Решение № 3787 по адм. д. № 12005/2024 г. на ВАС

РЕШЕНИЕ
№ 3787
София, 09.04.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният административен съд на Република България - Шесто отделение, в съдебно заседание на тринадесети март две хиляди двадесет и пета година в състав:
Председател:
ХАЙГУХИ БОДИКЯН
Членове:
ЮЛИЯ ТОДОРОВА
СЛАВ БАКАЛОВ
при секретар
Мариана Салджиева и с участието на прокурора Даниела Машева изслуша докладваното от съдията Юлия Тодорова по административно дело № 12005/2024 г.
Производството е по реда на чл. 208Чл. 208. ⚖️ Практика (7) На касационно оспорване изцяло или в отделни негови части подлежи първоинстанционното съдебно решение. Касационни основания и сл. от АПК.
Образувано е по касационна жалба на директора на Районна здравноосигурителна каса – Пловдив (РЗОК) против Решение №10168/22.11.2024 г. на Административен съд Пловдив, постановено по адм. дело №923/2024 г., с което се отменя Заповед за налагане на санкция № РД-26-01-377/11.04.2024 г. на директора на РЗОК - Пловдив, в частта по т. 2, с която на „Артиком“ ЕООД, ЕИК 201447771 е наложена санкция - финансова неустойка в размер на 5100 лв. и е осъдена РЗОК-Пловдив да заплати на „Артиком“ ЕООД, ЕИК 201447771, със седалище: гр.Пловдив, [улица], представлявано от Н. В. В. сумата в размер на 1050 (хиляда и петдесет) лева, представляваща направените по делото разноски. В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на обжалвания съдебен акт поради нарушение на чл. 2Чл. 2. ⚖️ Практика (52) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2009 г., в сила от 18.12.2009 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 48 от 2015 г.) Задължителното здравно осигуряване е дейност по управление и разходване на средствата от задължителни здравноосигурителни вноски за закупуване на здравни дейности, което се осъществява от Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) и от нейните териториални поделения - районни здравноосигурителни каси (РЗОК). Задължителното здравно осигуряване предоставя пакет от здравни дейности, гарантиран от бюджета на НЗОК. (2) Набирането на средства от задължителните здравноосигурителни вноски, които се определят със закон, се осъществява от Националната агенция за приходите. (3) (Нова - ДВ, бр. 98 от 2015 г., в сила от 01.01.2016 г.) Националната здравноосигурителна каса закупува от изпълнителите на медицинска помощ здравни дейности по ал. 1, определени по вид, обем, цена и съответстващи на критерии за качество и достъпност, в съответствие с този закон. от договор №165466/30.06.2022 г. сключен между РЗОК – Пловдив и „Артиком“ ЕООД във вр. с чл. 45, ал.16Чл. 45. ⚖️ Практика (429) (1) (Изм. - ДВ, бр. 48 от 2015 г.) Националната здравноосигурителна каса заплаща оказването на следните видове медицинска помощ: 1. (изм. - ДВ, бр. 76 от 2005 г., в сила от 01.01.2007 г.) медицински и дентални дейности за предпазване от заболявания; 2. (изм. - ДВ, бр. 76 от 2005 г., в сила от 01.01.2007 г.) медицински и дентални дейности за ранно откриване на заболявания; 3. извънболнична и болнична медицинска помощ за диагностика и лечение по повод на заболяване; 4. (изм. - ДВ, бр. 101 от 2009 г., в сила от 01.01.2010 г.) долекуване, продължително лечение и медицинска рехабилитация; 5. неотложна медицинска помощ; 6. медицински грижи при бременност, раждане и майчинство; 7. (нова - ДВ, бр. 59 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г., отм. - ДВ, бр. 98 от 2015 г., в сила от 01.01.2016 г.) 8. (предишна т. 7 - ДВ, бр. 59 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г.) аборти по медицински показания и при бременност от изнасилване; 9. (изм. - ДВ, бр. 110 от 1999 г., в сила от 01.01.2000 г., изм. - ДВ, бр. 76 от 2005 г., в сила от 01.01.2007 г., предишна т. 8 - ДВ, бр. 59 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г., изм. - ДВ, бр. 59 от 2010 г., в сила от 31.07.2010 г.) дентална помощ; 10. (предишна т. 9 - ДВ, бр. 59 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г.) медицински грижи при лечение в дома; 11. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2002 г., предишна т. 10 - ДВ, бр. 59 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г.) предписване и отпускане на разрешени за употреба лекарства, предназначени за домашно лечение на територията на страната; 12. (нова - ДВ, бр. 111 от 2004 г., в сила от 21.12.2004 г., предишна т. 11 - ДВ, бр. 59 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г., доп. - ДВ, бр. 101 от 2012 г., в сила от 01.01.2013 г.) предписване и отпускане на медицински изделия и диетични храни за специални медицински цели, предназначени за домашно лечение на територията на страната, както и на медицински изделия, прилагани в болничната медицинска помощ; 13. (предишна т. 11 - ДВ, бр. 111 от 2004 г., в сила от 21.12.2004 г., предишна т. 12 - ДВ, бр. 59 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г.) медицинска експертиза на трудоспособността; 14. (предишна т. 12 - ДВ, бр. 111 от 2004 г., в сила от 21.12.2004 г., предишна т. 13 - ДВ, бр. 59 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г.) транспортни услуги по медицински показания. 15. (нова - ДВ, бр. 60 от 2012 г., в сила от 07.08.2012 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2015 г., в сила от 01.01.2016 г., изм. - ДВ, бр. 102 от 2018 г. [*]) медицински дейности, лекарствени продукти, диетични храни за... от Закона за здравното осигуряване, допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила, изразяващи се в необсъждане на всички възражения и становища на страните, както и поради необоснованост. Моли за отмяна на порочното първоинстанционно решение съобразно твърдените касационни основания по чл. 209, т.3Чл. 209. ⚖️ Практика (27) Касационна жалба или касационен протест се подава, когато решението е: 1. нищожно; 2. недопустимо; 3. неправилно поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила или необоснованост. Право на касационно оспорване АПК, както и за отхвърляне на първоинстанционната жалба срещу оспорения административен акт.
Ответникът - „Артиком“ ЕООД в писмен отговор по делото излага становище за неоснователност на касационната жалба и за правилност на обжалвания съдебен акт.
Представителят на Върховната касационна прокуратура дава заключение за правилност на обжалваното решение.
Върховният административен съд, шесто отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1Чл. 210. ⚖️ Практика (1317) (1) Право да обжалват решението имат страните по делото, за които то е неблагоприятно. (2) Лицата, спрямо които решението има сила, имат право да го обжалват, когато то е неблагоприятно за тях, макар и да не са участвали в делото. (3) Главният прокурор или неговият заместник при Върховната административна прокуратура може да подава касационен протест. Срок за касационно оспорване АПК и в срока по чл. 211, ал. 1Чл. 211. ⚖️ Практика (429) (1) Жалбата се подава до Върховния административен съд чрез съда, който е постановил решението, в 14-дневен срок от деня на съобщението, че решението е изготвено. (2) Главният прокурор или неговият заместник при Върховната административна прокуратура може да подава протест до Върховния административен съд чрез съда, постановил решението, в едномесечен срок от деня, в който то е постановено. (3) Лицата по чл. 210, ал. 2 могат да обжалват решението до момента на влизането му в сила за страните по делото. Форма и съдържание на жалбата и протеста АПК. Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
За да отмени издадената от касационния жалбоподател заповед за налагане на санкции, първостепенният съд е приел, че органът е издал индивидуален административен акт в противоречие с материалния закон, в случая чл.1, ал.5 от договор №165466/30.06.2022 г. сключен между РЗОК – Пловдив и „Артиком“ ЕООД, при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и поради същият е немотивиран.
Настоящият касационен състав намира изводите на административния съдия за законосъобразни.
Фактическата обстановка е правилно установена, а и няма спор за нея между страните.
„Артиком“ ЕООД и НЗОК, представлявана от директора на РЗОК Пловдив, са сключили договор № 165466/30.06.2022 г. за предоставяне на помощни средства, приспособления, съоръжения и медицински изделия (ПСПСМИ), в това число изработване и ремонт, заплащани/доплащани от НЗОК. На 19.07.2023 г. е сключено допълнително споразумение № 1 към договора, с което се страните уговарят неговото изменение, чрез добавяне на нови разпоредби.
Прието е, че неразделна част от анекса са: Приложение № 1 – образец на приемо-предавателен протокол за получени ПСПСМИ/ремонтни дейности и Приложение № 2 – образец на приемо-предавателен протокол за предоставяне на ПСПСМИ за ремонт. По делото е представен и анекс № 2/20.09.2023 г. към договор № 165466/30.06.2022 г., относно промяна в Приложение № 3, неразделна част от договора, касаеща списък на персонала, работещ в търговския обект на „Артиком“ ЕООД, с който списък се включва отговорник на търговския обект – К. А. В., който заменя досегашния такъв – Р. З. К..
Със Заповед № РД-25-613/18.03.2024 г. на директора на РЗОК – Пловдив е разпоредено да се извърши проверка от 19.03.2024 г. до 25.03.2024 г. вкл. на „Артиком“ ЕООД в обект № 1600004 в гр. Пловдив, [улица] отговорник К. В.. Резултатите от проверката са обективирани в Протокол за извършена проверка по изпълнението на договорите, сключени с лица по чл. 88, ал. 1Чл. 88. (1) (Изм. - ДВ, бр. 105 от 2020 г., в сила от 01.07.2022 г., изм. относно влизането в сила - ДВ, бр. 8 от 2022 г., в сила от 01.01.2022 г., изм. относно влизането в сила - ДВ, бр. 18 от 2022 г., в сила от 01.04.2022 г.) Изпълнителната агенция по лекарствата води и поддържа регистър на лицата, осъществяващи дейности по предоставяне и ремонт на помощни средства, приспособления, съоръжения и медицински изделия за хората с увреждания. Регистърът е публичен и се поддържа в електронен вид. (2) Дейностите по предоставяне на помощни средства, приспособления, съоръжения и медицински изделия за хората с увреждания се извършват от лица, регистрирани като търговци по Търговския закон или по законодателството на друга държава - членка на Европейския съюз, на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария и нямат публични задължения. (3) В регистъра по ал. 1 се вписват и поддържат данни за лицата, осъществяващи дейности по предоставяне и ремонт на помощни средства, приспособления, съоръжения и медицински изделия за хората с увреждания. (4) (Изм. - ДВ, бр. 105 от 2020 г., в сила от 01.07.2022 г., изм. относно влизането в сила - ДВ, бр. 8 от 2022 г., в сила от 01.01.2022 г., изм. относно влизането в сила - ДВ, бр. 18 от 2022 г., в сила от 01.04.2022 г.) За вписване в регистъра по ал. 1 лицата или упълномощени от тях лица подават заявление по образец, утвърден от изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по лекарствата, в което задължително се вписват единният идентификационен код на лицето и липсата на задължения към Националната агенция за приходите. Към заявлението се прилагат: 1. списък на помощните средства, приспособленията, съоръженията и медицинските изделия за хората с увреждания, за които ще се осъществява дейността, с описание на моделите от съответния вид, на електронен носител; 2. списък на обектите, в които ще се осъществяват дейности по предоставяне на помощни средства, приспособления, съоръжения и медицински изделия за хората с увреждания, с посочени адрес, телефон, факс/електронна поща и лице - отговорник за обекта; 3. декларация, че помещенията, в които ще се извършва дейност по предоставяне и ремонт на медицински изделия, отговарят на изискванията за съхранение на производителя, определени в инструкцията за употреба, както и на изискванията на наредбата по чл. 89, ал. 8; 4. списък на сервизните бази, в които ще се осигурява гаранционен и извънгаранционен сервиз, когато такъв се изи... от ЗХУ №РД-25-613-1/25.03.2024г. В т.3 от протокола е описано, че са проверени приемо-предавателни протоколи на 23 бр. лица с уреждания за периода от м.08.2023 г. до м.02.2024 г. вкл. и за период от 01.03.2024 г. до 20.03.2024 г. вкл.
Прието е, че при 17 бр. случаи са констатирани „нарушения относно спазване на изискванията на чл. 2, ал. 5 от договор № 165466/30.06.2022 г. - при предоставяне на ПСПСМИ/ремонтни дейности да изготви и предостави за подпис на лицето с увреждания/упълномощено лице приемо-предавателен протокол за предоставените ПСПСМИ и ремонтни дейности, съгласно изискванията на чл. 2, ал. 5 от ИД № 165466/30.06.2022г. по образец (Приложение № 1 към ИД №165466/30.06.2022г. ). Съдът е приел, че описаното нарушение, според съдържанието на протокола, касае 17 бр. одобрения на физически лица, подробно посочени на стр. 2 и 3 от протокола. В т. 4 от същия е посочено, че „Артиком“ ЕООД съхранява екземпляри от протоколите в обекта, съгласно изискванията на чл. 2, ал. 5 от Договор №165466/30.06.2022 г. Записано е, че констатираното нарушение подлежи на санкции съгласно чл. 24б от договора и е посочен общият размер от 5100 лева.
На 11.04.2024 г. е издадена оспорваната Заповед №РД-26-01-377/11.04.2024 г. на директора на РЗОК-Пловдив, в която изцяло са възпроизведени констатациите по т. 3 от протокола за проверка от 25.03.2024 г. и е прието, че са налице нарушения на чл.2, ал. 5 от Договор № 165466/30.06.2022 г. по констатираните при проверката 17 бр. случая, които нарушения се сочи да са извършени за първи път по този договор. От страна на директора на РЗОК, след разглеждане на постъпилото възражение от „Артиком“ ЕООД, са потвърдени констатациите по т.3 от Протокол №РД-25-613-1/25.03.2024г. и е наложена санкция на дружеството в общ размер на 5200 лв.,по оспорваната т.2 от заповедта – 5100 лв.
По делото като доказателства са представени в оригинал посочените по-горе 17 бр. приемо-предавателни протоколи, удостоверение за родствени връзки за лице - потребител на ПСПСМИ/ремонтни дейности по констатиран при проверката случай, обективиран в т. 2.6 от процесната заповед. Представени са по делото и резултати от предходни проверки на жалбоподателя, обективирани в Протокол № РД-25-2080-1/15.11.2023 г.
Решението е валидно, допустимо и правилно.
Неоснователни са касационните доводи на директора на РЗОК – Пловдив за неправилно приложение на материалния закон.
Разпоредбата на чл. 45, ал. 16 (Нова - ДВ, бр. 102 от 2018 г.) ЗЗО касае условията и редът за заплащане и за сключване на индивидуални договори с производители или с търговци на едро с медицински изделия/техни упълномощени представители за доставка и заплащане на медицински изделия, приложими в болничната медицинска помощ, както и с лицата, осъществяващи дейности по предоставяне и ремонт на помощни средства, приспособления, съоръжения и медицински изделия за хора с увреждания, регистрирани като търговци и вписани в регистъра на лицата, осъществяващи дейности по предоставяне и ремонт на помощни средства, приспособления, съоръжения и медицински изделия за хората с увреждания - за заплащане на медицински изделия, помощни средства, приспособления и съоръжения за хора с увреждания. Съгласно предоставената законова делегация тези условия и ред се определят с наредбата по ал. 9. Сключеният договор между НЗОК и изпълнителя на съответните дейности по ал. 16 е административен, на основание разпоредбата на чл. 45а, ал. 1Чл. 45а. ⚖️ Практика (6) (Нов - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 102 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Административният договор с физически или юридически лица по чл. 45 се сключва, изменя и прекратява съгласно закона, националните рамкови договори и анексите към тях, приети по реда на този закон, а за договорите за лекарствените продукти по чл. 262, ал. 6, т. 1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина, за медицински изделия и за диетични храни за специални медицински цели за домашно лечение на територията на страната с притежателите на разрешения за търговия на дребно с лекарствени продукти в аптека, в съответствие с условията и реда по чл. 45, ал. 17. (2) Ако за сключването на административния договор в специален закон или подзаконов нормативен акт се изисква предварително съгласие или мнение на друг административен орган, договорът поражда действие, след като съответният административен орган даде съгласие или мнение в предвидената в закона форма. (3) Ако в установения в специалния закон срок другият административен орган не се произнесе, се прилага чл. 53 от Административнопроцесуалния кодекс. (4) Договорите, сключени между Националната здравноосигурителна каса, съответно Регионална здравноосигурителна каса по чл. 45 с физически или юридически лица, са административни договори. За тях чл. 19б и чл. 19в от Административнопроцесуалния кодекс не се прилагат. във връзка с чл. 45а, ал. 4Чл. 45а. ⚖️ Практика (6) (Нов - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 102 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Административният договор с физически или юридически лица по чл. 45 се сключва, изменя и прекратява съгласно закона, националните рамкови договори и анексите към тях, приети по реда на този закон, а за договорите за лекарствените продукти по чл. 262, ал. 6, т. 1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина, за медицински изделия и за диетични храни за специални медицински цели за домашно лечение на територията на страната с притежателите на разрешения за търговия на дребно с лекарствени продукти в аптека, в съответствие с условията и реда по чл. 45, ал. 17. (2) Ако за сключването на административния договор в специален закон или подзаконов нормативен акт се изисква предварително съгласие или мнение на друг административен орган, договорът поражда действие, след като съответният административен орган даде съгласие или мнение в предвидената в закона форма. (3) Ако в установения в специалния закон срок другият административен орган не се произнесе, се прилага чл. 53 от Административнопроцесуалния кодекс. (4) Договорите, сключени между Националната здравноосигурителна каса, съответно Регионална здравноосигурителна каса по чл. 45 с физически или юридически лица, са административни договори. За тях чл. 19б и чл. 19в от Административнопроцесуалния кодекс не се прилагат. ЗЗО.
Разпоредбата на чл. 2, ал. 5Чл. 2. ⚖️ Практика (52) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2009 г., в сила от 18.12.2009 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 48 от 2015 г.) Задължителното здравно осигуряване е дейност по управление и разходване на средствата от задължителни здравноосигурителни вноски за закупуване на здравни дейности, което се осъществява от Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) и от нейните териториални поделения - районни здравноосигурителни каси (РЗОК). Задължителното здравно осигуряване предоставя пакет от здравни дейности, гарантиран от бюджета на НЗОК. (2) Набирането на средства от задължителните здравноосигурителни вноски, които се определят със закон, се осъществява от Националната агенция за приходите. (3) (Нова - ДВ, бр. 98 от 2015 г., в сила от 01.01.2016 г.) Националната здравноосигурителна каса закупува от изпълнителите на медицинска помощ здравни дейности по ал. 1, определени по вид, обем, цена и съответстващи на критерии за качество и достъпност, в съответствие с този закон. от договор № 165466/30.06.2022 г. е приета с допълнително споразумение № 1/19.07.2023 г. и е приложима в отношенията между страните от датата на подписването му (поради липсата на друга уговорка). Видно от съдържанието й при предоставяне на ПСПСМИ/ремонтни дейности изпълнителят се задължава да изготви и предостави за подпис на лицето с увреждане/упълномощено лице приемо-предавателен протокол за предоставените ПСПСМИ и ремонтни дейности по образец (приложение № 1 към допълнителното споразумение). Приемо-предавателните протоколи се съхраняват в срок 2 години от дата на издаването им и до изтичане на експлоатационния срок на отпуснатото ПСПСМИ/ремонтни дейности.
По делото пред първоинстанционния административен съд е установено и след преценка на съдържанието на оригиналите на процесните протоколи, че се съдържат подписи на лицата с увреждане изброени в т. 2, 2.1- 2.17 от процесната заповед, вкл. и на пълномощника на лицето с увреждане – М. С. М.. Обективираното в тях волеизявление и начин на оформяне, не представлява едностранна промяна на договора и допълнителните анекси от страна на ответното дружество, нито е в противоречие с предмета на административния договор.
Съдът правилно е приел, че в обекта, стопанисван от жалбоподателя, се съхраняват екземпляри от протоколите, съгласно изискванията на чл. 2, ал. 5 от договор № 165466/30.06.2022 г. Същите са описани като неразделна част от протокола от извършената проверка. Затова констатацията в протокола по отношение на всеки от проверените случаи цит. „не е изготвил и предоставил за подпис на лицето с увреждане/упълномощено лице приемо-предавателния протокол по образец Приложение № 1 към Договор № 165466/30.06.2022 г.“, действително е в противоречие с установеното при проверката при всеки един от описаните в протокола случаи, касаещи предоставянето на ПСПСМИ/ремонтни дейности.
Процесните лица, получатели на помощните средства са изявили своето съгласие чрез одобрението им и са получили съответните ПСПСМИ/ремонтни дейности. Изпълнено е изискването на 70, ал. 2 от ППЗХУ.
Обоснован от доказателствата по делото е изводът на първоинстанционния съд за липса на соченото в заповедта за налагане на санкции нарушение, тъй като макар процесните приемо-предавателни протоколи за получени ПСПСМИ/ремонтни дейности, представени по делото, по оформление да се различават от образеца по Приложение № 1 към договор № 165466/30.06.2022 г. съдържанието им е идентично с образеца.
В допълнение, неточното формулиране на изпълнителното деяние, въздигнато като нарушение от административния орган е в резултат на неспазване на задълженията, които има съгласно чл. 35Чл. 35. ⚖️ Практика (45) Индивидуалният административен акт се издава, след като се изяснят фактите и обстоятелствата от значение за случая и се обсъдят обясненията и възраженията на заинтересованите граждани и организации, ако такива са дадени, съответно направени. Събиране на доказателства АПК. На основание посочената разпоредба административният акт следва да се издаде от административния орган, след изясняване на фактите и обстоятелствата от значение за случая и след обсъждане възраженията на заинтересованите граждани и организации, когато такива са направени. Липсата на мотиви в административния акт съобразно изискването на чл. 146, т.2Чл. 146. ⚖️ Практика (382) (2) Съдът обявява нищожността на акта, дори да липсва искане за това. (3) Нищожност може да се обяви и след изтичане на срока по чл. 149, ал. 1 - 3. (4) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) (5) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) Съдебен контрол и оперативна самостоятелност АПК, правилно е приета от съда, че не може да се допълва с доводи и твърдения от административния орган, едва в развилото се съдебно производство. Да се приеме противното, безспорно това обстоятелство ще наруши правото на защита на лицето както в административното производство по издаването на акта, така и в съдебната фаза на неговото оспорване пред съда.
Обосновани в този смисъл са правните доводи на административния съд, сочещи на неизпълнение на административния орган на задължението, което има по чл. 146, т.2Чл. 146. ⚖️ Практика (382) (2) Съдът обявява нищожността на акта, дори да липсва искане за това. (3) Нищожност може да се обяви и след изтичане на срока по чл. 149, ал. 1 - 3. (4) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) (5) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) Съдебен контрол и оперативна самостоятелност АПК, а именно да мотивира издадения от него административен акт, като изложи конкретни и относими факти, и обстоятелства, които да бъдат подведени към хипотезата на чл. 2, ал. 5 от договор № 165466/30.06.2022 г.
При постановяването на решението си административният съд не е нарушил материалния закон, обсъдил е относимите, необходими и допустими доказателства, анализирал е становищата и възраженията страните, и е обосновал правилен правен извод за незаконосъобразност на обжалвания административен акт, като постановен в противоречие с предвидените основания по чл. 146, т. 2, т. 3 и т.4Чл. 146. ⚖️ Практика (382) (2) Съдът обявява нищожността на акта, дори да липсва искане за това. (3) Нищожност може да се обяви и след изтичане на срока по чл. 149, ал. 1 - 3. (4) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) (5) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) Съдебен контрол и оперативна самостоятелност АПК. Решението е правилно и следва да бъде оставено в сила.
По разноските:
С оглед изхода на правния спор и на основание чл. 143, ал. 1Чл. 143. ⚖️ Практика (69) (1) (Доп. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато съдът отмени обжалвания административен акт или отказа да бъде издаден административен акт, или установи незаконосъобразност по чл. 193, ал. 2, държавните такси, разноските по производството и възнаграждението за един адвокат, ако подателят на жалбата е имал такъв, се възстановяват от бюджета на органа, издал отменения акт или отказ. (2) (Доп. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Подателят на жалбата има право на разноски по ал. 1 и при прекратяване на делото поради оттегляне на оспорения от него административен акт, както и поради отмяна, изменение или допълнение на акта по реда на АПК в полза на ответника по касация следва да се присъди сумата от 1500 лева, представляваща заплатено в брой адвокатско възнаграждение за един адвокат по делото, съгласно договор за правна помощ и пълномощно на л.22 от касационното дело.
Воден от гореизложеното и на основание чл. 221, ал.2Чл. 221. ⚖️ Практика (114) (1) (Отм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) (2) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Върховният административен съд оставя в сила решението или го отменя в оспорваната му част, ако е неправилно. Когато Върховният административен съд остави в сила решението, той го мотивира, като може да препрати и към мотивите на първоинстанционния съд. (3) Когато решението е недопустимо, Върховният административен съд го обезсилва в оспорваната част, като прекратява делото, връща го за ново разглеждане или го препраща на компетентния съд или орган. (4) Когато административният орган със съгласието на останалите ответници оттегли административния акт или издаде акта, чието издаване е отказал, Върховният административен съд обезсилва постановеното по този акт или отказ съдебно решение като недопустимо и прекратява делото. (5) (Нова - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато административният орган отмени подзаконовия административен акт, Върховният административен съд обезсилва постановеното съдебно решение като недопустимо и прекратява делото. Когато прилагането на акта до неговата отмяна засяга субективни права, свободи или законни интереси на някоя от страните, съдът постановява решение по съществото на касационното оспорване. (6) (Предишна ал. 5- ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато решението е нищожно, Върховният административен съд обявява нищожността му изцяло и ако делото не подлежи на прекратяване, го връща на първоинстанционния съд за постановяване на ново решение. (7) (Предишна ал. 6 - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато пред Върховния административен съд е сключено споразумение, съдът го потвърждава с определение, с което обезсилва съдебното решение и прекратява делото. Правомощия на Върховния административен съд при отмяна на решението, предложение първо АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,

РЕШИ:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №10168/22.11.2024 г. на Административен съд Пловдив, постановено по адм. дело №923/2024 г.
ОСЪЖДА Национална здравноосигурителна каса да заплати на „Артиком“ ЕООД, ЕИК 201447771, със седалище: гр. Пловдив, [улица], представлявано от Н. В. В. сумата в размер на 1500 (хиляда и петстотин) лева, представляваща направените по делото разноски за касационната инстанция.
Решението е окончателно.
Вярно с оригинала, Председател: /п/ ХАЙГУХИ БОДИКЯН секретар: Членове: /п/ ЮЛИЯ ТОДОРОВА
/п/ СЛАВ БАКАЛОВ