Решение № 7359 по адм. д. № 4902/2025 г. на ВАС

РЕШЕНИЕ № 7359 София , 03.07.2025 г.

Производството е по реда на чл. 237Чл. 237. ⚖️ Практика (8) (1) На отмяна подлежат влезлите в сила съдебни решения и влезлите в сила определения и разпореждания, с които се прегражда развитието на делото. (2) (Изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Влезлите в сила съдебни актове, постановени от петчленен състав на Върховния административен съд, подлежат на отмяна от друг петчленен състав на същия съд. (3) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Не подлежат на отмяна влезлите в сила съдебни актове, постановени от тричленен и петчленен състав на Върховния административен съд в производство по отмяна. (4 ) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Не подлежат на отмяна влезлите в сила решения, постановени по оспорване на общ или подзаконов нормативен акт. Право на искане за отмяна и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по молби на директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – гр.Видин, чрез юриск.Е. Йорданова, с искане за отмяна на влязло в сила Решение № 2688/17.03.2025 г., постановено по адм. дело № 6363/2024 г. по описа на Върховен административен съд, с което е оставено в сила Решение № 573/10.04.2024 г., постановено по адм. д. № 94/2024 г. по описа на Административен съд – Видин. С последното е отменена Заповед №ЗХУ-ИО/Д-ВН/1801/ФП/15.12.2023 г. на директора на Дирекция „Социално подпомагане“- Видин, потвърдена с Решение №05-РД06-0002/22.01.2024, издадено от директора на Регионална дирекция „Социално подпомагане“- Видин и делото е върнато като преписка на директора на Дирекция „Социално подпомагане“- Видин за ново произнасяне по заявление- декларация за изготвяне на индивидуална оценка на потребностите по реда на чл.20, ал.1Чл. 20. (2) Подкрепата по ал. 1 е предназначена за компенсиране на разходите, свързани с преодоляване на затрудненията, предизвикани от вида и степента на увреждане. ЗХУ от П. К. К., в качеството й на пълномощник на жалбоподателката З. Д. К., при съобразяване на указанията, дадени в мотивите на решението. С молба се иска отмяна на посочените решения, на основание чл.239, т.1Чл. 239. ⚖️ Практика (4) (3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) В 7-дневен срок от получаването на преписи от искането останалите страни могат да подадат възражения. (4) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., доп. - ДВ, бр. 94 от 2019 г.) Искането за отмяна се приподписва от адвокат или юрисконсулт, с изключение на дела за пенсионно, здравно и социално осигуряване и подпомагане, дела, по които жалбоподателят е освободен от държавна такса или е лице, лишено от свобода с влязла в сила присъда, или когато жалбоподателят или неговият представител има юридическа правоспособност. Към искането се прилага пълномощно за приподписването, а в случая, когато жалбоподателят или неговият представител има юридическа правоспособност, се прилага удостоверение за юридическа правоспособност. Такса в производството по отмяна на влезли в сила съдебни актове АПК, поради новооткрито обстоятелство- настъпила на 08.01.2025 г. смърт на З. Д. К.. На 21.03.2025 г. в Дирекция „Социално подпомагане“- Видин е получено съобщение с приложен заверен препис от Решение № 2688/17.03.2025 г., постановено по адм. дело № 6363/2024 г. по описа на Върховен административен съд, с което е оставено в сила Решение № 573/10.04.2024 г., постановено по адм. д. № 94/2024 г. по описа на Административен съд – Видин. Съгласно протокола от проведено съдебно заседание по адм. дело № 6363/2024 г., пълномощничката адв. П. К., която е и дъщеря на З. К., при редовно уведомяване, не се е явила и не е предоставила информация за настъпилата на 08.01.2025 г. смърт на нейната майка. Дирекцията е узнала за това обстоятелство от постъпила от община Видин информация на 06.02.2025 г.,. предоставена със списък за починали лица за месец януари 2025 г., в който е фигурирала и З. Д. К.. Излагат се доводи, че новото обстоятелство е правно релевантен доказателствен факт от категорията на юридическите събития, изключващ административен съдебен процес, поради което установяването му е от съществено значение за делото, доколкото обуславя недопустимост на съдебния процес. Ответницата П. К. К. е депозирала възражение по молбата за отмяна, в което изтъква, че молбата е неоснователна, доколкото релевираното с нея ново обстоятелство не съставлява основание за отмяна на постановеното решение по делото по смисъла на чл.239, т.1Чл. 239. ⚖️ Практика (4) (3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) В 7-дневен срок от получаването на преписи от искането останалите страни могат да подадат възражения. (4) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., доп. - ДВ, бр. 94 от 2019 г.) Искането за отмяна се приподписва от адвокат или юрисконсулт, с изключение на дела за пенсионно, здравно и социално осигуряване и подпомагане, дела, по които жалбоподателят е освободен от държавна такса или е лице, лишено от свобода с влязла в сила присъда, или когато жалбоподателят или неговият представител има юридическа правоспособност. Към искането се прилага пълномощно за приподписването, а в случая, когато жалбоподателят или неговият представител има юридическа правоспособност, се прилага удостоверение за юридическа правоспособност. Такса в производството по отмяна на влезли в сила съдебни актове АПК. Счита, че касаторът е разполагал с надлежни правни средства да се информира своевременно за настъпването на новото фактическо обстоятелство, което счита да е от значение за правилността на касационното решение и в откритото съдебно заседание да представи доказателства или да изисква от съда да извърши служебна проверка за настъпването на смъртта на ответника по касация и съответно да конституира наследниците по закон. Върховният административен съд, петчленен състав на Втора колегия, за да се произнесе взе предвид следното: Искането за отмяна е процесуално допустимо, като подадено от страна по делото, за която съдебният акт е неблагоприятен и в срока по чл.240, ал.1, т.1Чл. 240. (Изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) (1) Искането за отмяна се подава в тримесечен срок от деня: 1. в който на подателя на искането е могло да стане известно новото обстоятелство или от деня, в който молителят е могъл да се снабди с новото писмено доказателство - в случаите по чл. 239, т. 1, но не по-късно от една година от влизане в сила на акта, чиято отмяна се иска; 2. на узнаване на решението или присъдата, но не по-късно от една година от влизането на решението или присъдата в сила - в случаите по чл. 239, т. 2; 3. на узнаване на решението или на акта за отмяна, но не по-късно от една година от влизането на решението или на акта за отмяна в сила - в случаите по чл. 239, т. 3; 4. на влизане в сила на последното решение - в случаите по чл. 239, т. 4; 5. на съобщаването на решението - в случаите по чл. 239, т. 6. (2) Сроковете по ал. 1 започват да текат от влизане в сила на акта, чиято отмяна се иска, ако основанието за отмяна е възникнало или е било узнато преди този момент. (3) В случаите на чл. 239, т. 5 и чл. 246, ал. 1 искането за отмяна се подава в едногодишен срок от влизане в сила на акта, чиято отмяна се иска. Форма на искането от АПК - тримесечен срок от деня, в който на подателя на искането е могло да стане известно новото обстоятелство или от деня, в който молителят е могъл да се снабди с новото писмено доказателство, но не по-късно от една година от влизане в сила на акта, чиято отмяна се иска. В случая новото обстоятелство – настъпила смърт на З. Д. К., починала на 08.01.2005 г., е станало известно на молителя на 06.02.2025 г. с постъпила от община Видин информация с предоставяне на данни с приложен списък за починали лица за месец януари 2025 г., сред които фигурира и посоченото лице. Впоследствие е приложено и заверено копие от Акт за смърт №12/09.01.2025 г. Спазен е тримесечният срок по чл.240, ал.1, т.1Чл. 240. (Изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) (1) Искането за отмяна се подава в тримесечен срок от деня: 1. в който на подателя на искането е могло да стане известно новото обстоятелство или от деня, в който молителят е могъл да се снабди с новото писмено доказателство - в случаите по чл. 239, т. 1, но не по-късно от една година от влизане в сила на акта, чиято отмяна се иска; 2. на узнаване на решението или присъдата, но не по-късно от една година от влизането на решението или присъдата в сила - в случаите по чл. 239, т. 2; 3. на узнаване на решението или на акта за отмяна, но не по-късно от една година от влизането на решението или на акта за отмяна в сила - в случаите по чл. 239, т. 3; 4. на влизане в сила на последното решение - в случаите по чл. 239, т. 4; 5. на съобщаването на решението - в случаите по чл. 239, т. 6. (2) Сроковете по ал. 1 започват да текат от влизане в сила на акта, чиято отмяна се иска, ако основанието за отмяна е възникнало или е било узнато преди този момент. (3) В случаите на чл. 239, т. 5 и чл. 246, ал. 1 искането за отмяна се подава в едногодишен срок от влизане в сила на акта, чиято отмяна се иска. Форма на искането от АПК, както и едногодишният срок от влизане в сила на решението, чиято отмяна се иска. Разгледано по същество, искането е основателно, по следните съображения: С решението, чиято отмяна се иска е оставено в сила Решение № 573/10.04.2024 г., постановено по адм. д. № 94/2024 г. по описа на Административен съд – Видин, с което отменена Заповед №ЗХУ-ИО/Д-ВН/1801/ФП/15.12.2023 г. на директора на Дирекция „Социално подпомагане“- Видин, потвърдена с Решение №05-РД06-0002/22.01.2024, издадено от директора на Регионална дирекция „Социално подпомагане“- Видин и делото е върнато като преписка на директора на Дирекция „Социално подпомагане“- Видин за ново произнасяне по заявление- декларация за изготвяне на индивидуална оценка на потребностите по реда на чл.20, ал.1Чл. 20. (2) Подкрепата по ал. 1 е предназначена за компенсиране на разходите, свързани с преодоляване на затрудненията, предизвикани от вида и степента на увреждане. ЗХУ на З. Д. К.. Съгласно разпоредбата на чл. 239, т. 1Чл. 239. ⚖️ Практика (4) (3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) В 7-дневен срок от получаването на преписи от искането останалите страни могат да подадат възражения. (4) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., доп. - ДВ, бр. 94 от 2019 г.) Искането за отмяна се приподписва от адвокат или юрисконсулт, с изключение на дела за пенсионно, здравно и социално осигуряване и подпомагане, дела, по които жалбоподателят е освободен от държавна такса или е лице, лишено от свобода с влязла в сила присъда, или когато жалбоподателят или неговият представител има юридическа правоспособност. Към искането се прилага пълномощно за приподписването, а в случая, когато жалбоподателят или неговият представител има юридическа правоспособност, се прилага удостоверение за юридическа правоспособност. Такса в производството по отмяна на влезли в сила съдебни актове АПК, съдебният акт подлежи на отмяна, когато се открият нови обстоятелства или нови писмени доказателства от съществено значение за делото, които при решаването му не са могли да бъдат известни на страната. Нови доказателства по смисъла на цитираната разпоредба са писмените доказателства за новооткритите факти, както и новооткрити или новосъздадени документи относно факти, които са твърдени в хода на процеса, но не са могли да бъдат доказани поради липса на тези документи, тъй като страната не е знаела или не е била в състояние да се снабди с тях, за да ги представи при разглеждане на спора, без това да се дължи на липсата на нормално дължимата грижа за доброто водене на делото. От значение е обективната невъзможност на страната да узнае новите обстоятелства по време на процеса и съществуването на новите доказателства. Новите обстоятелства следва да са от съществено значение за изхода от спора. Посочените предпоставки следва да са налице кумулативно. От представения към искането за отмяна Акт за смърт №12/09.01.2025 г., издаден от община Видин се установява, че З. Д. К. е починала на 08.01.2025 г. в гр.Видин. Посоченото доказателство удостоверява настъпилата смърт на З. К., което е новооткрито обстоятелство, тъй като не е било известно на молителя при висящия съдебен процес и му е станало известно на 06.02.2025 г., след проведеното по делото във ВАС открито съдебно заседание, което е било на 03.02.2025 г. С официална информация и акта за смърт молителят се е снабдил едва на 01.04.2025 г. Безспорно е установено, че директорът на Дирекция „Социално подпомагане“- Видин не е могъл да узнае обстоятелството, че смъртта на З. К. е настъпила на 08.01.2025 г. и да се снабди с доказателства за настъпилата смърт, доколкото по делото, в което е била страна К., нейната дъщеря и процесуален представител- адвокат П. К., при редовно призоваване, не се е явила и не е уведомила съда, че майка й е починала. Нейното недобросъвестно поведение не може да се вмени във вина на молителя, от когото е положена дължимата грижа, след получената информация, за установяване на обстоятелството дали З. К. е починало лице. Представените доказателства, които удостоверяват новооткрито обстоятелство - настъпила смърт на З. Д. К. на 08.01.2025 г., са от съществено значение за делото, тъй като смъртта слага край на процесуалната правоспособност, която е призната от закона възможност на едно лице да бъде субект на процесуални правоотношения като страна. Процесуалната правоспособност е положителна процесуална предпоставка за съществуването на правото на жалба в полза на определено лице, както и предпоставка за участието му в производството. В настоящия случай предметът на приключилото съдебно производство касае отношения, възникнали и развили се с оглед личността на починалото лице, като е налице и връщане на преписката на административния орган за ново произнасяне, поради което касационната инстанция дължи произнасяне досежно преценката за процесуалното качество на страната и е от съществено значение за изхода на делото, поради което, на основание чл.239, т.1Чл. 239. ⚖️ Практика (4) (3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) В 7-дневен срок от получаването на преписи от искането останалите страни могат да подадат възражения. (4) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., доп. - ДВ, бр. 94 от 2019 г.) Искането за отмяна се приподписва от адвокат или юрисконсулт, с изключение на дела за пенсионно, здравно и социално осигуряване и подпомагане, дела, по които жалбоподателят е освободен от държавна такса или е лице, лишено от свобода с влязла в сила присъда, или когато жалбоподателят или неговият представител има юридическа правоспособност. Към искането се прилага пълномощно за приподписването, а в случая, когато жалбоподателят или неговият представител има юридическа правоспособност, се прилага удостоверение за юридическа правоспособност. Такса в производството по отмяна на влезли в сила съдебни актове от АПК, следва да се отмени влязлото в сила Решение № 2688/17.03.2025 г., постановено по адм. дело № 6363/2024 г. по описа на Върховен административен съд. Делото следва да се върне за ново разглеждане и произнасяне от състав на Върховния административен съд при съобразяване на новите доказателства и установеното с тях ново обстоятелство – настъпила смърт на З. Д. К. на 08.01.2025 г. С оглед на така изложените съображения и на основание чл. 244, ал. 2Чл. 244. (1) Върховният административен съд отхвърля искането или отменя решението изцяло или отчасти. (2) Когато отмени решението, Върховният административен съд връща делото за ново разглеждане в надлежния съд от друг състав, като посочва и откъде да започне новото разглеждане. В случая по чл. 239, т. 4 съдът отменя неправилното решение. (3) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решението по искането не подлежи на обжалване и отмяна. Раздел II. Отмяна по искане на трето лице Предмет на отмяна от АПК , Върховният административен съд, петчленен състав на Втора колегия

РЕШИ:

ОТМЕНЯ влязло в сила Решение № 2688/17.03.2025 г., постановено по адм. дело № 6363/2024 г. по описа на Върховен административен съд, по искане на основание чл. 239, т. 1Чл. 239. ⚖️ Практика (4) (3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) В 7-дневен срок от получаването на преписи от искането останалите страни могат да подадат възражения. (4) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., доп. - ДВ, бр. 94 от 2019 г.) Искането за отмяна се приподписва от адвокат или юрисконсулт, с изключение на дела за пенсионно, здравно и социално осигуряване и подпомагане, дела, по които жалбоподателят е освободен от държавна такса или е лице, лишено от свобода с влязла в сила присъда, или когато жалбоподателят или неговият представител има юридическа правоспособност. Към искането се прилага пълномощно за приподписването, а в случая, когато жалбоподателят или неговият представител има юридическа правоспособност, се прилага удостоверение за юридическа правоспособност. Такса в производството по отмяна на влезли в сила съдебни актове от АПК . ВРЪЩА делото на състав на Върховния административен съд за ново разглеждане и произнасяне. Решението не подлежи на обжалване.