📖 Казусът накратко
Група фирми, които изработват помощни средства и медицински изделия по поръчка за хора с увреждания (например ортопедични обувки и други приспособления), завеждат дело чрез адвокат Силвия Величкова срещу Министерството на здравеопазването. Причината е промяна в правилата (Наредба № 7), която влиза в сила в началото на 2025 г.
За да продължат да работят с Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) и държавата да покрива разходите на пациентите за тези изделия, Министерството налага на фирмите нови тежки условия:
- Да се регистрират в агенция "Медицински надзор" като "самостоятелни медико-технически лаборатории" – изцяло нов регистрационен режим.
Производителите се обръщат към Върховния административен съд (ВАС) с аргумента, че това изискване е незаконно и наложено без ясни мотиви и ще блокират работата им, което пряко ще ощети пациентите.
⚖️ Какво реши съдът
Съдът ОТМЕНИ това изискване.
Магистратите категорично отхвърлиха опита на държавата да създава нови административни тежести. Логиката на съда е ясна: никой министър няма право чрез обикновена наредба да въвежда лицензионни или регистрационни режими, ако те не са изрично разписани в закон, приет от парламента.
НЗОК се е опитала да оправдае тази мярка с твърдението, че има злоупотреби – някои фирми внасяли готови обувки от трети страни, а ги отчитали пред държавата като скъпи "изделия по поръчка". Съдът обаче заяви ясно, че държавата има всички лостове да контролира и санкционира нарушителите чрез проверки, но не може да наказва целия сектор чрез въвеждането на незаконни правила.
Специален акцент: Въведеното ограничение на стопанската дейност е в пълно противоречие с материалния закон и е прието в грубо нарушение на процесуалните правила (Министерството дори не е написало мотиви защо го въвежда). Последиците от тази незаконна разпоредба на министъра са пагубни – те удрят както по малките фирми, които щяха да бъдат принудени да затворят заради бюрокрацията, така и по самите хора с увреждания, които щяха да останат без достъп до жизненоважни за тях помощни средства.
💡 Защо това е важно за Вас
Това съдебно решение е голяма победа за здравия разум и за обикновения гражданин по две причини.
Първо, то защитава хората с увреждания – те имат гаранция, че ще получават само качествени, официално сертифицирани помощни средства, защото съдът запази строгите стандарти.
Второ, решението спира държавния произвол. То показва, че чиновниците не могат да си измислят незаконни правила, с които да мачкат бизнеса. Ако незаконната регистрация беше останала, много производители щяха да фалират, пазарът щеше да се монополизира, а хората с увреждания щяха да чакат с месеци за изработката на една ортопедична обувка или протеза. Съдът показа, че целта (борбата с измамниците) никога не може да оправдава незаконните средства.
Нещо, което съдът не може да установи в това производство е защо изобщо новият режим е бил въведен, въпреки, че не е необхидим и противоречи на закона. Решението не е окончателно и подлежи на обжалване пред петчленен съсатв на ВАС