Решение № 9465 по адм. д. № 3280/2025 г. на ВАС

РЕШЕНИЕ № 9465 София , 09.10.2025 г.

Производството е по реда на чл.208Чл. 208. ⚖️ Практика (7) На касационно оспорване изцяло или в отделни негови части подлежи първоинстанционното съдебно решение. Касационни основания и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на М. Т. М. със съдебен адрес в гр. София, чрез адв. Георгиева, срещу Решение №28108 от 23.12.2024 г., постановено по адм. дело №2909/2024 г. по описа на Административен съд – София град(АССГ). Излагат се доводи за неправилност на решението, поради допуснато съществено нарушение на процесуалните правила и поради необоснованост. Прави се искане за отмяната му и за постановяване на друго, с което да се отмени отказа на Директор на Столична регионална здравна инспекция(СРЗИ) №94-6/1/ от 17.01.2024г. и преписката по негова молба вх. №94-6 от 03.01.2024г. се изпрати на същия орган за ново произнасяне. Претендира разноски. Ответникът – Директор СРЗИ, чрез ст. юриск. Ташева, оспорва така подадената касационна жалба и настоява за отхвърлянето и. Претендира разноски. Представителят на Върховната касационна прокуратура дава заключение за правилност на обжалваното решение. Върховният административен съд, Шесто отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна по смисъла на чл.210 ал.1Чл. 210. ⚖️ Практика (1317) (1) Право да обжалват решението имат страните по делото, за които то е неблагоприятно. (2) Лицата, спрямо които решението има сила, имат право да го обжалват, когато то е неблагоприятно за тях, макар и да не са участвали в делото. (3) Главният прокурор или неговият заместник при Върховната административна прокуратура може да подава касационен протест. Срок за касационно оспорване АПК и в срока по чл.211 ал.1Чл. 211. ⚖️ Практика (429) (1) Жалбата се подава до Върховния административен съд чрез съда, който е постановил решението, в 14-дневен срок от деня на съобщението, че решението е изготвено. (2) Главният прокурор или неговият заместник при Върховната административна прокуратура може да подава протест до Върховния административен съд чрез съда, постановил решението, в едномесечен срок от деня, в който то е постановено. (3) Лицата по чл. 210, ал. 2 могат да обжалват решението до момента на влизането му в сила за страните по делото. Форма и съдържание на жалбата и протеста АПК. Разгледана по същество за неоснователна. За да отхвърли жалбата на М. срещу отказа на Директор СРЗИ, обективиран в писмо изх. №94-6/1/ от 17.01.2024г., първостепенният съд е приел, че за М. не е налице законово основание да претендира да му се предадат оригиналните документи, съставляващи Досие №10, папка №1, кашон №32 от 1985г., касателно пребиваването на лицето в [заличен текст], гр. София. В хода на съдебното дирене пред АССГ, при запознаване с всички относими факти и обстоятелства, първоинстанционният съдия правилно не е изискал да се представи ведно с преписката по молбата на М. и оригинала на досието, тъй като неговото представяне в посочени вид е без съществено значение за отговора на основания въпрос по заявлението на лицето. Законосъобразно административният съдия, а и органът, са преценили, че създадените документи по време на пребиваване на М. в посоченото държавно социално заведение са официални документи, касаещи дейността на учреждението, макар и съдържащи сведения за физическото лице от медицински, личен и друг характер, но това не обосновава извод, че след изтичане на определен срок те следва да се предоставят на лицето, във връзка с което са съставени. В тази насока е анализирана относимата нормативна уредба, посочена в Закона за националния архивен фонд и Правилника за устройството и дейността на домовете за отглеждане на деца, лишени от родителска грижа, вкл. това и през призмата на Закона за администрацията, като точно е отговорено, че за молителя не е налице законово основание да му се предадат оригиналите на посочените документи, съставляващи визираното досие, тъй като то не е „негова собственост“, респ. няма и основание да го получи. Видно е от преписката, че на М. му е издаден пълен заверен препис от всичките 96 страници от досието на 02.08.2023г., още повече, че и по арг. от нормата на чл.179 ал.2Чл. 179. ⚖️ Практика (5) (1) Официален документ, издаден от длъжностно лице в кръга на службата му по установените форма и ред, съставлява доказателство за изявленията пред него и за извършените от него и пред него действия. (2) Официално заверени преписи или извлечения от официални документи имат същата доказателствена сила, както и оригиналите. Частен документ ГПК „Официално заверени преписи или извлечения от официални документи имат същата доказателствена сила, както и оригиналите“. Т.е. от гледна точка на нуждите, които сочи М., липсата на оригинално създадените документи не препятства същия по никакъв начин да упражнява своите права и защитава законните си интереси. Останалите интереси от лично естество(да се съхраняват при него оригиналите) обаче не представлява законово уредено основание, поради което правилно административният съдия е заключил, че Директор СРЗИ законосъобразно не е уважил тази молба. По тези, а и по останалите повдигнати с касационната жалба спорни обстоятелства, първостепенният съд е изложим подробни мотиви, които касационният състав не е необходимо да преповтаря, тъй като се споделят от него, поради което и препраща към тях на основание чл.221 ал.2Чл. 221. ⚖️ Практика (114) (1) (Отм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) (2) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Върховният административен съд оставя в сила решението или го отменя в оспорваната му част, ако е неправилно. Когато Върховният административен съд остави в сила решението, той го мотивира, като може да препрати и към мотивите на първоинстанционния съд. (3) Когато решението е недопустимо, Върховният административен съд го обезсилва в оспорваната част, като прекратява делото, връща го за ново разглеждане или го препраща на компетентния съд или орган. (4) Когато административният орган със съгласието на останалите ответници оттегли административния акт или издаде акта, чието издаване е отказал, Върховният административен съд обезсилва постановеното по този акт или отказ съдебно решение като недопустимо и прекратява делото. (5) (Нова - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато административният орган отмени подзаконовия административен акт, Върховният административен съд обезсилва постановеното съдебно решение като недопустимо и прекратява делото. Когато прилагането на акта до неговата отмяна засяга субективни права, свободи или законни интереси на някоя от страните, съдът постановява решение по съществото на касационното оспорване. (6) (Предишна ал. 5- ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато решението е нищожно, Върховният административен съд обявява нищожността му изцяло и ако делото не подлежи на прекратяване, го връща на първоинстанционния съд за постановяване на ново решение. (7) (Предишна ал. 6 - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато пред Върховния административен съд е сключено споразумение, съдът го потвърждава с определение, с което обезсилва съдебното решение и прекратява делото. Правомощия на Върховния административен съд при отмяна на решението, изр. второ АПК. С оглед изложеното не са налице сочените в касационната жалба отменителни основания на чл. 209, т. 3Чл. 209. ⚖️ Практика (27) Касационна жалба или касационен протест се подава, когато решението е: 1. нищожно; 2. недопустимо; 3. неправилно поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила или необоснованост. Право на касационно оспорване АПК. Обжалваното решение е правилно, поради което следва да се остави в сила. По разноските. С оглед изхода, разноски са дължат на ответника по касация, които се констатираха да са в размер на общо 100 лева за осъщественото процесуално представителство от юрисконсулт по делото, които следва М. да заплати на СРЗИ. По изложените съображения и на основание чл.221 ал.2Чл. 221. ⚖️ Практика (114) (1) (Отм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) (2) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Върховният административен съд оставя в сила решението или го отменя в оспорваната му част, ако е неправилно. Когато Върховният административен съд остави в сила решението, той го мотивира, като може да препрати и към мотивите на първоинстанционния съд. (3) Когато решението е недопустимо, Върховният административен съд го обезсилва в оспорваната част, като прекратява делото, връща го за ново разглеждане или го препраща на компетентния съд или орган. (4) Когато административният орган със съгласието на останалите ответници оттегли административния акт или издаде акта, чието издаване е отказал, Върховният административен съд обезсилва постановеното по този акт или отказ съдебно решение като недопустимо и прекратява делото. (5) (Нова - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато административният орган отмени подзаконовия административен акт, Върховният административен съд обезсилва постановеното съдебно решение като недопустимо и прекратява делото. Когато прилагането на акта до неговата отмяна засяга субективни права, свободи или законни интереси на някоя от страните, съдът постановява решение по съществото на касационното оспорване. (6) (Предишна ал. 5- ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато решението е нищожно, Върховният административен съд обявява нищожността му изцяло и ако делото не подлежи на прекратяване, го връща на първоинстанционния съд за постановяване на ново решение. (7) (Предишна ал. 6 - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато пред Върховния административен съд е сключено споразумение, съдът го потвърждава с определение, с което обезсилва съдебното решение и прекратява делото. Правомощия на Върховния административен съд при отмяна на решението АПК, Върховният административен съд, Шесто отделение, Р Е Ш И : ОСТАВЯ В СИЛА Решение №28108 от 23.12.2024 г., постановено по адм. дело №2909/2024 г. по описа на Административен съд – София град. ОСЪЖДА М. Т. М., [ЕГН], със съдебен адрес в гр. София да заплати на Столична регионална здравна инспекция с адрес гр. София, ул. „Враня“№20 направените в тази инстанция разноски по делото в раз­мер на 100 (сто) лева. Решението е окончателно.