Решение № 27105 по адм. д. № 8903/2024 г. на АССГ

Р Е Ш Е Н И Е № 27105 гр. София , 13.12.2024 г. В ИМЕТО НА НАРОДА АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - СОФИЯ -ГРАД , Второ отделение 24 състав , в публично заседание на 13.11.2024 г. в следния състав : СЪДИЯ : Анастасия Хитова при участието на секретаря Анжела Савова , като разгледа дело номер 8903 по описа за 2024 година докладвано от съдията , и за да се произнесе взе предвид следното :

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Администартивнопроцесуалния кодекс /АПК / във връзка с чл. 40, ал. 1Чл. 40. ⚖️ Практика (25) (1) Писмени доказателства се допускат за установяване на всички факти и обстоятелства от значение за производството. (2) Силата на писмените доказателства се определя съобразно нормативните актове, действали по времето и мястото, където те са съставени, освен ако това е несъвместимо с разпоредби на българското право. Когато към документа е приложимо чуждо право, то се доказва от страната, която го предоставя. (3) Административният орган преценява доказателствената сила на документа, в който има зачерквания, изтривания, добавки между редовете и други външни недостатъци, с оглед на всички обстоятелства и факти, събрани в хода на производството. Събиране на документи от страните и от неучастващи в производството лица от Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ /. Образувано е по жалба от Е. Г. Г. – И., подадена от адв. К., срещу

Решение № РД-97/19.08.2024 г. на управителите на „Майчин дом – Медицински център“ ЕООД в ЧАСТТА МУ по т. 1 до т. 8 и от т. 10 до т. 15. Иска се оспореният акт да бъде отменен в посочената част като незаконосъобразен . Претендират се разноски . В съдебно заседание жалбоподателката се явява лично и с адв. А.. Жалбата се поддържа по изложените в нея съображения и по допълнително изложени доводи в ОСЗ . Направено е изрично изявление , че не се претендират разноски . Направено е възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на проц . представител на ответниците . Представени са писмени бележки . Ответниците - управителите на „Майчин дом – Медицински център“ ЕООД М. П. Г. и И. В. Д., в съпроводителното писмо по изпращане на адм. преписка не изразяват становище по жалбата . В съдебно заседание ответниците се представлява от адв. П., която оспорва жалбата по подробно изложени в хода по същество съображения . Претендира разноски . Представя писмени бележки . Софийска градска прокуратура , редовно уведомена , не взема участие в производството . Административен съд София град , след като обсъди релевираните с жалбата основания , доводите на страните в съдебно заседание , прецени събраните по делото доказателства по реда на чл. 235Чл. 235. ⚖️ Практика (31) (1) Решението се постановява от съдебния състав, участвал в заседанието, в което е завършено разглеждането на делото. (2) Съдът основава решението си върху приетите от него за установени обстоятелства по делото и върху закона. (3) Съдът взема предвид и фактите, настъпили след предявяване на иска, които са от значение за спорното право. (4) Решението заедно с мотивите към него се изготвя в писмена форма. (5) Съдът обявява решението си с мотивите най-късно в едномесечен срок след заседанието, в което е завършено разглеждането на делото. Решението се обявява в регистъра на съдебните решения, който е публичен и всеки има право на свободен достъп до него. Съдържание на решението ГПК във вр. с чл. 144Чл. 144. ⚖️ Практика (22) (Доп. - ДВ, бр. 42 от 2018 г., изм. - ДВ, бр. 65 от 2018 г., в сила от 01.09.2018 г.) За неуредените в този дял въпроси се прилага Гражданският процесуален кодекс. Преюдициални запитвания по наказателноправни въпроси АПК и служебно , на основание чл. 168, ал. 1Чл. 168. ⚖️ Практика (101) (1 ) Съдът не се ограничава само с обсъждане на основанията, посочени от оспорващия, а е длъжен въз основа на представените от страните доказателства да провери законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по вр. с чл. 146Чл. 146. ⚖️ Практика (382) (2) Съдът обявява нищожността на акта, дори да липсва искане за това. (3) Нищожност може да се обяви и след изтичане на срока по чл. 149, ал. 1 - 3. (4) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) (5) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., отм. - ДВ, бр. 15 от 2021 г.) Съдебен контрол и оперативна самостоятелност АПК провери изцяло законосъобразността на обжалвания акт в посочените части , намира следното от фактическа и правна страна : Видно от справка в ТРРЮЛНЦ , едноличен собственик на капитала на „Майчин дом – Медицински център“ ЕООД е С. „Майчин дом“ ЕАД . Едноличен собственик на капитала на С. „Майчин дом“ ЕАД е Министерството на здравеопазването . Начинът на представляване на „Майчин дом – Медицински център“ ЕООД е само заедно от двамата управители М. П. Г. и И. В. Д.. Със заявление с вх. № 3/26.07.2024 г. /л. 12/ Е. Г. Г. – И. е поискала от управителите на „Майчин дом – Медицински център“ следната информация : 1. Колко предоперативни консултации за извършване на цезарово сечение с много голям обем и сложност - от професор (съгласно официално обявения ценоразпис на „Майчин дом - Медицински център“ ЕООД ) са извършени за периода от 01.01.2023 г. до 31.12.2023 г. и за периода от 01.01.2024 г. до 22.07.2024 г; моли се да бъде посочен броят на консултациите за всеки период поотделно ; 2. Какъв е общият размер на приходите от предоставената услуга предоперативни консултации за извършване на цезарово сечение с много голям обем и сложност - от професор за периода от 01.01.2023 г. до 31.12.2023 г. и за периода от 01.01.2024 г. до 22.07.2024 г.; моли се да бъде посочен броят на консултациите за всеки период поотделно ; 3. Кои са лицата , предоставящи услугата „Предоперативни консултации за извършване на цезарово сечение с много голям обем и сложност – от професор“ ; 4. Колко предоперативни консултации за извършване на лапароскопска гинекологична хирургия с много голям обем и сложност - от професор (съгласно официално обявения ценоразпис на „Майчин дом - Медицински център“ ЕООД ) са извършени за периода от 01.01.2023 г. до 31.12.2023 г. и за периода от 01.01.2024 г. до 22.07.2024 г.; моли се да бъде посочен броят на консултациите за всеки период поотделно ; 5. Какъв е общият размер на приходите от предоставената услуга предоперативна консултация за извършване на лапароскопска гинекологична хирургия с много голям обем и сложност - от професор за периода от 01.01.2023 г. до 31.12.2023 г. и за периода от 01.01.2024 г. до 22.07.2024 г.; моли се да бъде посочен броят на консултациите за всеки период поотделно ; 6. Кои са лицата , предоставящи услугата „Предоперативни консултации за извършване на лапароскопска гинекологична хирургия с много голям обем и сложност - от професор“ ; 7. Колко преданестезиологични консултации за извършване на високотехнологична асистирана с робот гинекологична хирургия са извършени за периода от 01.01.2023 г. до 31.12.2023 г. и за периода от 01.01.2024 г. до 22.07.2024 г.; моли се да бъде посочен броят на консултациите за всеки период поотделно ; 8. Какъв е общият размер на приходите от предоставената услуга „Преданестезиологични консултации за извършване на високотехнологична асистирана с робот гинекологична хирургия“ за периода от 01.01.2023 г. до 31.12.2023 г. и за периода от 01.01.2024 г. до 22.07.2024 г.; моли се да бъдат посочени приходите за всеки период поотделно ; 9. Колко са лекарите със специалност „Анестезиология и интензивно лечение“ , с които „Майчин дом - Медицински център“ ЕООД има сключени договори за предоставяне на медицински консултации ; 10. Колко от лекарите със специалност „Анестезиология и интензивно лечение“ , които предоставят медицински консултации в „Майчин дом - Медицински център“ ЕООД имат трудови правоотношения със С. „Майчин дом“ ЕАД ; 11. Колко са хабилитираните лица , които предоставят услугата „Преданестезиологична консултация от хабилитирано лице“ и какво е правното основание , на което предоставят медицински услуги в „Майчин дом - Медицински център“ ЕООД ; 12. Колко са лицата , предоставящи услугата „Преданестезиологична консултация от началник клиника“ ; моли да бъдат посочени началници на кои клиники са тези лица ; 13. Какво е правното основание , на което лица - началник клиники предоставят преданестезиологични консултации в „Майчин дом - Медицински център“ ЕООД ; 14. Какъв е размерът на приходите за периода от 01.01.2023 г. до 31.12.2023 г. и за периода от 01.01.2024 г. до 22.07.2024 г. от предоставени услуги „Високотехнологична хирургия“ , а именно : - предоперативна консултация за извършване на високотехнологична асистирана с робот гинекологична хирургия с много голям обем и сложност от професор ; - предоперативна консултация за извършване на високотехнологична асистирана с робот гинекологична хирургия с голям обем и сложност от професор ; - предоперативна консултация за извършване на високотехнологична асистирана с робот гинекологична хирургия със среден обем и сложност от професор ; - предоперативна консултация за извършване на високотехнологична асистирана с робот гинекологична хирургия с много голям обем и сложност от доцент ; - предоперативна консултация за извършване на високотехнологична асистирана с робот гинекологична хирургия с голям обем и сложност от доцент ; - предоперативна консултация за извършване на високотехнологична асистирана с робот гинекологична хирургия със среден обем и сложност от доцент ; - предоперативна консултация за извършване на високотехнологична асистирана с робот гинекологична хирургия с много голям обем и сложност от нехабилитиран специалист АГ; - предоперативна консултация за извършване на високотехнологична асистирана с робот гинекологична хирургия с голям обем и сложност от нехабилитиран специалист АГ; - предоперативна консултация за извършване на високотехнологична асистирана с робот гинекологична хирургия със среден обем и сложност от нехабилитиран специалист АГ; моли се да бъдат посочени размерите на приходите за всеки период поотделно ; 15. Колко са хабилитираните лица , които предоставят услугите , посочени в т. 14; моли се да бъдат посочени поотделно и поименно хабилитирани лица доценти и хабилитирани лица професори , които са предоставяли такива услуги в периода от 01.01.2023 г. до 31.12.2023 г. и за периода от 01.01.2024 г. до 22.07.2024 г.; 16. Колко посещения на домашен адрес са извършени за периода от 01.01.2023 г. до 31.12.2023 г. и за периода от 01.01.2024 г. до 22.07.2024 г.; моли се да бъдат посочени за всеки период поотделно ; 17. Какъв е размерът на приходите от предоставена услуга посещение на домашен адрес за периода от 01.01.2023 г. до 31.12.2023 г. и за периода от 01.01.2024 г. до 22.07.2024 г.; моли се да бъдат посочени за всеки период поотделно .

С

Решение № РД-97/19.08.2024 г. на управителите на „Майчин дом – Медицински център“ ЕООД е предоставена поисканата информация по т. 9, т. 16 и т. 17 от заявлението .

С решението в обжалваната му част е отказано предоставянето на поисканата информация от т. 1 до т. 8 и от т. 10 до т. 15, тъй като медицинският център не е създал и не съхранява подобна информация . При така установените факти , съдът достигна до следните правни изводи :

Решение № РД-97/19.08.2024 г. на управителите на „Майчин дом – Медицински център“ ЕООД в ЧАСТТА му по т. 1 до т. 8 и от т. 10 до т. 15 представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1Чл. 21. ⚖️ Практика (23) (1) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. (2) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Индивидуален административен акт е и волеизявлението, с което се декларират или констатират вече възникнали права или задължения, когато волеизявлението е от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. (3) Индивидуален административен акт е и волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв документ. (4) Индивидуален административен акт е и отказът на административен орган да извърши или да се въздържи от определено действие. (5) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Не са индивидуални административни актове волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или са част от производствата по издаване на нормативни актове. Не са индивидуални административни актове волеизявленията, с които се обявяват условията за участие в състезателно административно производство по издаването на индивидуални административни актове, освен ако в специален закон е предвидено друго. Неприложимост на производството АПК , който пряко , непосредствено и неблагоприятно засяга жалбоподателката и тя разполага с правен интерес от оспорването му. Жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения срок срещу подлежащ на оспорване административен акт, поради което е допустима . Разгледана по същество , жалбата е основателна . Обжалваният акт е издаден от компетентен орган , в предписаната от АПК и ЗДОИ писмена форма . В хода на административното производство не са допуснати съществени нарушения на административнопро изводствените правила . Съгласно чл. 2, ал. 1Чл. 2. ⚖️ Практика (13) (1) Обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. (2) Информацията по ал. 1 е обществена независимо от вида на нейния материален носител. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Информация от обществения сектор е всяка информация, обективирана върху материален носител, включително съхранена като документ, звукозапис или видеозапис, и събрана или създадена от организация от обществения сектор. (4) (Нова - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г. (*)) Информацията по ал. 3 се поддържа и в електронен вид. (5) (Изм. - ДВ, бр. 1 от 2002 г., в сила от 01.01.2002 г., предишна ал. 3 - ДВ, бр. 49 от 2007 г., предишна ал. 4 - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г.) Този закон не се прилага за достъпа до лични данни. Повторно използване на информация от обществения сектор ЗДОИ обществена информация е всяка информация , свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. Според чл. 9, ал. 1Чл. 9. ⚖️ Практика (3) (1) Обществената информация, създавана и съхранявана от органите и техните администрации, е официална и служебна. (2) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г.) В случаите, предвидени със закон, определена официална или служебна информация може да бъде обявена за класифицирана информация, представляваща държавна или служебна тайна. Официална обществена информация ЗДОИ обществената информация , създавана и съхранявана от органите и техните администрации , е официална и служебна - официална е информацията , която се съдържа в актовете на държавните органи и на органите на местното самоуправление при осъществяване на техните правомощия /чл. 10Чл. 10. ⚖️ Практика (1) Официална е информацията, която се съдържа в актовете на държавните органи и на органите на местното самоуправление при осъществяване на техните правомощия. Служебна обществена информация ЗДОИ /, а служебна е информацията , която се събира , създава и съхранява във връзка с официалната информация , както и по повод дейността на органите и на техните администрации /чл. 11Чл. 11. ⚖️ Практика (7) Служебна е информацията, която се събира, създава и съхранява във връзка с официалната информация, както и по повод дейността на органите и на техните администрации. Глава втора. ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ Раздел I. Достъп до официална и служебна обществена информация Достъп до официална обществена информация ЗДОИ /. Достъпът до официална информация , която се съдържа в нормативни актове , и до друга официална информация в случаите , когато това е предвидено със закон или по решение на органа , който я е създал , се осигурява чрез обнародването им /чл.12, ал. 1 и ал. 2Чл. 12. ⚖️ Практика (1) (1) Достъпът до официална информация, която се съдържа в нормативни актове, се осигурява чрез обнародването им. (2) Достъпът до друга официална информация в случаите, когато това е предвидено със закон или по решение на органа, който я е създал, се осигурява чрез обнародване. (3) Достъпът до официална информация извън случаите по ал. 1 и 2 е свободен и се осъществява по реда на този закон. (4) При искане на достъп до официална информация, която е обнародвана, съответният орган е длъжен да посочи изданието, в което тя е обнародвана, броя и датата на издаване. Достъп до служебна обществена информация ЗДОИ /, а достъпът до официална информация извън случаите по ал. 1 и 2 е свободен и се осъществява по реда на този закон . Според чл. 13Чл. 13. ⚖️ Практика (14) (1) Достъпът до служебна обществена информация е свободен. (2) Достъпът до служебна обществена информация може да бъде ограничен, когато тя: 1. е свързана с оперативната подготовка на актовете на органите и няма самостоятелно значение (мнения и препоръки, изготвени от или за органа, становища и консултации); 2. съдържа мнения и позиции във връзка с настоящи или предстоящи преговори, водени от органа или от негово име, както и сведения, свързани с тях, и е подготвена от администрациите на съответните органи. (3) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г.) Ограничението по ал. 2 не може да се прилага след изтичане на 2 години от създаването на такава информация. (4) (Нова - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Достъпът до служебна обществена информация не може да се ограничава при наличие на надделяващ обществен интерес. Задължения за предоставяне на обществена информация ЗДОИ достъпът до служебна обществена информация е свободен и се осъществява по реда на този закон , при спазване на ограниченията по ал. 2 и отчитане на хипотезата по ал. 4 – случаите на надделяващ обществен интерес . Предвид цитираната законодателна уредба , за да бъде проведена успешно процедурата по предоставяне на търсената информация , заявлението трябва да е адресирано до задължен субект по смисъла на чл. 3Чл. 3. ⚖️ Практика (31) (1) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага за достъп до обществената информация, която се създава или се съхранява от държавните органи, техните териториални звена и органите на местното самоуправление в Република България, наричани по-нататък "органите". (2) (Изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Този закон се прилага и за достъп до обществена информация, която се създава и съхранява от: 1. публичноправни субекти, различни от тези по ал. 1, включително публичноправните организации; 2. физически и юридически лица само относно извършвана от тях дейност, финансирана със средства от консолидирания държавен бюджет и средства от фондове на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз по проекти и програми. (3) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2008 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) (4) (Нова - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 97 от 2015 г., в сила от 12.01.2016 г., отм. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Задължени субекти за предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване ЗДОИ , информацията да отговаря на дефиницията по чл. 9, ал. 1Чл. 9. ⚖️ Практика (3) (1) Обществената информация, създавана и съхранявана от органите и техните администрации, е официална и служебна. (2) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г.) В случаите, предвидени със закон, определена официална или служебна информация може да бъде обявена за класифицирана информация, представляваща държавна или служебна тайна. Официална обществена информация от закона и фактически да се намира при административния орган . Няма спор по делото , че „Майчин дом – Медицински център“ ЕООД , представлявано от двамата управители , е публичноправн а организация и задължен субект по ЗДОИ . Съдът счита и че поисканата със заявлението информация представлява служебна информация , тъй като се създава именно по повод дейността на медицинския център - лечение на пациенти . Съдът не споделя становището на ответника , че исканата информация не е създавана и не се съхранява при него . Видно от съдържанието на т. 1- 8 вкл. и от т.11 до т. 15 вкл. от заявлението , тази информация касае извършвани от медицинския център възмездни медицински услуги . От интернет страница та на „Майчин дом – Медицински център“ ЕООД се установява , че за процесните медицински услуги е предвидена различна цена взависимост от обема , сложността и специалиста , който я извършва (професор , доцент , нехабилитиран специалист , началник клиника ) . Какъв брой медицински дейности по т. 1- 8 вкл. и от т.10 до т. 15 вкл. са извършени в медицинския център , от кого са извършени и каква е стойността , заплащана за тях (независимо дали стойността се покрива от пациенти и/или НЗОК ) е водеща информация за осъществя ване счетоводство на центъра . Въз основа на тази информация се извършва и евентуален контрол на дейността на лечебното заведение и преценка дали се съблюдават правата на пациентите . По отношение на поисканата с т. 10, т. 11, т. 13 и т. 15 информация е необходимо да се посочи , че за да се води законосъобразно счетоводство , „Майчин дом – Медицински център“ ЕООД в качеството му на работодател следва да разполага с информация дали да практикуващите при него лекари полагат труд по основен или допълнителен трудов договор или по граждански такъв . По посочените точки от заявлението жалбоподателката е поискала конкретна справка за конкретен период . Не е необходимо поисканата информация да се изследва и анализира . Необходимо е единствено да се предостави , а за спазване на изискванията на данъчното , трудовото и осигурителното законодателство подобна информация задължително се създава . Освен че исканата информация е изцяло с отделно и независимо правно значение , ответната страна не е съобразила при произнасянето си и разпоредбата на чл. 13, ал. 4Чл. 13. ⚖️ Практика (14) (1) Достъпът до служебна обществена информация е свободен. (2) Достъпът до служебна обществена информация може да бъде ограничен, когато тя: 1. е свързана с оперативната подготовка на актовете на органите и няма самостоятелно значение (мнения и препоръки, изготвени от или за органа, становища и консултации); 2. съдържа мнения и позиции във връзка с настоящи или предстоящи преговори, водени от органа или от негово име, както и сведения, свързани с тях, и е подготвена от администрациите на съответните органи. (3) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г.) Ограничението по ал. 2 не може да се прилага след изтичане на 2 години от създаването на такава информация. (4) (Нова - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Достъпът до служебна обществена информация не може да се ограничава при наличие на надделяващ обществен интерес. Задължения за предоставяне на обществена информация ЗДОИ , според която достъпът до служебна обществена информация не може да се ограничава при наличие на надделяващ обществен интерес . В оспореното решение няма никакви аргументи относно наличието или липсата на надделяващ обществен интерес по смисъла на § 1, т. 6 ДР ЗДОИ , касаещ приложението на чл. 13, ал.4Чл. 13. ⚖️ Практика (14) (1) Достъпът до служебна обществена информация е свободен. (2) Достъпът до служебна обществена информация може да бъде ограничен, когато тя: 1. е свързана с оперативната подготовка на актовете на органите и няма самостоятелно значение (мнения и препоръки, изготвени от или за органа, становища и консултации); 2. съдържа мнения и позиции във връзка с настоящи или предстоящи преговори, водени от органа или от негово име, както и сведения, свързани с тях, и е подготвена от администрациите на съответните органи. (3) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г.) Ограничението по ал. 2 не може да се прилага след изтичане на 2 години от създаването на такава информация. (4) (Нова - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Достъпът до служебна обществена информация не може да се ограничава при наличие на надделяващ обществен интерес. Задължения за предоставяне на обществена информация ЗДОИ , при съществуването на който се предоставя исканата обществена информация . Преценката налице ли е или не надделяващ обществен интерес е елемент от фактическия състав на хипотезата по чл. 13, ал. 4Чл. 13. ⚖️ Практика (14) (1) Достъпът до служебна обществена информация е свободен. (2) Достъпът до служебна обществена информация може да бъде ограничен, когато тя: 1. е свързана с оперативната подготовка на актовете на органите и няма самостоятелно значение (мнения и препоръки, изготвени от или за органа, становища и консултации); 2. съдържа мнения и позиции във връзка с настоящи или предстоящи преговори, водени от органа или от негово име, както и сведения, свързани с тях, и е подготвена от администрациите на съответните органи. (3) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г.) Ограничението по ал. 2 не може да се прилага след изтичане на 2 години от създаването на такава информация. (4) (Нова - ДВ, бр. 104 от 2008 г.) Достъпът до служебна обществена информация не може да се ограничава при наличие на надделяващ обществен интерес. Задължения за предоставяне на обществена информация ЗДОИ и без излагането на фактически и правни основания за този релевантен юридически факт , органът не е изпълнил задължението си по чл. 38Чл. 38. ⚖️ Практика (8) В решението за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се посочват правното и фактическото основание за отказ по този закон, датата на приемане на решението и редът за неговото обжалване. Връчване на решението за отказ на достъп ЗДОИ . Съгласно §1 т.6 ДР ЗДОИ , „надделяващ обществен интерес“ е налице , когато чрез исканата информация се цели разкриване на корупция и на злоупотреба с власт , повишаване на прозрачността и отчетността на субектите по чл. 3. До доказване на противното обществен интерес от разкриването е налице , когато информацията улеснява прозрачността и отчетността на субектите относно вземаните от тях решения ; гарантира законосъобразното и целесъобразното изпълнение на законовите им задължения ; разкрива лошо управление на държавно или общинско имущество или други незаконосъобразни или нецелесъобразни действия или бездействия на административни органи и длъжностни лица в съответните администрации , с които се засягат държавни или обществени интереси , права или законни интереси на други лица . Липсата на анализ и несъобразяване с посочените правни норми , респ . липсата на конкретни и ясни

мотиви , оборващи презумпцията по § 1 т. 6 ДР ЗДОИ , представляват самостоятелно основание за отмяна на оспорения отказ . Оспореният пред съда административен акт не съответства и на целта на закона , която може да се изведе по тълкувателен път от нормите на чл. 2, ал. 1, чл. 6, ал. 1 и чл. 28, ал. 1Чл. 28. ⚖️ Практика (20) (1) Заявленията за предоставяне на достъп до обществена информация се разглеждат във възможно най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след датата на регистриране. (2) В срока по ал. 1 органите или изрично определени от тях лица вземат решение за предоставяне или за отказ от предоставяне на достъп до исканата обществена информация и уведомяват писмено заявителя за своето решение. Уточняване на заявлението за достъп ЗДОИ - да се осигури възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти чрез гарантиране на правото им да получат навременна , ясна, достоверна и пълна информация . Съдът намира , че търсената информация ще даде възможност на Е. Г. Г. – И. да си състави мнение относно дейността и организацията на медицинската помощ в „Майчин дом – Медицински център“ ЕООД . След като „Майчин дом – Медицински център“ ЕООД е задължен субект по ЗДОИ и исканата информация е обществена и не са налице предпоставки за ограничаване достъпа до последната , ответниците дължат предоставянето ѝ. Административният орган следва да даде отговори на поисканата с т. 1 до т. 8 и от т. 10 до т. 15 от заявлението информация . Отговорите следва да са ясни и конкретни , да кореспондират на зададените въпроси и да не подлежат на тълкуване и допълнителни разяснения . Предвид изложеното ,

Решение № РД-97/19.08.2024 г. на управителит е на „Майчин дом – Медицински център“ ЕООД в ЧАСТТА му по т. 1 до т. 8 и от т. 10 до т. 15, следва да бъде отменено като незаконосъобразно , а преписката - върната за ново произнасяне съобразно дадените указания . При този изход на спора на жалбоподатлеката не се дължат разноски , тъй като изрично е заявила , че не претендира такива . По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2Чл. 172. ⚖️ Практика (104) (1) Съдът постановява решение в едномесечен срок от заседанието, в което е приключило разглеждането на делото. (2 ) Съдът може да обяви нищожността на оспорения административен акт, да го отмени изцяло или отчасти, да го измени или да отхвърли оспорването. (3) Когато бъдат отменени мълчалив отказ или мълчаливо съгласие, смятат се за отменени и изричните такива, последвали преди решението за отмяна. (4) В решението се посочват имената на страните, освен когато то има действие по отношение на всички. Съдържание на решението АПК Административен съд София град , II отделение , 24 състав , Р Е Ш И: ОТМЕНЯ

Решение № РД-97/19.08.2024 г. на управителит е на „Майчин дом – Медицински център“ ЕООД в ЧАСТТА му по т. 1 до т. 8 и от т. 10 до т. 15. ВРЪЩА административната преписка на управителите на „Майчин дом – Медицински център“ ЕООД за произнасяне по т. 1 до т. 8 и от т. 10 до т. 15 от заявление с вх. № 3/26.07.2024 г. на Е. Г. Г. – И., съобразно указанията , дадени в

мотивите на настоящото решение , в 14- дневен срок от влизането му в сила . Решението , съгласно чл. 40, ал. 3Чл. 40. ⚖️ Практика (34) (1) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 49 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г., доп. - ДВ, бр. 82 от 2023 г., в сила от 29.09.2023 г.) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се обжалват пред съответния административен съд, по реда на Административнопроцесуалния кодекс. При решаване на въпроса относно разноските се взема предвид наличието на данни за злоупотреба с право. (2) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. - ДВ, бр. 39 от 2011 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация на субектите по чл. 3, ал. 2 се обжалват пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (3) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решението на административния съд не подлежи на касационно оспорване. Компетентност на съда по обжалваните решения ЗДОИ , не подлежи на обжалване . СЪДИЯ :