. ⚖️ Практика (1) Освобождават се от заплащане на държавна такса, но не и от съдебни разноски: 1. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2008 г., в сила от 01.03.2008 г., изм. от ДВ, бр. 50 от 2008 г. е обявено за противоконституционно с РКС № 3 от 2008 г. - ДВ, бр. 63 от 2008 г.) държавата и държавните учреждения, освен по искове за частни държавни вземания и права върху вещи - частна държавна собственост; 2. Българският червен кръст; 3. общините, освен по искове за частни общински вземания и права върху вещи - частна общинска собственост. Глава девета. ГЛОБИ Глоба на свидетел ГПК, съгласно която общините се освобождават от заплащане на държавна такса, освен по искове за частни общински вземания и права върху вещи
– частна общинска собственост, не попада в изключенията по чл. 540Чл. 540. ⚖️ Практика (3) За охранителните производства освен общите правила на този кодекс се прилагат съответно и правилата на исковото производство, с изключение на чл. 207 - 266 и чл. 303 - 388. Разноски ГПК, поради което намира приложение в охранителното производство при вписване на актове за частна общинска собственост.
Според другото становище в тези случаи общините не дължат държавна такса за вписване, тъй като употребеното в чл. 84, т. 3Чл. 84. ⚖️ Практика (1) Освобождават се от заплащане на държавна такса, но не и от съдебни разноски: 1. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2008 г., в сила от 01.03.2008 г., изм. от ДВ, бр. 50 от 2008 г. е обявено за противоконституционно с РКС № 3 от 2008 г. - ДВ, бр. 63 от 2008 г.) държавата и държавните учреждения, освен по искове за частни държавни вземания и права върху вещи - частна държавна собственост; 2. Българският червен кръст; 3. общините, освен по искове за частни общински вземания и права върху вещи - частна общинска собственост. Глава девета. ГЛОБИ Глоба на свидетел ГПК понятие „искове” не дава възможност за разширителното му тълкуване. Изразът „искове” означава, че разпоредбата е относима единствено към исковото производство, а не и за охранителното производство, което има своя специфика и се различава значително от исковото производство.
Общото събрание на Гражданската колегия намира за правилно първото становище. Разпоредбата на чл. 84Чл. 84. ⚖️ Практика (1) Освобождават се от заплащане на държавна такса, но не и от съдебни разноски: 1. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2008 г., в сила от 01.03.2008 г., изм. от ДВ, бр. 50 от 2008 г. е обявено за противоконституционно с РКС № 3 от 2008 г. - ДВ, бр. 63 от 2008 г.) държавата и държавните учреждения, освен по искове за частни държавни вземания и права върху вещи - частна държавна собственост; 2. Българският червен кръст; 3. общините, освен по искове за частни общински вземания и права върху вещи - частна общинска собственост. Глава девета. ГЛОБИ Глоба на свидетел ГПК се намира в Общите правила на ГПК, и съгласно препращащата разпоредба на чл. 540Чл. 540. ⚖️ Практика (3) За охранителните производства освен общите правила на този кодекс се прилагат съответно и правилата на исковото производство, с изключение на чл. 207 - 266 и чл. 303 - 388. Разноски ГПК следва да се прилага и за охранителните производства. Спецификата на охранителните производства е съобразена от законодателя с изричното посочване на изключенията
– чл. 207-266 и чл. 303-388.
За останалите правила е посочено, че се прилагат „съответно”. Следователно употребеният в чл. 84, т. 3Чл. 84. ⚖️ Практика (1) Освобождават се от заплащане на държавна такса, но не и от съдебни разноски: 1. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2008 г., в сила от 01.03.2008 г., изм. от ДВ, бр. 50 от 2008 г. е обявено за противоконституционно с РКС № 3 от 2008 г. - ДВ, бр. 63 от 2008 г.) държавата и държавните учреждения, освен по искове за частни държавни вземания и права върху вещи - частна държавна собственост; 2. Българският червен кръст; 3. общините, освен по искове за частни общински вземания и права върху вещи - частна общинска собственост. Глава девета. ГЛОБИ Глоба на свидетел ГПК израз „искове” също следва да се прилага в съответствие със спецификата на охранителните производства, започващи с писмена молба от заинтересованото лице
– чл. 531Чл. 531. (1) Охранителното производство започва с писмена молба от заинтересованото лице. (2) Молбата се подава до районния съд, в чийто район е постоянният адрес на молителя. Ако молителите имат различни постоянни адреси, тя се подава до съда по постоянния адрес на един от тях. Разглеждане на молбата в закрито заседание ГПК. Законодателната преценка за освобождаване от заплащане на държавна такса, според изразеното в решение № 3/2008 г. на КС становище, се определя не от вида правен субект, а от характера на самото право, чиято защита се търси.
Освобождаването от заплащане на държавна такса съобразно разграничението на собствеността на държавна публична и частна, и на общинска публична и частна, в разпоредбата на чл. 84Чл. 84. ⚖️ Практика (1) Освобождават се от заплащане на държавна такса, но не и от съдебни разноски: 1. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2008 г., в сила от 01.03.2008 г., изм. от ДВ, бр. 50 от 2008 г. е обявено за противоконституционно с РКС № 3 от 2008 г. - ДВ, бр. 63 от 2008 г.) държавата и държавните учреждения, освен по искове за частни държавни вземания и права върху вещи - частна държавна собственост; 2. Българският червен кръст; 3. общините, освен по искове за частни общински вземания и права върху вещи - частна общинска собственост. Глава девета. ГЛОБИ Глоба на свидетел ГПК, е съобразено с характеристиката на обектите на публична собственост и с равнопоставеността на частните права на държавата, общините и останалите частноправни субекти. Принципното разрешение относно дължимостта на държавна такса при двата вида собственост е приложимо както в исковото, така и в охранителните производства.
Обратното становище би създало привилегия за общините и би нарушило принципа за равнопоставеност на субектите на правото на частна собственост. По изложените съображения Общото събрание на Гражданската колегия на Върховния касационен съд
РЕШИ:
Общините дължат внасяне на държавна такса за вписване на актове за частна общинска собственост, на основание чл. 540 във вр. чл. 84, т. 3Чл. 84. ⚖️ Практика (1) Освобождават се от заплащане на държавна такса, но не и от съдебни разноски: 1. (изм. - ДВ, бр. 50 от 2008 г., в сила от 01.03.2008 г., изм. от ДВ, бр. 50 от 2008 г. е обявено за противоконституционно с РКС № 3 от 2008 г. - ДВ, бр. 63 от 2008 г.) държавата и държавните учреждения, освен по искове за частни държавни вземания и права върху вещи - частна държавна собственост; 2. Българският червен кръст; 3. общините, освен по искове за частни общински вземания и права върху вещи - частна общинска собственост. Глава девета. ГЛОБИ Глоба на свидетел ГПК. ПРЕДСЕДАТЕЛ на Общото събрание на Гражданска колегия, ЗАМ.
ПРЕДСЕДАТЕЛ на ВКС и ПРЕДСЕДАТЕЛ на ГК: СИМЕОН ЧАНАЧЕВ ПРЕДСЕДАТЕЛИ НА ОТДЕЛЕНИЯ: ДОБРИЛА ВАСИЛЕВА, ТАНЯ МИТОВА, ЖАНЕТА НАЙДЕНОВА, ПЛАМЕН СТОЕВ ЧЛЕНОВЕ: ЖАНИН СИЛДАРЕВА МАРИЯ ИВАНОВА КАПКА ЮСТИНИЯНОВА СВЕТЛАНА КАЛИНОВА ТЕОДОРА НИНОВА ЛИДИЯ РИКЕВСКА НАДЯ ЗЯПКОВА ГЪЛЪБИНА ГЕНЧЕВА СТОИЛ СОТИРОВ СНЕЖАНКА НИКОЛОВА ЦЕНКА ГЕОРГИЕВА МАРИО ПЪРВАНОВ БОРИСЛАВ БЕЛАЗЕЛКОВ АЛБЕНА БОНЕВА АНИ САРАЛИЕВА СВЕТЛА ДИМИТРОВА СВЕТЛА ЦАЧЕВА БОНКА ДЕЧЕВА СТОЙЧО ПЕЙЧЕВ СВЕТЛА БОЯДЖИЕВА ЛЮБКА БОГДАНОВА ЖИВА ДЕКОВА ВЕСКА РАЙЧЕВА МИМИ ФУРНАДЖИЕВА КОСТАДИНКА АРСОВА КАМЕЛИЯ МАРИНОВА ЗЛАТКА РУСЕВА ЗДРАВКА ПЪРВАНОВА ДИЯНА ЦЕНЕВА ТЕОДОРА ГРОЗДЕВА БОЙКА ТАШЕВА ИЛИЯНА ПАПАЗОВА
Източник: ВКС (Оригинален PDF)