Решение № 9025 по адм. д. № 251/2025 г. на Административен съд - София - град

Р Е Ш Е Н И Е № 9025 гр. София , 15.03.2025 г. В ИМЕТО НА НАРОДА АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - СОФИЯ -ГРАД , Второ отделение 37 състав , в публично заседание на 18.02.2025 г. в следния състав : СЪДИЯ : Адриан Янев при участието на секретаря Йоана Владимирова , като разгледа дело номер 251 по описа за 2025 година докладвано от съдията , и за да се произнесе взе предвид следното :

Производството е по реда на чл. 145 – чл. 178Чл. 178. (1) Споразумение може да се сключи пред съда при всяко положение на делото при условията, при които може да бъде сключено в производството пред административния орган, дори и ако последният е отказал потвърждаването му. (2) В споразумението задължително участват всички страни по делото. (3) (Нова - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 01.07.2026 г.) Споразумение, представено в открито съдебно заседание, може да бъде потвърдено от съда само ако е предварително подписано от страните и бъде потвърдено от всяка от тях, включително при участие чрез видеоконференция. (4) (Предишна ал. 3 - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 01.07.2026 г.) Отказът на съда да потвърди споразумението може да се обжалва с частна жалба, подадена съвместно от страните по него. (5) (Предишна ал. 4 - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 01.07.2026 г.) С определението, с което потвърждава споразумението, съдът обезсилва административния акт и прекратява делото. (6) (Предишна ал. 5 - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 01.07.2026 г.) Определението може да бъде обжалвано само от страна, неучаствала в споразумението. Ако то бъде отменено, разглеждането на делото продължава. (7) (Предишна ал. 6 - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 01.07.2026 г.) Потвърденото споразумение има значението на влязло в сила съдебно решение. Раздел II. Оспорване на общи административни актове Срокове за оспорване от Административнопроцесуалния кодекс (АПК . Подадена е жалба от Й. Р. И. срещу Заповед № РСЛ 23-РД09-554 от 06.12.2023 г. на кмета на район „С.“ към Столична община . В жалбата се поддържа , че детето записано да посещава през учебната 2023/2024 г. частната „Детска къща“ към „Кидс хаус“ ООД , за което е сключен договор за обучение и възпитание . Допълнително посочва , че детето не е приети в общинска детска градина . Поддържа , че

мотивите на органа не са относими за отказване компенсирането на разходи . Поддържат се възражения , че е формиран мълчалив отказ и недопустимо след това да се постанови изричен отказ . Ответната страна – кметът на район „С.“ - Столична община , чрез процесуалния си представител , изразява становище за неоснователност на жалбата . След като обсъди релевираните с жалбата основания , прецени становища та на страните и събраните по делото доказателства , съдът намира за установено следното от фактическа страна :

С

решение № 14007 от 27.12.2024 г. по адм. д. № 5845/2024 г. по описа на Върховен административен съд, е отменено решение на АССГ и делото е върна то на друг състав на съда за разглеждане на подадената жалба , за което са дадени указания за излагане на

мотиви по всички отменителни основания по чл. 146Чл. 146. ⚖️ Практика (382) (2) Съдът обявява нищожността на акта, дори да липсва искане за това. (3) Нищожност може да се обяви и след изтичане на срока по чл. 149, ал. 1 - 3. (4) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) (5) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) Съдебен контрол и оперативна самостоятелност АПК . Не се спори , че Й. Р. И. е родител на детето И. С. И., [дата на раждане ] Административното производство е започнало с подаване на заявление рег. № РСЛ 23-ГР94-4103 -(2)/03.11.2023 г. на Й. Р. И. до кмета на район „С.“ – Столична община , с което поискано изплащане на компенсации за извършените разходи за отглеждане , възпитание и обучение за месец октомври 2023 г. за детето ѝ И. И.. В заявлението е декларирано , че за периода от 01.10.2023 г. до 31.10.2023 г. родителите не получават на друго основание от държавния бюджет или за сметка на оперативни програми средства за подпомагане на обучението и отглеж дане на детето . Също така декларирано , че за същия период не се ползва отпуск по чл. 164, ал. 1 КТ. Към заявлението е приложен договор за обучение и възпитание на дете в родителски кооператив „Детска къща“ , сключен на 31.08.2023 г. между „Кидс хаус“ ООД и Й. Р. И.. По силата на този договор „Кидс хаус“ ООД следвало да проведе на детето И. С. И. обучение за постигане на очакваните резултати в поне четири образователни направления , определени в държавния образователен стандарт за предучилищно образование , както и да се осигурят всички необходими условия за отглеждане и възпитание на детето в родителския кооператив „Детска къща“ . В чл. 2, ал. 2 от договора е уговорено , че мястото на обучение и отглеждане ще се осъществява на следните места „Детска къща“ в учеб на база № 2, находяща се в [населено място ],[жк], [ улица ] учебна база № 2, намираща се в [населено място ],[жк], [улица ]. В чл. 2, ал. 2 от договор е уговорена месечна такса в размер на 840 лева. Представени са преводно нареждане от 31.10.2023 г. и факту ра № [ЕГН ]/31.10.2023 г., от които се установява , че жалбоподателката е заплатила дължимата такса за месец октомври 2023 г. във връзка сключения договор за обучение и възпитание на детето И. И. в родителския кооператив . По делото е приложена справка от системата на ИСОДЗ (Информационна система за обслужване на детските заведения ) към Столична община , отнасящ се за детето И. И., което е с настоящ адрес , намиращ се в район „С.“ – Столична община . От справката се установява , че детето е кандидатствало в общин ски детски ясли и яслени групи в общински и държавни детски градини , но поради липсата на места не е било прието на съответните класирания през 2023 г. Последвало е издаване на оспорената Заповед № РСЛ 23-РД09-554 от 06.12.2023 г. на кмета на район „С.“ към Столична община , с която на Й. Р. И. е отказано изплащане на компенсации за извършените разходи за отглеждане , възпитание и обучение за месец октомври 2023 г. за детето ѝ И. И.. Отказът е

мотивиран с това, че посещаваният от детето център не е ясла или детска градина с яслени групи , поради което заявлението не отговаря на изискванията на чл. 4, ал. 2, т. 1 и т. 2 от Наредба за условията и реда за предоставяне и изплащане на средства от държавния бюджет за компенсиране на разходите , извършени от родителите за отглеждането и обучението на децата , които не са приети в държавни или общински детски градини или училища поради липса на свободни места (Наредбата ), приета с ПМС № 206/23.10.2023 г. Издадена е Заповед № СОА 24-РД 09-455/05.01.2023 г. от кмета на Столична община , с която основание чл. 44, ал. 1, т. 1, т. 8 и т. 9 и ал. 2 ЗМСМА е възложено на кметовете на райони в Столична община да да издават заповеди за определяне на размера на компенсацията за допустимите разходи или за прекратяване на компенсациите при наличие на съответните предпоставки , респ . да издават откази за отпускане на такива компенсации . При така установените факти , съдът достига до следните правни изводи : Жалбата срещу процесната заповед е подадена срещу подлежащ на оспорване индивидуален административен акт, от активно легитимирано лице , адресат на акта и в предвидения от закона срока , поради което е процесуално допустима . Разгледана по същество , жалбата е неоснователна . Според чл. 146, вр. чл. 168Чл. 168. ⚖️ Практика (101) (1 ) Съдът не се ограничава само с обсъждане на основанията, посочени от оспорващия, а е длъжен въз основа на представените от страните доказателства да провери законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по АПК съдът следва да провери актът издад ен ли е от компетентен орган и в предписаната от закона форма , спазени ли са материалноправните и процесуалноправните разпоредби и съобразен ли е актът с целта на закона . По делото е представена заповед № СОА 24-РД 09-455/05.01.2023 г. на кмета на Столична община , с която изрично се възлагат на кметовете на райони в Столична община правомощия да издават заповеди за определяне на размера на компенсацията за допустимите разходи за съответния период или за

мотивиран отказ за изплащането на компенсация за недоп устимите разходи , или за прекратяване изплащане на компенсациите при наличие на съответните предпоставки в Наредбата . Заповедта за делегиране на правомощия е издадена от кмета на Столична община на основание чл. 44, ал. 1, т. 1, 8, 9 и ал. 2 ЗМСМА , като в чл. 44, ал. 1, т. 9 ЗМСМА е предвидена законова възможност за кмета на общината да възлага свои функции на кметовете на райони . Д. на правомощията на кмета на общината е извършено на основание законовата разпоредба , с която е дадена възможност за възлагане на широк кръг от правомощия , без посочване на ограничения . Това налага извод , че атакуваната заповед е издадена от компетентен орган – кметът на район „С.“ – СО, тъй като са му делегирани тези правомощия . Актът е надлежно

мотивиран от фактическа и правна страна , като отговаря по форма на общите правила по чл. 59, ал. 2Чл. 59. ⚖️ Практика (87) (1) Административният орган издава или отказва издаване на акта с мотивирано решение. (2) Когато административният акт се издава в писмена форма, той съдържа: 1. наименование на органа, който го издава; 2. наименование на акта; 3. адресат на акта; 4. фактически и правни основания за издаване на акта; 5. разпоредителна част, с която се определят правата или задълженията, начинът и срокът за изпълнението; 6. разпореждане относно разноските; 7. пред кой орган и в какъв срок актът може да се обжалва; 8. дата на издаване и подпис на лицето, издало акта, с означаване на длъжността му; когато органът е колективен, актът се подписва от председателя или от негов заместник. (3) Устни административни актове, както и административни актове, изразени чрез действия или бездействия, се издават само когато това е предвидено в закон. Предварително изпълнение АПК . Налице са ясни и конкретни

мотиви и разпоредителна част, от които може да се изведе волята на органа при постановяване на отказа . Не са допуснати съществени процесуални нарушения , тъй като са преценени и обсъдени всички доказателства (извършена справка в ИСОДЗ и представените със заявлението договор и платежно нареждане ), необходими за правилното установяване на релевантните факти по случая . В случая органът не се произнесъл своевреме нно, но мълчаливият отказ е бил последван от изричен такъв , което е допустимо , тъй като не се преклудира възможността органът да се произнесе по искането , с което е сезиран . Издаденият със закъснение акт е действителен и подлежи на обжалване на общо основа ние, а ако е била подадена жалба срещу мълчаливия отказ , тя трябва да се приеме като жалба срещу изричния отказ . В този смисъл т. 8 от от Постановление № 4/22.09.1976 г. по гр.д. № 3/1976 г., Пленум на Върховния съд. Не са допуснати нарушения на материални я закон . Съгласно чл. 119, ал. 5Чл. 119. (1) Детските ясли и детските кухни могат да се създават от общините, от физически и юридически лица. (2) (Нова - ДВ, бр. 110 от 2008 г., в сила от 01.01.2009 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г.) Общинските детски ясли и общинските детски кухни се създават, преобразуват и закриват със заповед на кмета на общината след решение на общинския съвет и съгласие на директора на съответната регионална здравна инспекция. (3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 110 от 2008 г., в сила от 01.01.2009 г.) Издръжката на децата в общинските детски ясли и дейността на общинските детски кухни се подпомагат от съответния общински бюджет. (4) (Предишна ал. 3 - ДВ, бр. 110 от 2008 г., в сила от 01.01.2009 г., изм. - ДВ, бр. 17 от 2022 г., в сила от 01.04.2022 г.) За получаване на детска храна от общинските детски кухни родителите и настойниците заплащат такси в размери, определени от общинския съвет в съответствие със Закона за местните данъци и такси. (5) (Нова - ДВ, бр. 66 от 2023 г., в сила от 01.01.2023 г.) Държавата предоставя средства на родителите за компенсиране на разходите, пряко свързани с отглеждане, възпитание и обучение на деца от тримесечна възраст до 1 септември в годината, в която навършват тригодишна възраст, които: 1. не са приети поради липса на места в общински детски ясли и яслени групи в общински и държавни детски градини, за които детето е кандидатствало, и 2. не е предложено от общината по местоживеене на детето друго равностойно място в общинска детска ясла или яслена група в общинска детска градина. (6) (Нова - ДВ, бр. 66 от 2023 г., в сила от 01.01.2023 г.) Месечният размер на средствата по ал. 5 за едно дете не може да надвишава средния месечен размер на средствата от държавния бюджет за издръжката на дете в предучилищното образование в общинските и държавните детски градини и училища за съответната календарна година, който се определя със заповед на министъра на образованието и науката. (7) (Нова - ДВ, бр. 66 от 2023 г., в сила от 01.01.2023 г.) Средствата по ал. 5 се изплащат на родителя в размер на действително извършените разходи за отглеждане и обучение за всеки месец, но не повече от размера по ал. 6. Средствата се изплащат до приемането на детето в общинска ясла или в яслена група в общинска или държавна детска градина. (8) (Нова - ДВ, бр. 66 от 2023 г., в сила от 01.01.2023 г.) Условията и редът за предоставяне и изплащане на средствата по ал. 5 се определят с наредба на Министерския съвет. ЗЗ държавата предоставя средства на родителите за компенсиране на разходите , пряко свързани с отглеждане , възпитание и обучение на деца от тримесечна възраст до 1 септември в годината , в която навършват тригодишна възраст , които : 1. не са приети поради липса на места в общински детски ясли и яслени групи в общински и държавни детски градини , за които детето е кандидатствало , и 2. не е предложено от общината по местоживеене на детето друго равностойно място в общинска детска ясла или яслена група в общинска детска градина . В чл. 119, ал. 8Чл. 119. (1) Детските ясли и детските кухни могат да се създават от общините, от физически и юридически лица. (2) (Нова - ДВ, бр. 110 от 2008 г., в сила от 01.01.2009 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г.) Общинските детски ясли и общинските детски кухни се създават, преобразуват и закриват със заповед на кмета на общината след решение на общинския съвет и съгласие на директора на съответната регионална здравна инспекция. (3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 110 от 2008 г., в сила от 01.01.2009 г.) Издръжката на децата в общинските детски ясли и дейността на общинските детски кухни се подпомагат от съответния общински бюджет. (4) (Предишна ал. 3 - ДВ, бр. 110 от 2008 г., в сила от 01.01.2009 г., изм. - ДВ, бр. 17 от 2022 г., в сила от 01.04.2022 г.) За получаване на детска храна от общинските детски кухни родителите и настойниците заплащат такси в размери, определени от общинския съвет в съответствие със Закона за местните данъци и такси. (5) (Нова - ДВ, бр. 66 от 2023 г., в сила от 01.01.2023 г.) Държавата предоставя средства на родителите за компенсиране на разходите, пряко свързани с отглеждане, възпитание и обучение на деца от тримесечна възраст до 1 септември в годината, в която навършват тригодишна възраст, които: 1. не са приети поради липса на места в общински детски ясли и яслени групи в общински и държавни детски градини, за които детето е кандидатствало, и 2. не е предложено от общината по местоживеене на детето друго равностойно място в общинска детска ясла или яслена група в общинска детска градина. (6) (Нова - ДВ, бр. 66 от 2023 г., в сила от 01.01.2023 г.) Месечният размер на средствата по ал. 5 за едно дете не може да надвишава средния месечен размер на средствата от държавния бюджет за издръжката на дете в предучилищното образование в общинските и държавните детски градини и училища за съответната календарна година, който се определя със заповед на министъра на образованието и науката. (7) (Нова - ДВ, бр. 66 от 2023 г., в сила от 01.01.2023 г.) Средствата по ал. 5 се изплащат на родителя в размер на действително извършените разходи за отглеждане и обучение за всеки месец, но не повече от размера по ал. 6. Средствата се изплащат до приемането на детето в общинска ясла или в яслена група в общинска или държавна детска градина. (8) (Нова - ДВ, бр. 66 от 2023 г., в сила от 01.01.2023 г.) Условията и редът за предоставяне и изплащане на средствата по ал. 5 се определят с наредба на Министерския съвет. от Закона за здравето (ЗЗ) е регламентирано , че условията и редът за предоставяне и изплащане на средствата по ал. 5 се определят с наредба на Министерския съвет . В тази връзка с ПМС № 206/23.10.2023 г. е приета Наредба за условията и реда за предоставяне и изплащане на средства от държавния бюджет за компесиране на разходите , извършени от родителите за отглеждането и обучението на децата , които не са приети в държавни или общински детски градини или училища поради липса на свободни места (Наредбата ). Според § 4 от ПРЗ на Наредбата същата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в „Държавен вестник“ (ДВ, бр. 90/27.10.2023 г.), а заявлението на жалбоподателката е подадено на 03.11.2023 г., поради което същото следва да се разгледа по посочената Наредба , приета с ПМС № 206/23.10.2023 г. Съгласно чл. 3, ал. 1 от Наредбата , родителите имат право да получат средства за компенсиране на разходите им, пряко свързани с отглеждането и обучението на децата им, ако едновременно са изпълнени условията , изброени в т. 1 – 6. В случая не е спорно , че са налице тези предпоставки , тъй като детето е кандидатствало в общинска детска ясла и в яслена група в общинска детска градина , но не е прието през 2023 г. Според чл. 4, ал. 1 от Наредбата на компенсиране със средства от държавния бюджет подлежат направените от родителите по чл. 3 разходи , пряко свързани с отглеждане и обучение на децата им, ако са допустими . Според чл. 4, ал. 2 от Наредбата допустими разходи , които подлежат на компенсиране , са: 1. разходи за заплащане на такси по договори за отглеждане , възпитание и обучение , сключени с частна детска ясла или с частна детска градина с яслена група ; 2. разходи за заплащане на възнаграждения по договори за отглежд ане, възпитание и обучение , сключени с физически лица . Според чл. 5 от Наредбата разходите за заплащане на такси по договори за отглеждане , възпитание и обучение по чл. 4, ал. 2, т. 1, сключени с частна детска ясла или с частна детска градина с яслена груп а, се удостоверяват със следните документи : 1. договор за отглеждане , възпитание и обучение между родителя и частната детска ясла или частната детска градина с яслена група ; 2. платежен документ за извършено плащане на таксата за отглеждане , възпитание и обучение за съответния месец – фактура и платежно нареждане или фактура и фискален бон. В случая органът се е позовал , че заявлението не отговоря на изискванията на чл. 4, ал. 2, т. 1 и т. 2 от Наредбата , тъй като договорът за отглеждане , възпитание и обуче ние не е сключен с частна детска ясла, с частна детска градина с яслена група или с физическо лице , отговорящо на изискванията на чл. 10, ал. 1 или чл. 11, ал. 1 от Наредба № 26 от 2008 г., а не заради липсата на представени документи по чл. 5 от Наредбата . Със заявлението се представя договор за обучение и възпитание на дете в родителски кооператив „Детска къща“ , сключен с „Кидс хаус“ ООД , което се провежда на две места : учебна база № 2, находяща се в [населено място ],[жк], [улица ] учебна база № 2, нами раща се в [населено място ],[жк], [улица ]. Очевидно не е приложим чл. 4, ал. 2, т. 2 от Наредбата , тъй като разпоредбата се отнася за договори , сключени с физически лица , а в случая е сключен договор с юридическо лице . В тази връзка следва да се провери дали сключеният договор „Кидс хаус“ ООД се отнася за детска ясла или градина . Според чл. 118, ал. 4Чл. 118. (1) За подпомагане на семейството при отглеждане на деца до тригодишна възраст и за осигуряване на тяхното нормално физическо и психическо развитие се създават детски ясли и детски кухни. (2) Детските ясли са организационно обособени структури, в които медицински и други специалисти осъществяват отглеждане, възпитание и обучение на деца от тримесечна до тригодишна възраст. (3) Детските кухни са организационно обособени структури, в които медицински и други специалисти приготвят, съхраняват и предоставят храна за деца до тригодишна възраст. (4) Изискванията към устройството и дейността на детските ясли и детските кухни, както и нормите за здравословно хранене на децата до тригодишна възраст се определят с наредба на министъра на здравеопазването. ЗЗ изискванията към устройството и дейността на детските ясли и детските кухни , както и нормите за здравословно хранене на децата до тригодишна възраст се определят с наредба на министъра на здравеопазването . В тази връзка е приета Наредба № 26 от 18.11.2008 г. за устройството и дейността на детските ясли и детските кухни и здравните изисквания към тях. Детските ясли и градини , включително и центровете за работа с деца представляват обекти с обществено предназначение по смисъла на § 1, т. 9, б. „о“ от ДР на ЗЗ. Според чл. 36, ал. 1Чл. 36. ⚖️ Практика (6) (1) (Изм. - ДВ, бр. 34 от 2006 г., в сила от 01.01.2008 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г., относно изречение второ - в сила от 01.07.2011 г., изм. - ДВ, бр. 85 от 2017 г., изм. - ДВ, бр. 85 от 2024 г., в сила от 08.10.2024 г.) Всеки, който открие обект с обществено предназначение, е длъжен да уведоми за това съответната регионална здравна инспекция по местонахождението на обекта не по-късно от деня на започване на дейността, като посочва адреса на обекта, видовете дейности, които се извършват в него, както и името и постоянния адрес на лицето, което упражнява дейността, а ако е търговец - посочва ЕИК. Уведомлението може да се извърши и по електронен път, подписано с усъвършенстван електронен подпис, усъвършенстван електронен подпис, основан на квалифицирано удостоверение за електронни подписи, или квалифициран електронен подпис, съгласно изискванията на Регламент (ЕС) № 910/2014, и на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги и Закона за електронното управление. (2) (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г.) В срок до един месец от уведомяването териториалните органи на държавния здравен контрол извършват проверка за спазване на здравните изисквания в обекта. (3) (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г.) Регионалните здравни инспекции създават и поддържат публичен регистър на обектите с обществено предназначение при условия и по ред, определени с наредба на министъра на здравеопазването. (4) (Доп. - ДВ, бр. 81 от 2006 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г.) Алинея 1 не се прилага за лечебни заведения, предприятия за производство и търговия на едро с лекарства, аптеки, дрогерии, предприятия за производство, съхраняване и търговия с храни и за обекти за обществено хранене. ЗЗ всеки , който открие обект с обществено предназначение , е длъжен да уведоми за това съответната регионална здравна инспекция по местонахождението на обекта , а според ал. 2 се извършва проверка за спазване на здравните изисквания в обекта , т. е. в случая на изискванията по Наредба № 26 от 18.11.2008 г. В чл. 36, ал. 3Чл. 36. ⚖️ Практика (6) (1) (Изм. - ДВ, бр. 34 от 2006 г., в сила от 01.01.2008 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г., относно изречение второ - в сила от 01.07.2011 г., изм. - ДВ, бр. 85 от 2017 г., изм. - ДВ, бр. 85 от 2024 г., в сила от 08.10.2024 г.) Всеки, който открие обект с обществено предназначение, е длъжен да уведоми за това съответната регионална здравна инспекция по местонахождението на обекта не по-късно от деня на започване на дейността, като посочва адреса на обекта, видовете дейности, които се извършват в него, както и името и постоянния адрес на лицето, което упражнява дейността, а ако е търговец - посочва ЕИК. Уведомлението може да се извърши и по електронен път, подписано с усъвършенстван електронен подпис, усъвършенстван електронен подпис, основан на квалифицирано удостоверение за електронни подписи, или квалифициран електронен подпис, съгласно изискванията на Регламент (ЕС) № 910/2014, и на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги и Закона за електронното управление. (2) (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г.) В срок до един месец от уведомяването териториалните органи на държавния здравен контрол извършват проверка за спазване на здравните изисквания в обекта. (3) (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г.) Регионалните здравни инспекции създават и поддържат публичен регистър на обектите с обществено предназначение при условия и по ред, определени с наредба на министъра на здравеопазването. (4) (Доп. - ДВ, бр. 81 от 2006 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г.) Алинея 1 не се прилага за лечебни заведения, предприятия за производство и търговия на едро с лекарства, аптеки, дрогерии, предприятия за производство, съхраняване и търговия с храни и за обекти за обществено хранене. от Закона за здравето е регламентирано , че регионалните здравни инспекции създават и поддържат публичен регистър на обектите с обществено предназначение при условия и по ред, определени с наредба на министъра на здравеопазването . Съгласно чл. 1, ал. 2, чл. 9, ал. 1 и ал. 2 и Приложение № 1 и № 6 от Наредба № 9 от 21.03.2005 г. за условията и реда за създаване и поддържане на публичен регистър на обектите с обществено предназначение , контролирани от регионалните здравни инспекции , следва да се посочи вида на обекта с обществено предназначение . Извършена е служебна спра вка в публичния регистър по чл. 36, ал. 3Чл. 36. ⚖️ Практика (6) (1) (Изм. - ДВ, бр. 34 от 2006 г., в сила от 01.01.2008 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г., относно изречение второ - в сила от 01.07.2011 г., изм. - ДВ, бр. 85 от 2017 г., изм. - ДВ, бр. 85 от 2024 г., в сила от 08.10.2024 г.) Всеки, който открие обект с обществено предназначение, е длъжен да уведоми за това съответната регионална здравна инспекция по местонахождението на обекта не по-късно от деня на започване на дейността, като посочва адреса на обекта, видовете дейности, които се извършват в него, както и името и постоянния адрес на лицето, което упражнява дейността, а ако е търговец - посочва ЕИК. Уведомлението може да се извърши и по електронен път, подписано с усъвършенстван електронен подпис, усъвършенстван електронен подпис, основан на квалифицирано удостоверение за електронни подписи, или квалифициран електронен подпис, съгласно изискванията на Регламент (ЕС) № 910/2014, и на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги и Закона за електронното управление. (2) (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г.) В срок до един месец от уведомяването териториалните органи на държавния здравен контрол извършват проверка за спазване на здравните изисквания в обекта. (3) (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г.) Регионалните здравни инспекции създават и поддържат публичен регистър на обектите с обществено предназначение при условия и по ред, определени с наредба на министъра на здравеопазването. (4) (Доп. - ДВ, бр. 81 от 2006 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г.) Алинея 1 не се прилага за лечебни заведения, предприятия за производство и търговия на едро с лекарства, аптеки, дрогерии, предприятия за производство, съхраняване и търговия с храни и за обекти за обществено хранене. ЗЗ, воден от СРЗИ , от която се установява , че родителският кооператив „Детска къща“ на „Кидс хаус“ ООД (учебна база № 2 с адрес : [населено място ],[жк], [улица ] учебна база № 2 с адрес : [населено място ],[жк], [улица]) не е регистриран като детска ясла или детска градина . Налични са вписани два обекта (№ 4999 и № 9559, като адресът на единия съвпада с този от договора ), които са регистрирани като центрове за работа с деца , но не и като детска ясла или градина . Разпо редбата на чл. 4, ал. 2, т. 1 от Наредбата изрично регламентира случаите на извършени разходи за обучение и отглеждане на дете само в детска ясла или градина , като не са включени центровете за работа с деца . В този смисъл са правилни изводите , че заявление то не отговоря на изискванията на чл. 4, ал. 2, т. 1 и т. 2 от Наредбата и като такова правилно е отказано изплащането на компенсации . Единствено за допълнение следва да се посочи , че със съответната наредба , приета с ПМС № 76 от 05.03.2021 г., се е допуск ало изплащането на компенсации за разходи , направени от родители във връзка с отглеждането на деца по договори , сключени с търговци , но със следващите две наредби , сред които и настоящата , е отпаднала тази възможност . Спазена е целта на закона , тъй като чл. 119, ал. 8Чл. 119. (1) Детските ясли и детските кухни могат да се създават от общините, от физически и юридически лица. (2) (Нова - ДВ, бр. 110 от 2008 г., в сила от 01.01.2009 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г.) Общинските детски ясли и общинските детски кухни се създават, преобразуват и закриват със заповед на кмета на общината след решение на общинския съвет и съгласие на директора на съответната регионална здравна инспекция. (3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 110 от 2008 г., в сила от 01.01.2009 г.) Издръжката на децата в общинските детски ясли и дейността на общинските детски кухни се подпомагат от съответния общински бюджет. (4) (Предишна ал. 3 - ДВ, бр. 110 от 2008 г., в сила от 01.01.2009 г., изм. - ДВ, бр. 17 от 2022 г., в сила от 01.04.2022 г.) За получаване на детска храна от общинските детски кухни родителите и настойниците заплащат такси в размери, определени от общинския съвет в съответствие със Закона за местните данъци и такси. (5) (Нова - ДВ, бр. 66 от 2023 г., в сила от 01.01.2023 г.) Държавата предоставя средства на родителите за компенсиране на разходите, пряко свързани с отглеждане, възпитание и обучение на деца от тримесечна възраст до 1 септември в годината, в която навършват тригодишна възраст, които: 1. не са приети поради липса на места в общински детски ясли и яслени групи в общински и държавни детски градини, за които детето е кандидатствало, и 2. не е предложено от общината по местоживеене на детето друго равностойно място в общинска детска ясла или яслена група в общинска детска градина. (6) (Нова - ДВ, бр. 66 от 2023 г., в сила от 01.01.2023 г.) Месечният размер на средствата по ал. 5 за едно дете не може да надвишава средния месечен размер на средствата от държавния бюджет за издръжката на дете в предучилищното образование в общинските и държавните детски градини и училища за съответната календарна година, който се определя със заповед на министъра на образованието и науката. (7) (Нова - ДВ, бр. 66 от 2023 г., в сила от 01.01.2023 г.) Средствата по ал. 5 се изплащат на родителя в размер на действително извършените разходи за отглеждане и обучение за всеки месец, но не повече от размера по ал. 6. Средствата се изплащат до приемането на детето в общинска ясла или в яслена група в общинска или държавна детска градина. (8) (Нова - ДВ, бр. 66 от 2023 г., в сила от 01.01.2023 г.) Условията и редът за предоставяне и изплащане на средствата по ал. 5 се определят с наредба на Министерския съвет. ЗЗ дава възможност на Министерски съвет да определя условията и реда за отпускане на компенсации на родителите , т. е. правилата за изразходване на обществени средства . В случая не са налице поставените условията , при което правилно не са изра зходвани парични средства . Горното налага извод за неоснователност на жалбата срещу оспорваната заповед , поради което на чл. 172, ал. 2Чл. 172. ⚖️ Практика (104) (1) Съдът постановява решение в едномесечен срок от заседанието, в което е приключило разглеждането на делото. (2 ) Съдът може да обяви нищожността на оспорения административен акт, да го отмени изцяло или отчасти, да го измени или да отхвърли оспорването. (3) Когато бъдат отменени мълчалив отказ или мълчаливо съгласие, смятат се за отменени и изричните такива, последвали преди решението за отмяна. (4) В решението се посочват имената на страните, освен когато то има действие по отношение на всички. Съдържание на решението, предл . последно от АПК следва да се отхвърли оспорването . По разноските : С оглед изхода на делото и на основание чл. 143, ал. 3Чл. 143. ⚖️ Практика (69) (1) (Доп. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Когато съдът отмени обжалвания административен акт или отказа да бъде издаден административен акт, или установи незаконосъобразност по чл. 193, ал. 2, държавните такси, разноските по производството и възнаграждението за един адвокат, ако подателят на жалбата е имал такъв, се възстановяват от бюджета на органа, издал отменения акт или отказ. (2) (Доп. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 05.08.2025 г.) Подателят на жалбата има право на разноски по ал. 1 и при прекратяване на делото поради оттегляне на оспорения от него административен акт, както и поради отмяна, изменение или допълнение на акта по реда на АПК ответната страна има право на разноски , които за първата инстанция са в размер на 100 лева за юрисконсултско възнаграждение в минимален размер , съответстващо на чл. 24 от Наредбата за заплащане на правната помощ , вр. чл. 37 ЗПрП . На основание чл. 226, ал. 3Чл. 226. ⚖️ Практика (16) (1) Първоинстанционният съд разглежда делото по общия ред, като производството започва от първото незаконосъобразно процесуално действие, послужило като основание за връщане на делото. (2 ) При новото разглеждане на делото се допускат само писмени доказателства, които не са могли да бъдат известни на страната, както и доказателства за новооткрити или новонастъпили обстоятелства след първоначалното разглеждане на делото от първоинстанционния съд. (3) Съдът се произнася и по разноските за водене на делото във Върховния административен съд. Правомощия на Върховния административен съд при отмяна на новото решение АПК следва да се присъдят и разноските , направени пред касационната инстанция , които са 70 лева за държавна такса и 100 лева за юрисконсултско възнаграждение в минимален размер . По изложените съображения и на основание и на основание чл. 172, ал. 2Чл. 172. ⚖️ Практика (104) (1) Съдът постановява решение в едномесечен срок от заседанието, в което е приключило разглеждането на делото. (2 ) Съдът може да обяви нищожността на оспорения административен акт, да го отмени изцяло или отчасти, да го измени или да отхвърли оспорването. (3) Когато бъдат отменени мълчалив отказ или мълчаливо съгласие, смятат се за отменени и изричните такива, последвали преди решението за отмяна. (4) В решението се посочват имената на страните, освен когато то има действие по отношение на всички. Съдържание на решението, предл . последно от АПК , съдът Р Е Ш И: ОТХВЪРЛЯ жалбата на Й. Р. И. срещу Заповед № РСЛ 23-РД09-554 от 06.12.2023 г. на кмета на район „С.“ към Столична община . ОСЪЖДА Й. Р. И. да заплати Столична община сумата в размер на 270 лева, представляваща направени по делото разноск и. Решението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в 14 – дневен срок от съобщаването му на страните . Съдия :