Решение № 13885 по адм. д. № 4756/2024 г. на АССГ

Р Е Ш Е Н И Е № 13885 гр. София , 05.08.2024 г. В ИМЕТО НА НАРОДА АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - СОФИЯ -ГРАД , Трето отделение 3 състав , в публично заседание на 10.07.2024 г. в следния състав : СЪДИЯ : Николинка Бузова при участието на секретаря Мариана Велева , като разгледа дело номер 4756 по описа за 2024 година докладвано от съдията , и за да се произнесе взе предвид следното :

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалният кодекс /АПК /, вр. с чл. 27, ал. 5Чл. 27. (1) При писмен сигнал или по преценка на директора на съответната дирекция "Социално подпомагане" за недобросъвестно получена месечна финансова подкрепа и/или целева помощ, както и за неизползвана по предназначение целева помощ, се извършва проверка от длъжностно лице на дирекцията. (2) За резултатите от проверката длъжностното лице по ал. 1 съставя констативен протокол, който предоставя в тридневен срок на директора на дирекция "Социално подпомагане". (3) В случай на установена недобросъвестност при получаване на месечна финансова подкрепа и/или целева помощ и/или неизползвана по предназначение целева помощ директорът на дирекция "Социално подпомагане" издава мотивирана заповед за възстановяване на получената месечна финансова подкрепа и/или целева помощ заедно със законната лихва. (4) Лицата, неизползвали по предназначение целева помощ, се лишават от тези помощи до възстановяване на дължимите суми. (5) Заповедта по ал. 3 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от деня на получаването и. Обжалването спира изпълнението, като не се допуска предварително изпълнение. (6) Принудителното изпълнение на заповедта по ал. 3 се допуска по искане на дирекция "Социално подпомагане" по реда на Гражданския процесуален кодекс. Глава четвърта. ПОДКРЕПА ЗА СОЦИАЛНО ПРИОБЩАВАНЕ Раздел I. Медицинска, професионална, социална, трудова и психологическа рехабилитация от Закона за хората с увреждания /ЗХУ /. Образувано е по жалба на П. С. Ч., ЕГН [ЕГН ], с посочен адрес за съобщения : [населено място ], [улица ], вх. Б, ет. 1, ап. 2, срещу Заповед № Д_С_ЛЮ-ВС-16 от 08.04.2024 г. на директора на дирекция „Социално подпомагане“ – Л. - Н. С. Ц.-Левашка , с която на основание чл. 27, ал. 1 и ал. 3Чл. 27. (1) При писмен сигнал или по преценка на директора на съответната дирекция "Социално подпомагане" за недобросъвестно получена месечна финансова подкрепа и/или целева помощ, както и за неизползвана по предназначение целева помощ, се извършва проверка от длъжностно лице на дирекцията. (2) За резултатите от проверката длъжностното лице по ал. 1 съставя констативен протокол, който предоставя в тридневен срок на директора на дирекция "Социално подпомагане". (3) В случай на установена недобросъвестност при получаване на месечна финансова подкрепа и/или целева помощ и/или неизползвана по предназначение целева помощ директорът на дирекция "Социално подпомагане" издава мотивирана заповед за възстановяване на получената месечна финансова подкрепа и/или целева помощ заедно със законната лихва. (4) Лицата, неизползвали по предназначение целева помощ, се лишават от тези помощи до възстановяване на дължимите суми. (5) Заповедта по ал. 3 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от деня на получаването и. Обжалването спира изпълнението, като не се допуска предварително изпълнение. (6) Принудителното изпълнение на заповедта по ал. 3 се допуска по искане на дирекция "Социално подпомагане" по реда на Гражданския процесуален кодекс. Глава четвърта. ПОДКРЕПА ЗА СОЦИАЛНО ПРИОБЩАВАНЕ Раздел I. Медицинска, професионална, социална, трудова и психологическа рехабилитация от Закона за хората с увреждания /ЗХУ / му е наредено да възстанови неправомерно получени социални помощи в размер на 1 958,80 лева. В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобраз ност и неправилност на оспорената заповед . Твърди се, че е издадена при съществено нарушение на административнопроизводствените правила , при неспазване на установената форма , в противоречие с материалноправните разпоредби и несъответствие с целта на закона . Жалбоподателя не споделя изводите на административния орган , въз основа на които е разпоредено възстановяването на сумата за периода от 01.03.2019 г. до 31.12.2024 г. Релевира доводи за допуснати нарушения от административния орган при издаване на ИАА и по-конкретно нарушения на чл. 59, ал. 2, т. 3, т. 4 и т.7Чл. 59. ⚖️ Практика (87) (1) Административният орган издава или отказва издаване на акта с мотивирано решение. (2) Когато административният акт се издава в писмена форма, той съдържа: 1. наименование на органа, който го издава; 2. наименование на акта; 3. адресат на акта; 4. фактически и правни основания за издаване на акта; 5. разпоредителна част, с която се определят правата или задълженията, начинът и срокът за изпълнението; 6. разпореждане относно разноските; 7. пред кой орган и в какъв срок актът може да се обжалва; 8. дата на издаване и подпис на лицето, издало акта, с означаване на длъжността му; когато органът е колективен, актът се подписва от председателя или от негов заместник. (3) Устни административни актове, както и административни актове, изразени чрез действия или бездействия, се издават само когато това е предвидено в закон. Предварително изпълнение АПК . Сочи , че липсва нарушение на закона , предвид липсата на недобросъвестност от страна на жалбоподателя . Подробни съображения са изложени в жалбата . Иска се отмяна на процесната Заповед като незаконосъобразна . В съдебното заседание по делото жалбоподателят се представлява от адв. С., която поддържа жалбата и моли съдът да я отмени като неправилна и необоснована . Твърди , че при издаване на първото решение на ТЕЛК от 2005 г. жалбоподателят е навършил пенсионна възраст , поради което и съгласно чл. 26, ал.2Чл. 26. (1) (Отм. - ДВ, бр. 105 от 2020 г., в сила от 01.01.2021 г.) (2) Индивидуалната оценка на потребностите се издава за срока, посочен в експертното решение за определяне процента на трайно намалената работоспособност или вида и степента на увреждане. (3) Лицата с определени вид и степен на увреждане 50 и над 50 на сто, установени след навършване на възрастта за придобиване право на пенсия за осигурителен стаж и възраст по чл. 68 от Кодекса за социално осигуряване, както и лицата с намалена работоспособност, навършили възраст за придобиване право на пенсия за осигурителен стаж и възраст по чл. 68 от Кодекса за социално осигуряване в срока на решението на ТЕЛК (НЕЛК), ползват правата по закона пожизнено независимо от определения в експертното решение срок. (4) Срокът на действие на индивидуалната оценка на потребностите, издадена въз основа на пожизнено експертно решение, както и в случаите по ал. 3, е 5 години от датата на издаването и. (5) Нова индивидуална оценка на потребностите може да бъде изготвена преди изтичането на срока на издадената оценка при: 1. издаване на ново експертно решение от ТЕЛК (НЕЛК) преди изтичането на срока на действащото експертно решение; 2. промяна в потребностите на човека с увреждане и заявеното желание по чл. 21, ал. 2. (6) (Нова - ДВ, бр. 105 от 2020 г., в сила от 01.01.2021 г.) При промяна на обстоятелствата, въз основа на които е предоставена подкрепа по чл. 25, ал. 2, директорът на дирекция "Социално подпомагане" служебно изготвя нова индивидуална оценка на потребностите. (7) (Нова - ДВ, бр. 8 от 2023 г.) Когато лицата са подали заявление-декларация за преосвидетелстване от ТЕЛК не по-късно от три месеца преди изтичане на срока на експертните им решения и е налице забавяне в медицинската експертиза по смисъла на разпоредбите на Закона за здравето, срокът на действие на индивидуалната оценка на потребностите продължава до издаване на новите експертни решения на ТЕЛК или НЕЛК без прекъсване. ЗХУ посочените лица в същата ползват правата по закон пожизнено . Възразява за прекомерност на юрисконсултското възнаграждение . Не претендира заплащане на адвокатско възнаграждение . Ответникът – Директорът на дирекция „Социално подпомагане“ - Л., чрез юрисконсулт С. в писмен отговор и в с.з., оспорва жалбата като неоснователна и недоказана . Моли съдът да вземе предвид , че на 18.03.2024 г. г-н Ч. е депозирал пред ДСП - „Л.“ заявление -декларация , като към нея е приложил старо ТЕЛК решение от 04.11.2023 г. с определен процент 91,6 % трайно намалена работоспособност , при условие , че има издадено ново ТЕЛК

решение № 491/20.02.2020 г. с определени 75% трайно намалена работоспособност , като последното не е било надлежно представено . Моли съда да му бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение . Възразява за прекомерност на адвокатското възнаграждение . СГП не взема становище . Административен съд София -град , като взе предвид доводите на страните , събраните по делото доказателства и съобрази закона , намира за установено от фактическа страна следното : С Експертното решение на ТЕЛК за общи заболявания № 4540/182/04.11.2003 г. (л. 36) е поставена оценка на работоспособността 91,6 % без чужда помощ , срок на инвалидността до 01.11.2006 г. - за три години , по причини общо заболяване . По заявление – декларация с вх. № 2245/12.02.2019 г. със Заповед № ЗХУ /Д-С-ЛЮ/2245/28.02.2019 г. на П. С. Ч. му е отпусната месечна финансова подкрепа по чл. 70, т. 3Чл. 70. Право на месечна финансова подкрепа по чл. 69, т. 1 имат хората с трайни увреждания над 18-годишна възраст, както следва: 1. от 50 до 70,99 на сто степен на увреждане - в размер 7 на сто от линията на бедност; 2. от 71 до 90 на сто степен на увреждане - в размер 15 на сто от линията на бедност; 3. над 90 на сто степен на увреждане - в размер 25 на сто от линията на бедност; 4. над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ, които получават пенсия за инвалидност поради общо заболяване или поради трудова злополука или професионална болест - в размер 30 на сто от линията на бедност; 5. (доп. - ДВ, бр. 8 от 2023 г.) над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ, които получават социална пенсия за инвалидност или пенсия за военна инвалидност, или пенсия за гражданска инвалидност, или наследствена пенсия - в размер 57 на сто от линията на бедност. ЗХУ в размер на 87 лв., считано от 01.01.2019 г. до 31.01.2024 г., като на 30.01.2020 г., на 27.01.2021 г., на 27.01.2022 г. и на 24.01.2023 г., с нови четири заповеди (л. 19 и сл. от делото ) помощта по чл. 70, т. 3Чл. 70. Право на месечна финансова подкрепа по чл. 69, т. 1 имат хората с трайни увреждания над 18-годишна възраст, както следва: 1. от 50 до 70,99 на сто степен на увреждане - в размер 7 на сто от линията на бедност; 2. от 71 до 90 на сто степен на увреждане - в размер 15 на сто от линията на бедност; 3. над 90 на сто степен на увреждане - в размер 25 на сто от линията на бедност; 4. над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ, които получават пенсия за инвалидност поради общо заболяване или поради трудова злополука или професионална болест - в размер 30 на сто от линията на бедност; 5. (доп. - ДВ, бр. 8 от 2023 г.) над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ, които получават социална пенсия за инвалидност или пенсия за военна инвалидност, или пенсия за гражданска инвалидност, или наследствена пенсия - в размер 57 на сто от линията на бедност. ЗХУ , на чл. 25, ал. 1Чл. 25. (1) Въз основа на заключенията в индивидуалната оценка на потребностите директорът на дирекция "Социално подпомагане" или оправомощено от него длъжностно лице издава заповед за: 1. отпускане на месечна финансова подкрепа по чл. 69, т. 1, и/или 2. отпускане на целеви помощи по чл. 69, т. 2. (2) Въз основа на заключенията в индивидуалната оценка на потребностите директорът на дирекция "Социално подпомагане" или оправомощено от него длъжностно лице издава направления за предоставяне на лична помощ с определен брой часове, социални услуги или друг вид подкрепа при условия и по ред, определени със закон. (3) Заповедите по ал. 1 и направленията по ал. 2 се съобщават писмено на лицето, подало заявление-декларация, в 7-дневен срок от издаването и заедно с индивидуалната оценка на потребностите. (4) Заповедите по ал. 1 и направленията по ал. 2 се мотивират. (5) Заповедите по ал. 1 и направленията по ал. 2 може да се обжалват по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (6) Вземанията на лицата за финансова подкрепа се погасяват в срок три месеца от края на месеца, за който се отнасят., във връзка с чл. 65, ал. 1 и чл. 66 от ППЗХУ и въз основа на изготвена оценка за потребностити е изменена , съответно на 90,75 лв., на 92,25 лв, на 103,25 лв. и на 126 лв., считано до 31.01.2024 г. С Експертното решение на ТЕЛК за общи заболявания № 491/20.02.2020 г. (л. 38) е поставена оценка на работоспособността 75 %, срок на инвалидността пожизнено , по причини общо заболяване . Отбелязано е в експертното решение , че в амб. Лист от преглед от 10.02.20 г. е описано , че през последните 2-3 месеца лицето не може да се самообслужва , има остатъчни след инсулта зрителни нарушения , силно намален слух , залитане , не се придвижва сам. На 18.03.2024 г. П. С. Ч. подал заявление – декларация с вх. № 1298/18.03.2024 г., в която посочил , че определеният процент на вид и степен на увреждане /степен на трайно намалена работоспособност е 91,6 %, а във формуляра за самооценка е посочил , че не вижда , че не помни и нервничи , трудно се обслужва . На 21.03.2024 г. е подаден Сигнал от С. М. К. - социален работник в отдел ИОХУСУ до Директора на ДСП - Л., [населено място ] до Директора на ДСП І Л. – [населено място ], от който се установява , че във връзка с подадено на 18.03.2024 г. заявление -декларация за изготвяне на индивидуална оценка на потребностите на основание чл. 20, ал. 1Чл. 20. (2) Подкрепата по ал. 1 е предназначена за компенсиране на разходите, свързани с преодоляване на затрудненията, предизвикани от вида и степента на увреждане. от ЗХУ от П. С. Ч. и приложено към него ЕР на ТЕЛК № 4540/182/04.11.2003 г., издадено от СБАЛССЗ -ЕАД , с определени 91,6 % трайно намалена работоспособност без чужда помощ , от социалния работник е извършена проверка в Regix на 19.03.2024 г., чрез която се установило , че лицето Ч. има издадено друго ЕР на ТЕЛК № 491/20.02.2020 г. с определени 75 % степен на увреждане . В Доклада е посочено , че на жалбоподателя е била изплащана месечна финансово подкрепа по чл. 70, т. 3Чл. 70. Право на месечна финансова подкрепа по чл. 69, т. 1 имат хората с трайни увреждания над 18-годишна възраст, както следва: 1. от 50 до 70,99 на сто степен на увреждане - в размер 7 на сто от линията на бедност; 2. от 71 до 90 на сто степен на увреждане - в размер 15 на сто от линията на бедност; 3. над 90 на сто степен на увреждане - в размер 25 на сто от линията на бедност; 4. над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ, които получават пенсия за инвалидност поради общо заболяване или поради трудова злополука или професионална болест - в размер 30 на сто от линията на бедност; 5. (доп. - ДВ, бр. 8 от 2023 г.) над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ, които получават социална пенсия за инвалидност или пенсия за военна инвалидност, или пенсия за гражданска инвалидност, или наследствена пенсия - в размер 57 на сто от линията на бедност. от ЗХУ за периода от 01.01.2019 г. до 31.01.2024 г. с ЕР на ТЕЛК № 4540/182/04.11.2003, с определени 91,6 % трайно намалена работоспособност без чужда помощ , като през този период Ч. е имал ново издадено ЕР на ТЕЛК с № 491/35/20.02.2020 г., което не е представил пред ДСП Л. и не е уведомил в срок за настъпилата промяна в обстоятелствата . От това следва , че на лицето е била изплатена месечна финансова подкрепа в размер на 1 958, 80 лв. за периода 01.03.2020 г. до 31.01.2024 г. на основание чл. 70, т.3Чл. 70. Право на месечна финансова подкрепа по чл. 69, т. 1 имат хората с трайни увреждания над 18-годишна възраст, както следва: 1. от 50 до 70,99 на сто степен на увреждане - в размер 7 на сто от линията на бедност; 2. от 71 до 90 на сто степен на увреждане - в размер 15 на сто от линията на бедност; 3. над 90 на сто степен на увреждане - в размер 25 на сто от линията на бедност; 4. над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ, които получават пенсия за инвалидност поради общо заболяване или поради трудова злополука или професионална болест - в размер 30 на сто от линията на бедност; 5. (доп. - ДВ, бр. 8 от 2023 г.) над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ, които получават социална пенсия за инвалидност или пенсия за военна инвалидност, или пенсия за гражданска инвалидност, или наследствена пенсия - в размер 57 на сто от линията на бедност. от ЗХУ , вместо чл. 70, т. 2Чл. 70. Право на месечна финансова подкрепа по чл. 69, т. 1 имат хората с трайни увреждания над 18-годишна възраст, както следва: 1. от 50 до 70,99 на сто степен на увреждане - в размер 7 на сто от линията на бедност; 2. от 71 до 90 на сто степен на увреждане - в размер 15 на сто от линията на бедност; 3. над 90 на сто степен на увреждане - в размер 25 на сто от линията на бедност; 4. над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ, които получават пенсия за инвалидност поради общо заболяване или поради трудова злополука или професионална болест - в размер 30 на сто от линията на бедност; 5. (доп. - ДВ, бр. 8 от 2023 г.) над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ, които получават социална пенсия за инвалидност или пенсия за военна инвалидност, или пенсия за гражданска инвалидност, или наследствена пенсия - в размер 57 на сто от линията на бедност. от ЗХУ , като същата е получена неправомерно и съответно се взема недобросъвестно /л. 44-45/. Със Заповед № 2209 -РД01-0034/22.03.2024 г., подписана от „за“ Директор на ДСП– Л. – М. П. П., за чиято компетентност по делото е представена Заповед № 2209 -РД01-0012/18.01.2024 г. на Директор на ДСП – Л., съгласно която на основание чл. 26, ал. 2 от УС на Агенция за социално подпомагане е наредено , при законоустановено отсъствие на титуляра на длъжността „директор“ на ДСП – Л. за срок до 30 календарни дни, функциите на директор на ДСП – Л. да се изпълняват в пълен обем от М. П. П. – началник на отдел „Индивидуална оценка на хората с увреждания и социални услуги“ /л. 46/, е наредено отговорният социален работник от отдел „ИОХУСУ“ да извършат проверка за установяване на недобросъвестно получена месечна финансова подкрепа по чл. 69, т. 1Чл. 69. Финансовата подкрепа за хората с увреждания се състои от два компонента: 1. месечна финансова подкрепа съобразно степента на увреждането; 2. целеви помощи съобразно вида на увреждането. ЗХУ на П. С. Ч., с ЕГН [ЕГН ], по заявление декларация с вх. № ЗХУ -ИО/Д-С-ЛЮ/1298 от 18.03.2024 г. за отпускане на месечна финансова подкрепа , като е определен срок за извършване на проверката – 3 дни, както и за резултата от проверката да се изготви констативен протокол , съгласно чл. 27, ал. 2Чл. 27. (1) При писмен сигнал или по преценка на директора на съответната дирекция "Социално подпомагане" за недобросъвестно получена месечна финансова подкрепа и/или целева помощ, както и за неизползвана по предназначение целева помощ, се извършва проверка от длъжностно лице на дирекцията. (2) За резултатите от проверката длъжностното лице по ал. 1 съставя констативен протокол, който предоставя в тридневен срок на директора на дирекция "Социално подпомагане". (3) В случай на установена недобросъвестност при получаване на месечна финансова подкрепа и/или целева помощ и/или неизползвана по предназначение целева помощ директорът на дирекция "Социално подпомагане" издава мотивирана заповед за възстановяване на получената месечна финансова подкрепа и/или целева помощ заедно със законната лихва. (4) Лицата, неизползвали по предназначение целева помощ, се лишават от тези помощи до възстановяване на дължимите суми. (5) Заповедта по ал. 3 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от деня на получаването и. Обжалването спира изпълнението, като не се допуска предварително изпълнение. (6) Принудителното изпълнение на заповедта по ал. 3 се допуска по искане на дирекция "Социално подпомагане" по реда на Гражданския процесуален кодекс. Глава четвърта. ПОДКРЕПА ЗА СОЦИАЛНО ПРИОБЩАВАНЕ Раздел I. Медицинска, професионална, социална, трудова и психологическа рехабилитация ЗХУ и чл. 53, ал. 2Чл. 53. (1) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 39 от 2024 г.) Хората с увреждания имат право на равен достъп до физическата среда на живеене, труд и отдих, лична мобилност, транспорт, информация и комуникации, включително до информационни и комуникационни системи и технологии, до всички останали удобства и услуги за обществено обслужване в урбанизираните територии, както и до морските плажове по чл. 7а от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие. (2) Достъпът се осъществява чрез идентифициране и премахване на всякакви пречки и прегради пред достъпността, които се отнасят към: 1. елементите на достъпната среда в урбанизираната територия: пешеходни пространства, кръстовища и пешеходни пътеки, достъпни места за паркиране, спирки на превозните средства от редовните линии за обществен превоз на пътници, елементи на обзавеждането на градската среда и други; 2. сгради и съоръжения за обществено обслужване в областите на: образованието, здравеопазването, културата и изкуствата, транспорта, вероизповеданията, административното обслужване, търговията, общественото хранене и услугите, спорта, озеленените площи за обществено ползване и други области за обществено обслужване, включително достъп до помещенията и пространствата за общо ползване и до достъпните работни места в производствени сгради с технология на производство, която позволява да се предвиждат работни места за хора с увреждания; 3. нови многофамилни жилищни сгради или сгради със смесено предназначение; 4. транспортни средства за извършване на градски и междуселищен транспорт; 5. информационни, комуникационни и други услуги, включително информационни системи и услуги за спешна помощ; 6. предоставяне на информация в достъпни формати за хора с различни видове увреждания, включително на български жестов език, на Брайл и лесна за четене версия; 7. (нова - ДВ, бр. 39 от 2024 г.) достъпните морски плажове по реда на Закона за устройството на Черноморското крайбрежие. (3) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 39 от 2024 г.) Правилата, нормите и нормативите (минималните стандарти) за достъпност и универсален дизайн на елементите на достъпната среда в урбанизираната територия и на морските плажове, на сградите и съоръженията по ал. 2, т. 1, 2, 3 и 7 се определят с наредба на министъра на регионалното развитие и благоустройството. (4) Изискванията за достъпна среда по ал. 1 - 3 са задължителни при изработване и одобряване на подробни устройствени планове и техни изменения, както и при изработване и одобряване на инвестиционни проекти за изг... от Глава IIIраздел IV от Вътрешните правила за администриране на дейностите по отпускане , начисляване , изплащане и/или възстановяване на социални плащания , одобрени със Заповед № РД01-0233/31.0 1.2024 г., който в 3-дневен срок да се предостави на Директора на ДСП -Л. /л. 47/. Въз основа на горната Заповед е издаден Констативен протокол № 2 от 25.03.2024 г. относно извършена проверка по отпуснатата месечна финансова подкрепа по заявление -декларация подадена от Ч.. Видно от Констативен протокол /л. 48/, П. Ч. е бил подпомогнат от Дирекция „Социално подпомагане“ - Л., като към подаденото от него на 12.02.2019 г. заявление -декларация е приложено ЕР на ТЕЛК № 4540/182/04.11.2003 г., с определени 91,6 % трайно намалена работоспособност . Въз основа на Заповед № ЗХУ /Д-Д-ЛЮ/22/45/28.02.2019 г., на жалбоподателя е отпускана месечна финансова подкрепа на основание чл. 70, т. 3Чл. 70. Право на месечна финансова подкрепа по чл. 69, т. 1 имат хората с трайни увреждания над 18-годишна възраст, както следва: 1. от 50 до 70,99 на сто степен на увреждане - в размер 7 на сто от линията на бедност; 2. от 71 до 90 на сто степен на увреждане - в размер 15 на сто от линията на бедност; 3. над 90 на сто степен на увреждане - в размер 25 на сто от линията на бедност; 4. над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ, които получават пенсия за инвалидност поради общо заболяване или поради трудова злополука или професионална болест - в размер 30 на сто от линията на бедност; 5. (доп. - ДВ, бр. 8 от 2023 г.) над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ, които получават социална пенсия за инвалидност или пенсия за военна инвалидност, или пенсия за гражданска инвалидност, или наследствена пенсия - в размер 57 на сто от линията на бедност. от ЗХУ в размер на 25 на сто от линията на бедност , считано от 01.01.2019 г. до 31.01 .2024 г., като сумата е изплащана всеки месец в дома му. На 18.03.2024 г., Ч. има подадено ново заявление -декларация с вх. № ЗХУ -ИО/Д-С-ЛЮ/1298 с приложено същото ЕР на ТЕЛК № 4540/04.11.2003 г., като след извършена проверка по този повод е установено , че лицето има друго ЕР на ТЕЛК № 491/35 от 20.02.2020 г. с определени 75 % степен на увреждане , за което той не е информирал ДСП -Л.. Във връзка на представеното е констатирано , че за периода от 01.03.2020 г. до 31.01.2024 г., Ч. е получавал месечна финансова подкрепа възлизаща за периода в размер на 1 958,80 лева, която е взета недобросъвестно и следва да бъде възстановена . Констативния протокол е връчен на П. Ч. на 27.03.2024 г. /л. 49/. В резултат е издадена процесната Заповед № Д_С_ЛЮ_ВС-16/08.04.2024 г. от Директора на ДСП - Л.- Н. С. Ц.- Левашка /л. 50/. С оспорената Заповед № Д_С_ЛЮ_ВС-16/08.04.2024 г., на основание чл. 27, ал. 1 и ал. 3Чл. 27. (1) При писмен сигнал или по преценка на директора на съответната дирекция "Социално подпомагане" за недобросъвестно получена месечна финансова подкрепа и/или целева помощ, както и за неизползвана по предназначение целева помощ, се извършва проверка от длъжностно лице на дирекцията. (2) За резултатите от проверката длъжностното лице по ал. 1 съставя констативен протокол, който предоставя в тридневен срок на директора на дирекция "Социално подпомагане". (3) В случай на установена недобросъвестност при получаване на месечна финансова подкрепа и/или целева помощ и/или неизползвана по предназначение целева помощ директорът на дирекция "Социално подпомагане" издава мотивирана заповед за възстановяване на получената месечна финансова подкрепа и/или целева помощ заедно със законната лихва. (4) Лицата, неизползвали по предназначение целева помощ, се лишават от тези помощи до възстановяване на дължимите суми. (5) Заповедта по ал. 3 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от деня на получаването и. Обжалването спира изпълнението, като не се допуска предварително изпълнение. (6) Принудителното изпълнение на заповедта по ал. 3 се допуска по искане на дирекция "Социално подпомагане" по реда на Гражданския процесуален кодекс. Глава четвърта. ПОДКРЕПА ЗА СОЦИАЛНО ПРИОБЩАВАНЕ Раздел I. Медицинска, професионална, социална, трудова и психологическа рехабилитация от ЗХУ и във връзка с установените факти и обстоятелства , обективирани в Констативен протокол № 2/25.03.2024 г. от извършена проверка за установяване на недобросъвестно получена месечна финансова подкрепа , инициирана със Заповед № 2209 -РД01-0034/22.03.2024 г. е наредено на П. С. Ч. да възстанови неправомерно получените социални помощи за времето от 01.03.2020 г. до 31.01.2 024 г. в размер на 1 958,90 лева, ведно със законоустановената лихва , дължима до датата на възстановяване й.

Мотивите на Заповедта са: г-н П. Ч. не е представил актуално експертно решение на ТЕЛК № 491/35 от 20.02.2020 г. с определени 75 % степен на увреждане, с което е заблудил ДСП - Л. и е получил неправомерно месечна финансова подкрепа на основание чл. 70, т. 3Чл. 70. Право на месечна финансова подкрепа по чл. 69, т. 1 имат хората с трайни увреждания над 18-годишна възраст, както следва: 1. от 50 до 70,99 на сто степен на увреждане - в размер 7 на сто от линията на бедност; 2. от 71 до 90 на сто степен на увреждане - в размер 15 на сто от линията на бедност; 3. над 90 на сто степен на увреждане - в размер 25 на сто от линията на бедност; 4. над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ, които получават пенсия за инвалидност поради общо заболяване или поради трудова злополука или професионална болест - в размер 30 на сто от линията на бедност; 5. (доп. - ДВ, бр. 8 от 2023 г.) над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ, които получават социална пенсия за инвалидност или пенсия за военна инвалидност, или пенсия за гражданска инвалидност, или наследствена пенсия - в размер 57 на сто от линията на бедност. от ЗХУ , вместо по чл. 70, т. 2Чл. 70. Право на месечна финансова подкрепа по чл. 69, т. 1 имат хората с трайни увреждания над 18-годишна възраст, както следва: 1. от 50 до 70,99 на сто степен на увреждане - в размер 7 на сто от линията на бедност; 2. от 71 до 90 на сто степен на увреждане - в размер 15 на сто от линията на бедност; 3. над 90 на сто степен на увреждане - в размер 25 на сто от линията на бедност; 4. над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ, които получават пенсия за инвалидност поради общо заболяване или поради трудова злополука или професионална болест - в размер 30 на сто от линията на бедност; 5. (доп. - ДВ, бр. 8 от 2023 г.) над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ, които получават социална пенсия за инвалидност или пенсия за военна инвалидност, или пенсия за гражданска инвалидност, или наследствена пенсия - в размер 57 на сто от линията на бедност. от ЗХУ , вследствие на което неправомерно надвзетата сума подлежи на възстановяване , ведно със законоустановената лихва , дължима до дата на възстановяването й. Заповедта подлежи на обжалване по реда на АПК в 14 - дневен срок от деня на получаването . Заповедта е връчена на адресата на 12.04.2024 г. На 23.04.2024 г. е подадена с обратна разписка Покана за доброволно изпълнение на жалбоподателя - Ч., във връзка с издадената процесна Заповед № Д_С_ЛЮ_ВС-16/08.04.2024 г. за възстановяване на недобросъвестно получена социална помощ . Указан е срок от 14 дена от получаване на Покана , в който жалбоподателя да заплати доброволно задължението си в пълен размер , ведно със законоустановената лихва , дължима до датата на възстановяването й. Представена е възможност и за доброволно издължаване с разсрочване на сумата в пълен размер , чрез подписване на Споразумение с погасителен план от двете страни . /л. 52-53/. На 26.04.2024 г. с вх. № 16643 е подадена жалба срещу Заповед № Д_С_ЛЮ_ВС-16/08.04.2024 г. от П. С. Ч.. При така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи : Жалбата е процесуално допустима , като подадена в срока по чл. 149, ал. 1Чл. 149. ⚖️ Практика (34) (1) Административните актове могат да се оспорят в 14-дневен срок от съобщаването им. (2) (Изм. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 03.09.2025 г.) Мълчаливият отказ или мълчаливото съгласие може да се оспори в двумесечен срок от изтичането на срока, в който административният орган е бил длъжен да се произнесе. (3) Когато актът, мълчаливият отказ или мълчаливото съгласие са били оспорени по административен ред, срокът по ал. 1, съответно по ал. 2, започва да тече от съобщението, че по-горестоящият административен орган се е произнесъл с решение, а ако органът не се е произнесъл - от крайната дата, на която е следвало да се произнесе. (4) Когато прокурорът не е участвал в административното производство, той може да оспори акта до един месец от издаването му. (5) Административните актове могат да се оспорят с искане за обявяване на нищожността им без ограничение във времето. Форма и съдържание на жалбата и протеста от АПК , от надлежна страна , имаща право и интерес от обжалването . Разгледана по същество същата се явява ОСНОВАТЕЛНА поради следните съображения : Предмет на оспорване е индивидуален административен акт –Заповед № Д_С_ЛЮ_ВС-16 от 08.04.2024 г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ -Л. – Н. С. Ц.-Левашка . В Закона за хората с увреждания няма изрична регламентация свързана с обжалването на актове с такъв характер . Изхождайки от разпоредбата на чл. 27, ал. 5Чл. 27. (1) При писмен сигнал или по преценка на директора на съответната дирекция "Социално подпомагане" за недобросъвестно получена месечна финансова подкрепа и/или целева помощ, както и за неизползвана по предназначение целева помощ, се извършва проверка от длъжностно лице на дирекцията. (2) За резултатите от проверката длъжностното лице по ал. 1 съставя констативен протокол, който предоставя в тридневен срок на директора на дирекция "Социално подпомагане". (3) В случай на установена недобросъвестност при получаване на месечна финансова подкрепа и/или целева помощ и/или неизползвана по предназначение целева помощ директорът на дирекция "Социално подпомагане" издава мотивирана заповед за възстановяване на получената месечна финансова подкрепа и/или целева помощ заедно със законната лихва. (4) Лицата, неизползвали по предназначение целева помощ, се лишават от тези помощи до възстановяване на дължимите суми. (5) Заповедта по ал. 3 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от деня на получаването и. Обжалването спира изпълнението, като не се допуска предварително изпълнение. (6) Принудителното изпълнение на заповедта по ал. 3 се допуска по искане на дирекция "Социално подпомагане" по реда на Гражданския процесуален кодекс. Глава четвърта. ПОДКРЕПА ЗА СОЦИАЛНО ПРИОБЩАВАНЕ Раздел I. Медицинска, професионална, социална, трудова и психологическа рехабилитация от ЗХУ се следва , че обжалването е по реда на АПК , т. е. законодателят не е предвидил задължително обжалване по административен ред. Оспорването на административните актове е уредено в чл. 145Чл. 145. ⚖️ Практика (6) (1) Административните актове могат да се оспорват пред съда по отношение на тяхната законосъобразност. (2) На оспорване подлежат: 1. първоначалният индивидуален административен акт, включително отказът да се издаде такъв акт; 2. (изм. - ДВ, бр. 39 от 2011 г.) решението на по-горестоящия административен орган, с който е изменен актът по т. 1 или е отменен и въпросът е решен по същество; 3. решенията по искания за издаване на документи от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. (3) Административните актове могат да бъдат оспорени изцяло или в отделни техни части. Основания за оспорване от АПК . В, ал. 2 на чл. 145Чл. 145. ⚖️ Практика (6) (1) Административните актове могат да се оспорват пред съда по отношение на тяхната законосъобразност. (2) На оспорване подлежат: 1. първоначалният индивидуален административен акт, включително отказът да се издаде такъв акт; 2. (изм. - ДВ, бр. 39 от 2011 г.) решението на по-горестоящия административен орган, с който е изменен актът по т. 1 или е отменен и въпросът е решен по същество; 3. решенията по искания за издаване на документи от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. (3) Административните актове могат да бъдат оспорени изцяло или в отделни техни части. Основания за оспорване от АПК е изрично посочено , че на оспорване подлежи решението на по-горестоящия административен орган , с който е изменен оспорения първоначален индивидуален административен акт или същият е отменен и въпросът е решен по същество . В конкретния случай , заповедта на директора на ДСП -Л. не е обжалвана пред директора на РДСП -С.-град , при което на обжалване подлежи първоначалния административен акт /чл. 98, ал. 2Чл. 98. ⚖️ Практика (3) (1) Решението на компетентния да разгледа жалбата или протеста орган се съобщава незабавно на оспорващия и на другите заинтересовани лица. (2) Когато въпросът е решен по същество, решението на компетентния да разгледа жалбата или протеста орган подлежи на оспорване за законосъобразност пред съда. Ако жалбата или протестът са отхвърлени, на оспорване пред съда подлежи първоначалният административен акт. Глава седма. ВЪЗОБНОВЯВАНЕ НА ПРОИЗВОДСТВА ПО ИЗДАВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ АКТОВЕ Основания за възобновяване АПК /. Оспорената заповед е издадена от компетентен административен орган – директорът на ДСП – Л.. Настоящата съдебна инстанция намира издадената процесна Заповед за предписана в законова писмена форма , с необходимите реквизити по чл. 59, ал. 2Чл. 59. ⚖️ Практика (87) (1) Административният орган издава или отказва издаване на акта с мотивирано решение. (2) Когато административният акт се издава в писмена форма, той съдържа: 1. наименование на органа, който го издава; 2. наименование на акта; 3. адресат на акта; 4. фактически и правни основания за издаване на акта; 5. разпоредителна част, с която се определят правата или задълженията, начинът и срокът за изпълнението; 6. разпореждане относно разноските; 7. пред кой орган и в какъв срок актът може да се обжалва; 8. дата на издаване и подпис на лицето, издало акта, с означаване на длъжността му; когато органът е колективен, актът се подписва от председателя или от негов заместник. (3) Устни административни актове, както и административни актове, изразени чрез действия или бездействия, се издават само когато това е предвидено в закон. Предварително изпълнение от АПК , като при постановяването й не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила . Твърденията на жалбоподателя , че е нарушена разпоредбата на чл. 59, ал. 2, т. 3, т. 4 и т. 7Чл. 59. ⚖️ Практика (87) (1) Административният орган издава или отказва издаване на акта с мотивирано решение. (2) Когато административният акт се издава в писмена форма, той съдържа: 1. наименование на органа, който го издава; 2. наименование на акта; 3. адресат на акта; 4. фактически и правни основания за издаване на акта; 5. разпоредителна част, с която се определят правата или задълженията, начинът и срокът за изпълнението; 6. разпореждане относно разноските; 7. пред кой орган и в какъв срок актът може да се обжалва; 8. дата на издаване и подпис на лицето, издало акта, с означаване на длъжността му; когато органът е колективен, актът се подписва от председателя или от негов заместник. (3) Устни административни актове, както и административни актове, изразени чрез действия или бездействия, се издават само когато това е предвидено в закон. Предварително изпълнение АПК са неоснователни . В процесната заповед са посочени трите имена и ЕГН -то на лицето , които са достатъчен индивидуализиращ белег за лицето при издаване на ИАА . Посочени са и фактическите и правни основания при издаването на ИАА , както и е направено описание на нарушението . Основателни са доводите на жалбоподателя , че административни актове се издават за целите , на основанията и по реда , установени от закона - чл. 4, ал. 2Чл. 4. ⚖️ Практика (17) (1) Административните органи действат в рамките на правомощията си, установени от закона. (2) Административни актове се издават за целите, на основанията и по реда, установени от закона. (3) Субектите на административния процес са длъжни да упражняват своите права и свободи, без да вредят на държавата и обществото и на правата, свободите и законните интереси на други лица. Прилагане на нормативния акт от по-висока степен АПК . При липса на специален ред за издаване на заповедите за възстановяване на недобросъвестно получените социални плащания се прилага общия ред по Административнопроцесуалния кодекс , а той съдържа съществени административнопроизводствени правила , които ответникът е спазил при издаването на процесната заповед . Когато производството по издаване на административен акт започва по инициатива на компетентния административен орган , той е длъжен да уведоми за него заинтересованите граждани и организации (чл. 24, предл . 1-во и чл. 26, ал. 1Чл. 26. ⚖️ Практика (22) (1 ) За започване на производството се уведомяват известните заинтересовани граждани и организации освен заявителя. Ако срокът за приключване на производството е по-дълъг от 7 дни, в уведомлението се включва и информация за датата, до която трябва да бъде издаден актът. (2) (Изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 10.10.2019 г.) Съобщаването за започване на производството се извършва по реда на АПК ), като им осигури възможност да преглеждат документите по преписката , да изразят становище по тях и да направят писмени искания и възражения (чл. 34, ал. 1Чл. 34. ⚖️ Практика (11) (1) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., изм. - ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 01.07.2026 г.) Страните имат право да преглеждат преписката и да си правят бележки и извадки по всяко време на производството. При наличие на технологична възможност страните имат право на достъп до преписката по електронен път, както и да си правят копия на хартиен и технически носител за своя сметка. След приключване на производството страните имат право на достъп съгласно Закона за националния архивен фонд. (2) При поискване от страна с увредено зрение органът я запознава със съдържанието на преписката чрез прочитане или по друг подходящ начин - според наличните технически възможности. (3) Административният орган осигурява на страните възможност да изразят становище по събраните доказателства, както и по предявените искания, като определя срок не по-дълъг от 7 дни. Страните могат да правят писмени искания и възражения. (4) Административният орган може да не приложи ал. 1, 2 и 3 само в случай че решаването на въпроса не търпи отлагане, за да се осигури животът или здравето на гражданите или да се защитят важни държавни или обществени интереси. Административният орган отразява в мотивите на издадения акт причините за неприлагане на ал. 1, 2 и 3. Изясняване на фактите и обстоятелствата и 3 АПК ). Доказателствата се събират служебно от административния орган , който ги проверява и преценява (чл. 36, ал. 1Чл. 36. ⚖️ Практика (10) (1) Доказателствата се събират служебно от административния орган, освен в предвидените в този кодекс или в специален закон случаи. (2) Страните оказват съдействие на органа при събирането на доказателства. Те са длъжни да представят доказателства, които се намират при тях и не се намират при административния орган. Във всички случаи, когато в специален закон са определени изчерпателно доказателствата, които гражданинът или организацията трябва да представят, административният орган няма право да изисква от тях да представят други доказателства. (3) Всички събрани доказателства се проверяват и преценяват от административния орган. (4) (Нова - ДВ, бр. 27 от 2014 г., в сила от 25.03.2014 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 10.10.2019 г.) Административните органи не могат да изискват предоставяне на информация или документи, които са налични при тях, а ги осигуряват служебно за нуждите на съответното производство. (5) (Нова - ДВ, бр. 103 от 2017 г., в сила от 01.01.2018 г.) Когато в нормативен акт са въведени изисквания, свързани със съдимостта на физическо лице, необходимите данни за българските граждани се установяват служебно от съответния административен орган. (6) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 10.10.2019 г.) Органът, водещ производството по своя инициатива или по искане на страна, изисква от съответните административни органи, органите на съдебната власт, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, в рамките на своята компетентност да издадат и изпратят удостоверения, да изпратят документи, други доказателства или информация, от значение за производството. (7) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 10.10.2019 г.) Лицата, организациите и органите по ал. 1 са длъжни в рамките на своята компетентност да издадат и изпратят поисканите от тях удостоверения, да изпратят поисканите документи, други доказателства или информация незабавно, но не по-късно от 7 дни от поискването, при условията и по реда за обмен на електронни документи по реда на и 3 АПК ). Административен акт се издава , след като се изяснят фактите и обстоятелствата от значение за случая и се обсъдят обясненията и възраженията на заинтересованите граждани и организации , ако такива са дадени , съответно направени (чл. 35Чл. 35. ⚖️ Практика (45) Индивидуалният административен акт се издава, след като се изяснят фактите и обстоятелствата от значение за случая и се обсъдят обясненията и възраженията на заинтересованите граждани и организации, ако такива са дадени, съответно направени. Събиране на доказателства АПК ). Цитираните правни норми са гаранция за правата на заинтересованите от административното производство лица . Те дава възможност на заинтересованата страна да бъде информирана за образуваното производство и с оглед на това да прояви съответната активност в защита на правата си. В случая тези правила не са били спазени в пълен обем . Неспазването на чл. 35Чл. 35. ⚖️ Практика (45) Индивидуалният административен акт се издава, след като се изяснят фактите и обстоятелствата от значение за случая и се обсъдят обясненията и възраженията на заинтересованите граждани и организации, ако такива са дадени, съответно направени. Събиране на доказателства от АПК за изясняване на фактите и обстоятелствата представлява нарушаване на административнопроизводствените правила , то е съществено по смисъла на чл. 146, т. 3Чл. 146. ⚖️ Практика (382) (2) Съдът обявява нищожността на акта, дори да липсва искане за това. (3) Нищожност може да се обяви и след изтичане на срока по чл. 149, ал. 1 - 3. (4) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) (5) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) Съдебен контрол и оперативна самостоятелност АПК . Съществено е онова нарушение , когато ако същото не бе допуснато , резултатът би бил различен , което създава вероятност за неистинност на фактите , които административният орган е счел за установени и които са от значение за съществуването на основанието . В случая обаче процедурата е спазена . Неснователни са възраженията на жалбоподателя , че не му е дадена възможност да направи възражения . Видно е, че констативния протокол му е връчен на 27.03.2024 г., поради което е имал възможност да направи възражения и да представи доказателства , но не го е сторил . Разпоредбата на чл. 69Чл. 69. Финансовата подкрепа за хората с увреждания се състои от два компонента: 1. месечна финансова подкрепа съобразно степента на увреждането; 2. целеви помощи съобразно вида на увреждането. от ЗХУ постановява , че финансовата подкрепа за хората с увреждания се състои от два компонента : 1. месечна финансова подкрепа съобразно степента на увреждането ; 2. целеви помощи съобразно вида на увреждането . В чл. 70Чл. 70. Право на месечна финансова подкрепа по чл. 69, т. 1 имат хората с трайни увреждания над 18-годишна възраст, както следва: 1. от 50 до 70,99 на сто степен на увреждане - в размер 7 на сто от линията на бедност; 2. от 71 до 90 на сто степен на увреждане - в размер 15 на сто от линията на бедност; 3. над 90 на сто степен на увреждане - в размер 25 на сто от линията на бедност; 4. над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ, които получават пенсия за инвалидност поради общо заболяване или поради трудова злополука или професионална болест - в размер 30 на сто от линията на бедност; 5. (доп. - ДВ, бр. 8 от 2023 г.) над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ, които получават социална пенсия за инвалидност или пенсия за военна инвалидност, или пенсия за гражданска инвалидност, или наследствена пенсия - в размер 57 на сто от линията на бедност. от ЗХУ е определен кръгът на лицата с трайни увреждания над 18-годишна възраст , които имат право на месечна финансова подкрепа по чл. 69, т. 1, както следва : - Т. 1. От 50 до 70,99 на сто степен на увреждане - в размер 7 на сто от линията на бедност ; - т. 2. От 71 до 90 на сто степен на увреждане - в размер 15 на сто от линията на бедност ; - т. 3. Над 90 на сто степен на увреждане - в размер 25 на сто от линията на бедност ; - т. 4. Над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ , които получават пенсия за инвалидност поради общо заболяване или поради трудова злополука или професионална болест - в размер 30 на сто от линията на бедност ; - т. 5. Над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ , които получават социална пенсия за инвалидност - в размер 57 на сто от линията на бедност . Размерът на финансовата подкрепа зависи от степента на увреждане и се определя и актуализира спрямо линията на бедност . Според §1, т. 17 от Допълнителните разпоредби на ЗХУ , „Линия на бедност " е монетарен показател за идентифициране на бедните в обществото , определен с постановление на Министерския съвет . С Правилника за прилагане на Закона за хората с увреждания (ППЗХУ ) се уреждат редът и начинът за прилагане на Закона за хората с увреждания . Съгласно чл. 25, ал. 1Чл. 25. (1) Въз основа на заключенията в индивидуалната оценка на потребностите директорът на дирекция "Социално подпомагане" или оправомощено от него длъжностно лице издава заповед за: 1. отпускане на месечна финансова подкрепа по чл. 69, т. 1, и/или 2. отпускане на целеви помощи по чл. 69, т. 2. (2) Въз основа на заключенията в индивидуалната оценка на потребностите директорът на дирекция "Социално подпомагане" или оправомощено от него длъжностно лице издава направления за предоставяне на лична помощ с определен брой часове, социални услуги или друг вид подкрепа при условия и по ред, определени със закон. (3) Заповедите по ал. 1 и направленията по ал. 2 се съобщават писмено на лицето, подало заявление-декларация, в 7-дневен срок от издаването и заедно с индивидуалната оценка на потребностите. (4) Заповедите по ал. 1 и направленията по ал. 2 се мотивират. (5) Заповедите по ал. 1 и направленията по ал. 2 може да се обжалват по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (6) Вземанията на лицата за финансова подкрепа се погасяват в срок три месеца от края на месеца, за който се отнасят. от ЗХУ , заповедите за отпускане на месечна финансова подкрепа се издават от директора на дирекция "Социално подпомагане ". Съгласно чл. 27, ал. 1Чл. 27. (1) При писмен сигнал или по преценка на директора на съответната дирекция "Социално подпомагане" за недобросъвестно получена месечна финансова подкрепа и/или целева помощ, както и за неизползвана по предназначение целева помощ, се извършва проверка от длъжностно лице на дирекцията. (2) За резултатите от проверката длъжностното лице по ал. 1 съставя констативен протокол, който предоставя в тридневен срок на директора на дирекция "Социално подпомагане". (3) В случай на установена недобросъвестност при получаване на месечна финансова подкрепа и/или целева помощ и/или неизползвана по предназначение целева помощ директорът на дирекция "Социално подпомагане" издава мотивирана заповед за възстановяване на получената месечна финансова подкрепа и/или целева помощ заедно със законната лихва. (4) Лицата, неизползвали по предназначение целева помощ, се лишават от тези помощи до възстановяване на дължимите суми. (5) Заповедта по ал. 3 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от деня на получаването и. Обжалването спира изпълнението, като не се допуска предварително изпълнение. (6) Принудителното изпълнение на заповедта по ал. 3 се допуска по искане на дирекция "Социално подпомагане" по реда на Гражданския процесуален кодекс. Глава четвърта. ПОДКРЕПА ЗА СОЦИАЛНО ПРИОБЩАВАНЕ Раздел I. Медицинска, професионална, социална, трудова и психологическа рехабилитация-3 от ЗХУ при писмен сигнал или по преценка на директора на съответната дирекция "Социално подпомагане " за недобросъвестно получена месечна финансова подкрепа и/или целева помощ , както и за неизползвана по предназначение целева помощ , се извършва проверка от длъжностно лице на дирекцията . За резултатите от проверката длъжностното лице по, ал. 1 съставя Констативен протокол , който предоставя в тридневен срок на директора на дирекция "Социално подпомагане ". В случай на установена недобросъвестност при получаване на месечна финансова подкрепа и/или целева помощ и/или неизползвана по предназначение целева помощ директорът на дирекция "Социално подпомагане " издава

мотивирана заповед за възстановяване на получената месечна финансова подкрепа и/или целева помощ заедно със законната лихва . Спазена е процедурата по издаване на заповедта , като е извършена проверка , данните от която са обективирани в Констативен протокол № 2 от 25.03.2024 г. /л.48/, в който е констатирано , че на 18.03.2024 жалбоподателят е подал ново заявление -декларация с вх. № ЗХУ -ИО/Д-С-ЛЮ/1298, за което като основания за изплащане на помощ е посочил ЕР на ТЕЛК № 4540 от 04.11.2003 г. с определени 91,6 № трайно намалена работоспособност , а не констатираното след проверката налично ЕР на ТЕЛК № 491/35 от 20.02.2020 г. с определени 75 % степен на увреждане , за което той не е и информирал ДСП - Л.. Като по този начин е констатирано , че на лицето са били изплатени неправомерно 1 958, 80 лв. за периода от 01.03.2020 г. до 31.01.2024 г. От гореизложеното е видно , че не всяко получаване на месечна помощ е предпоставка за издаване на заповед по чл. 27, ал. 3Чл. 27. (1) При писмен сигнал или по преценка на директора на съответната дирекция "Социално подпомагане" за недобросъвестно получена месечна финансова подкрепа и/или целева помощ, както и за неизползвана по предназначение целева помощ, се извършва проверка от длъжностно лице на дирекцията. (2) За резултатите от проверката длъжностното лице по ал. 1 съставя констативен протокол, който предоставя в тридневен срок на директора на дирекция "Социално подпомагане". (3) В случай на установена недобросъвестност при получаване на месечна финансова подкрепа и/или целева помощ и/или неизползвана по предназначение целева помощ директорът на дирекция "Социално подпомагане" издава мотивирана заповед за възстановяване на получената месечна финансова подкрепа и/или целева помощ заедно със законната лихва. (4) Лицата, неизползвали по предназначение целева помощ, се лишават от тези помощи до възстановяване на дължимите суми. (5) Заповедта по ал. 3 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от деня на получаването и. Обжалването спира изпълнението, като не се допуска предварително изпълнение. (6) Принудителното изпълнение на заповедта по ал. 3 се допуска по искане на дирекция "Социално подпомагане" по реда на Гражданския процесуален кодекс. Глава четвърта. ПОДКРЕПА ЗА СОЦИАЛНО ПРИОБЩАВАНЕ Раздел I. Медицинска, професионална, социална, трудова и психологическа рехабилитация ЗХУ , а само в хипотезите когато получаването на социалното плащане се дължи на недобросъвестност на лицето . Това предполага в заповедта надлежно да бъдат описани съображенията , поради които административният орган счита , че лицето е недобросъвестно , т.е. следва да бъде посочено кои точно факти и обстоятелства представляващи пречка за получаване на месечна помощ , лицето е знаело , но укрило , или невярно е декларирало . В случая са изложени

мотиви в заповедта , като е описано и ЕГН -то и лицето , за което се отнасят , поради което и възраженията на жалбоподателя в тази посока да допуснати съществени нарушения на процесуалните правила не могат да бъдат изведени , но от тези

мотиви конкретни съображения за недобросъвестност не могат да бъдат установени . Действително , посочено е, че жалбоподателят следва да възстанови неправомерно получена социална помощ вследствие подадено от него заявление -декларация с вх. № ЗХУ -ИО/Д-С-ЛЮ/1298 на 18.03.2024 г. за изготвяне на индивидуална оценка на потребности те по чл. 20, ал. 1Чл. 20. (2) Подкрепата по ал. 1 е предназначена за компенсиране на разходите, свързани с преодоляване на затрудненията, предизвикани от вида и степента на увреждане. от ЗХУ , към което е приложил ЕР на ТЕЛК № 4540/04.11.2003 г. с определени 91,6 % трайно намалена работоспособност , а от проверката е ставало ясно , че е имало последващо преосвидетелстване от медицинската експертиза и постановено друго ЕР на ТЕЛК № 491/35 от 20.02.2020 г. с определени 75 % степен на увреждане и че вследствие на ненавременното информиране за промяна в обстоятелствата , получената месечна финансова подкрепа на основание чл. 70, т.3, вместо по чл. 70, т. 2Чл. 70. Право на месечна финансова подкрепа по чл. 69, т. 1 имат хората с трайни увреждания над 18-годишна възраст, както следва: 1. от 50 до 70,99 на сто степен на увреждане - в размер 7 на сто от линията на бедност; 2. от 71 до 90 на сто степен на увреждане - в размер 15 на сто от линията на бедност; 3. над 90 на сто степен на увреждане - в размер 25 на сто от линията на бедност; 4. над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ, които получават пенсия за инвалидност поради общо заболяване или поради трудова злополука или професионална болест - в размер 30 на сто от линията на бедност; 5. (доп. - ДВ, бр. 8 от 2023 г.) над 90 на сто степен на увреждане с определена чужда помощ, които получават социална пенсия за инвалидност или пенсия за военна инвалидност, или пенсия за гражданска инвалидност, или наследствена пенсия - в размер 57 на сто от линията на бедност. от ЗХУ за периода 01.02.2020 г. до 31.01.2024 г. е неправомерна и надвзетата сума подлежи да бъде възстановена ведно с законоустановената лихва , дължима до датата на възстановяването й. Но от изложеното не може да бъде презюмирана недобросъвестност на лицето за получена финансова подкрепа , още по-малко такава е доказана от административния орган . На първо място , не е отчетено , че съгласно формуляра за самооценка на лице с увреждания П. С. Ч. е заявил , че не вижда , че е трудно подвижен и не помни и нервничи , които обстоятелст ва се установяват и от Експертното решение на ТЕЛК за общи заболявания № 491/20.02.2020 г., с което е поставена оценка на работоспособността 75 %, срок на инвалидността пожизнено , по причини общо заболяване и в което е отбелязано , че в амб. лист от преглед от 10.02.20 г. е описано , че през последните 2-3 месеца лицето не може да се самообслужва , има остатъчни след инсулта зрителни нарушения , силно намален слух , залитане , не се придвижва сам, които обстоятелства сами по себе си навеждат на извод , че не лицето е попълнило заявлението -декларация и формуляра за самооценка , поради което и

мотивите в процесната заповед , че лицето не е представило актуалното експертно решение за ТЕЛК и е укрило обстоятелства не могат да бъдат споделени от съда , както и че тези обстоятелства навеждат на извод за недобросъвестност на жалбоподателя . Съгласно чл. 22, ал. 1Чл. 22. (1) Индивидуалната оценка на потребностите се изготвя въз основа на информация за: 1. самооценката на човека с увреждане за затруднения в домашни условия и извън тях; 2. увреждането/здравословното състояние; 3. вида на затруднения във функционирането на човека с увреждане; 4. степента на затруднения във функционирането на човека с увреждане; 5. степента на включване в социалната среда на човека с увреждане; 6. мобилността на човека с увреждане в социалната му среда и затруднения извън дома; 7. други обстоятелства. (2) За изготвянето на индивидуалната оценка Агенцията за социално подпомагане чрез своите органи има право на безвъзмезден достъп до данни, обработвани и администрирани от други публични органи или структури, съгласно изискванията за защита на личните данни. (3) Индивидуалната оценка на потребностите, включително оценката за потребността от предоставяне на социални услуги, лична помощ или друг вид подкрепа при условия и по ред, определени със закон, се изготвя по Методика за извършване на индивидуална оценка на потребностите от подкрепа за хората с увреждания, приета от Министерския съвет по предложение на министъра на труда и социалната политика. (4) Индивидуалната оценка на потребностите се изготвя в срок до края на месеца, следващ месеца на подаване на документите по чл. 21, ал. 3 по ред, определен с правилника за прилагането на закона. (5) (Нова - ДВ, бр. 28 от 2020 г., в сила от 13.03.2020 г.) При обявено извънредно положение по чл. 84, т. 12 от Конституцията на Република България при заявена, но не навременно установена потребност на човека с увреждане, лицето има право на вида подкрепа от датата на подаване на документите по чл. 21, ал. 3, въз основа на заключенията от изготвената индивидуална оценка на потребностите по ЗХУ Индивидуалната оценка на потребностите се изготвя въз основа на информация за: 1. самооценката на човека с увреждане за затруднения в домашни условия и извън тях; 2. увреждането /здравословното състояние ; 3. вида на затруднения във функционирането на човека с увреждане ; 4. степента на затруднения във функционирането на човека с увреждане ; 5. степента на включване в социалната среда на човека с увреждане ; 6. мобилнос тта на човека с увреждане в социалната му среда и затруднения извън дома ; 7. други обстоятелства , а съгласно ал. 2 За изготвянето на индивидуалната оценка Агенцията за социално подпомагане чрез своите органи има право на безвъзмезден достъп до данни , обработвани и администрирани от други публични органи или структури , съгласно изискванията за защита на личните данни . Съгласно чл. 108, ал. 1Чл. 108. (1) (Доп. - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 01.07.2009 г., изм. - ДВ, бр. 40 от 2012 г.) Дейността по регистрация, обработка и съхраняване на здравна информация за освидетелстваните от ТЕЛК и НЕЛК лица се осъществява от регионални картотеки на медицинските експертизи (РКМЕ). (2) (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г.) Регионалните картотеки на медицинските експертизи са структурни звена на регионалната здравна инспекция. (3) (Изм. - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 01.07.2009 г., изм. - ДВ, бр. 40 от 2012 г.) Медицинската документация на лицата, освидетелствани от ТЕЛК и НЕЛК, на които са определени вид и степен на увреждане и процент трайно намалена работоспособност, се съхранява 40 години от последното решение на ТЕЛК и НЕЛК, а на всички останали лица - 5 години. (4) (Изм. - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 01.07.2009 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 01.07.2011 г., изм. - ДВ, бр. 40 от 2012 г., изм. - ДВ, бр. 85 от 2017 г.) Решенията на ТЕЛК и НЕЛК се изпращат по електронен път, при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги и Закона за електронното управление в Националния център за здравна информация и в Агенцията за хората с увреждания. от Закона за здравето /ЗЗ/, дейността по регистрация , обработка и съхраняване на здравна информация за освидетелствани те от ТЕЛК и НЕЛК лица се осъществява от регионални картотеки на медицинските експертизи (РКМЕ ), а съгласно чл. чл. 108а, ал. 6Чл. 108а. (Нов - ДВ, бр. 102 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) (1) Националната експертна лекарска комисия създава и поддържа информационна база данни за всички лица, преминали през ТЕЛК/НЕЛК за установяване на трайно намалената работоспособност/вид и степен на увреждане. (2) Информационната база данни по ал. 1 съдържа: 1. (нова - ДВ, бр. 103 от 2020 г., в сила от 04.12.2020 г.) заявление-декларация за освидетелстване/преосвидетелстване; 2. (предишна т. 1 - ДВ, бр. 103 от 2020 г., в сила от 04.12.2020 г.) документ за насочване за извършване на експертиза на трайно намалената работоспособност/вида и степента на увреждане (медицински протокол/медицинско направление); 3. (предишна т. 2 - ДВ, бр. 103 от 2020 г., в сила от 04.12.2020 г.) експертно решение; 4. (предишна т. 3 - ДВ, бр. 103 от 2020 г., в сила от 04.12.2020 г.) диагноза на водещото заболяване; 5. (предишна т. 4 - ДВ, бр. 103 от 2020 г., в сила от 04.12.2020 г.) диагнози на придружаващите заболявания; 6. (предишна т. 5 - ДВ, бр. 103 от 2020 г., в сила от 04.12.2020 г.) всички извършени медико-диагностични дейности, относими към оценката на трайно намалената работоспособност/вида и степента на увреждане; 7. (предишна т. 6 - ДВ, бр. 103 от 2020 г., в сила от 04.12.2020 г.) извършените прегледи от лекар, относими към оценката на трайно намалената работоспособност/вида и степента на увреждане; 8. (предишна т. 7 - ДВ, бр. 103 от 2020 г., в сила от 04.12.2020 г.) други данни от значение за трайно намалената работоспособност/вид и степен на увреждане. (2а) (Нова - ДВ, бр. 105 от 2020 г., в сила от 01.07.2022 г., изм. относно влизането в сила - ДВ, бр. 8 от 2022 г., в сила от 01.01.2022 г., изм. относно влизането в сила - ДВ, бр. 18 от 2022 г., в сила от 01.04.2022 г.) В Информационната база данни по ал. 1 се вписват и медицинските документи, издадени от лекарските консултативни комисии, ТЕЛК или НЕЛК съгласно чл. 73, ал. 1 от Закона за хората с увреждания. (3) (Доп. - ДВ, бр. 103 от 2020 г., в сила от 04.12.2020 г., доп. - ДВ, бр. 41 от 2022 г., в сила от 03.06.2022 г.) Информационната база данни по ал. 1 има за цел събиране, обработване, съхранение и анализ на данните за лицата по ал. 1, които да се използват за извършване на медицинска експертиза, планиране на дейности, свързани със задоволяване на потребностите им от образование, медицинска и социална рехабилитация, трудова заетост, както и за оценка на здравния статус на населението и контрол на дейностите по извършване на медицинска експертиза. (4) (Изм. - Д... ЗЗ, право на достъп до базата данни имат Министерството на здравеопазването , Националната здравноосигурителна каса, Министерство то на образованието и науката , Националният осигурителен институт , Агенцията за социално подпомагане , Агенцията за хората с увреждания , Държавната агенция за закрила на детето , Агенцията по заетостта , Националната агенция за приходите , Националният статистически институт , Националният център по обществено здраве и анализи , Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване " и други органи , осъществяващи дейности в областта на хората с увреждания . От изложеното , грешката на социалните работници , които е следвало да проверят обстоятелствата , посочени от лицето , не може да се вмени в умисъл на жалбоподателя да заблуди ДСП Л. за получаване на социалната помощ в процесния период , нито че е знаел , че получава социална помощ в по-големи размери . С оглед на изложеното , оспорената пред настоящата съдебна инстанция Заповед № ЗХУ -ИО/Д-С-ЛЦ/373/ФП/03.06.2020 г., на директора на дирекция „Социално подпомагане“ - Лозенец АСП следва да бъде отменена , поради недоказаност на вмененото нарушение на жалбопода теля от административния орган , чието е задължението за това . По горните съображения , настоящият съдебен състав намира , че обжалваният административен акт е незаконосъобразен – несъобразен с материалния закон , поради което подадената жалба следва да бъде уважена , а Заповед № Д_С_ЛЮ-ВС-16 от 08.04.2024 г. на директора на дирекция „Социално подпомагане“ – Л. - Н. С. Ц.-Левашка , с която на основание чл. 27, ал. 1 и ал. 3Чл. 27. (1) При писмен сигнал или по преценка на директора на съответната дирекция "Социално подпомагане" за недобросъвестно получена месечна финансова подкрепа и/или целева помощ, както и за неизползвана по предназначение целева помощ, се извършва проверка от длъжностно лице на дирекцията. (2) За резултатите от проверката длъжностното лице по ал. 1 съставя констативен протокол, който предоставя в тридневен срок на директора на дирекция "Социално подпомагане". (3) В случай на установена недобросъвестност при получаване на месечна финансова подкрепа и/или целева помощ и/или неизползвана по предназначение целева помощ директорът на дирекция "Социално подпомагане" издава мотивирана заповед за възстановяване на получената месечна финансова подкрепа и/или целева помощ заедно със законната лихва. (4) Лицата, неизползвали по предназначение целева помощ, се лишават от тези помощи до възстановяване на дължимите суми. (5) Заповедта по ал. 3 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от деня на получаването и. Обжалването спира изпълнението, като не се допуска предварително изпълнение. (6) Принудителното изпълнение на заповедта по ал. 3 се допуска по искане на дирекция "Социално подпомагане" по реда на Гражданския процесуален кодекс. Глава четвърта. ПОДКРЕПА ЗА СОЦИАЛНО ПРИОБЩАВАНЕ Раздел I. Медицинска, професионална, социална, трудова и психологическа рехабилитация от Закона за хората с увреждания /ЗХУ / му е наредено да възстанови неправомерно получени социални помощи в размер на 1 958,80 лева, следва да бъде отменена . Така

мотивиран и на основание чл. 172, ал. 2, пр. 2Чл. 172. ⚖️ Практика (104) (1) Съдът постановява решение в едномесечен срок от заседанието, в което е приключило разглеждането на делото. (2 ) Съдът може да обяви нищожността на оспорения административен акт, да го отмени изцяло или отчасти, да го измени или да отхвърли оспорването. (3) Когато бъдат отменени мълчалив отказ или мълчаливо съгласие, смятат се за отменени и изричните такива, последвали преди решението за отмяна. (4) В решението се посочват имената на страните, освен когато то има действие по отношение на всички. Съдържание на решението АПК , съдът – Трето отделение , III състав , Р Е Ш И: ОТМЕНЯ по жалбата на П. С. Ч., ЕГН [ЕГН ], с посочен адрес за съобщения : [населено място], [улица ], вх. Б, ет. 1, ап. 2, Заповед № Д_С_ЛЮ -ВС-16 от 08.04.2024 г. на директора на дирекция „Социално подпомагане“ – Л. - Н. С. Ц.-Левашка , с която на основание чл. 27, ал. 1 и ал. 3Чл. 27. (1) При писмен сигнал или по преценка на директора на съответната дирекция "Социално подпомагане" за недобросъвестно получена месечна финансова подкрепа и/или целева помощ, както и за неизползвана по предназначение целева помощ, се извършва проверка от длъжностно лице на дирекцията. (2) За резултатите от проверката длъжностното лице по ал. 1 съставя констативен протокол, който предоставя в тридневен срок на директора на дирекция "Социално подпомагане". (3) В случай на установена недобросъвестност при получаване на месечна финансова подкрепа и/или целева помощ и/или неизползвана по предназначение целева помощ директорът на дирекция "Социално подпомагане" издава мотивирана заповед за възстановяване на получената месечна финансова подкрепа и/или целева помощ заедно със законната лихва. (4) Лицата, неизползвали по предназначение целева помощ, се лишават от тези помощи до възстановяване на дължимите суми. (5) Заповедта по ал. 3 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от деня на получаването и. Обжалването спира изпълнението, като не се допуска предварително изпълнение. (6) Принудителното изпълнение на заповедта по ал. 3 се допуска по искане на дирекция "Социално подпомагане" по реда на Гражданския процесуален кодекс. Глава четвърта. ПОДКРЕПА ЗА СОЦИАЛНО ПРИОБЩАВАНЕ Раздел I. Медицинска, професионална, социална, трудова и психологическа рехабилитация от Закона за хората с увреждания /ЗХУ / му е наредено да възстано ви неправомерно получени социални помощи в размер на 1 958,80 лева. РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба в 14-дневен срок от съобщението му чрез Административен съд София – град пред Върховен административен съд на Република България . СЪДИЯ :